新華網北京12月8日電（記者　劉錚、樊曦、安蓓）剛剛閉幕的中央經濟工作會議強調，做好明年經濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。

　　在“保增長”取得顯著成效后，“促轉變”這一老話題，在當前形勢下更加顯得刻不容緩，成為明年經濟工作的主線。新華社記者就此采訪了有關政府官員和專家學者，請他們對此進行解讀。

　　長期發(fā)展目標和短期增長目標有機結合

　　“轉變發(fā)展方式其實是一個長期問題�，F在，短期目標‘保增長’見了成效，明年經濟環(huán)境也將好于今年。在這個時候，的確應當把長期目標和短期目標結合起來，為中國經濟長久發(fā)展夯實基礎。”國家信息中心預測部副主任祝寶良說。

　　并未改變中國經濟基本面的國際金融危機，對中國經濟卻造成了強烈的沖擊，其中的原因發(fā)人深省。在這次金融危機中，中國經濟過于依賴出口、技術創(chuàng)新能力不強等發(fā)展方式問題，突出暴露出來。

　　“國際金融危機給我們敲響了警鐘，必須切實轉經濟發(fā)展方式，原有的方式沒有出路。這是應對金融危機一年多來得出的深刻結論。”中國社科院數量經濟研究所所長汪同三指出。

　　當然，在強調“促轉變”的同時，“保增長”的任務并非終結。專家們普遍認為，“在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展”的提法說  明，經濟回升的基礎還不穩(wěn)固，這個時候還不能松勁，通過轉變發(fā)展方式謀求更大的發(fā)展，這是一個有機結合。

　　“促轉變”要實現“三個轉變”

　　促進經濟發(fā)展方式的轉變是一個大概念，具體包括哪些內容？應當轉變成什么樣？國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源給予了解答。

　　從需求角度看，中國經濟長期依靠出口和投資拉動，作為最終需求的消費動力不足。這種發(fā)展方式缺乏穩(wěn)定性，國際市場上一旦有風吹草動，中國經濟會立刻出現波動。應當進一步擴大居民消費需求，使得經濟增長依靠消費、投資和出口協(xié)調拉動。  

　　從生產角度看，中國經濟過于依賴第二產業(yè)特別是工業(yè)支撐增長。第三產業(yè)在中國經濟中的比重，近年來徘徊在40％左右，而美國的水平是80％。經濟發(fā)展主要依靠工業(yè)，必然加重資源環(huán)境壓力，是不可持續(xù)的，應當向第一、第二、第三產業(yè)協(xié)調帶動轉變。

　　從投入方式看，中國經濟過于依賴靠物資消耗推動經濟增長，自主創(chuàng)新能力偏弱。在全球應對氣候變化的大環(huán)境下，特別是國內資源和環(huán)境承載能力有限的情況下，這種方式難以為繼。應當使經濟增長主要依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新。

　　調整經濟結構才能實現“促轉變”

　　要促進經濟發(fā)展方式轉變，必須對經濟結構進行深刻調整。

　　經濟結構的調整，首先是內外需結構的調整。中央經濟工作會議明確提出，把擴大內需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結合起來，著力增強經濟發(fā)展的均衡性。

　　“目前消費只占GDP的35％，明顯偏低�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產業(yè)經濟部部長馮飛說，作為一個人口眾多的發(fā)展中大國，必須依靠國內需求特別是居民消費需求發(fā)展經濟，這樣才能提高抵御外部沖擊的能力，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　而擴大居民消費的背后，是調整國民收入分配格局問題。中國人民大學公共管理學院副院長許光建說，當前國民收入分配向企業(yè)和財政傾斜，居民收入增長相對較慢，制約了居民消費的能力。中央經濟工作會議提出要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力，抓住了問題的要害。

　　當前，隨著經濟企穩(wěn)回升，鋼鐵、水泥等一些傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩問題再度凸顯，產業(yè)結構調整更加迫切。中央經濟工作會議提出，要嚴格控制新上項目，嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產能過剩行業(yè)的貸款。

　　“在目前產能過剩的情況下，要堅決控制增量，優(yōu)化存量，拓展發(fā)展空間�！币�景源認為。

　　“促轉變”更需新動力新空間

　　“促轉變”一方面要調整舊有的不合理的結構，另一方面要尋求新的增長動力和新的發(fā)展空間。

　　中央經濟工作會議提出，要抓緊研究提出培育我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總體思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經濟增長點。 

　　“改革開放初輕紡產品短缺，帶動經濟增長；‘十五’期間重化產品短缺，拉動經濟增長�，F在，我們需要新產業(yè)來支撐中國經濟‘后危機時代’的持續(xù)增長�！瘪T飛說。

　　當前世界新技術變革初露端倪，低碳經濟發(fā)展?jié)u成趨勢。中國如果在這一輪發(fā)展中占得先機，將會迎來更加健康、更加充滿活力的新一輪增長。特別是中國在新能源、新材料、生物科技等領域與世界先進水平差距較小， 科技引領中國可持續(xù)發(fā)展的前景可期。

　　新興產業(yè)肩負經濟發(fā)展新動力的重任，而城鎮(zhèn)化則將扮演拓展發(fā)展新空間的角色。中央經濟工作會議提出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來，大力拓展發(fā)展空間。

　　馮飛認為，推進城鎮(zhèn)化，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，將起到擴大居民消費、帶動城鎮(zhèn)投資、改善進城農民生活水平、促進社會和諧穩(wěn)定等一舉多得的作用。不僅為中國經濟發(fā)展提供持久動力，也使得中國經濟發(fā)展更加惠及百姓。

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[責任編輯：張曉靜]