色情信息危害觸目驚心　破解監(jiān)管難題刻不容緩
——打擊淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站綜述之一

　　新華社北京11月26日電（記者鄒偉、劉菊花）近期，隨著有關(guān)部門的打擊行動(dòng)和媒體的報(bào)道，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的冰山一角被揭開，隱藏在背后的眾多網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商、廣告代理商以及第三方支付平臺(tái)企業(yè)被暴露在陽光之下。

　　當(dāng)人們譴責(zé)手機(jī)色情信息的巨大危害時(shí)，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的泛濫已經(jīng)到了什么程度，如何監(jiān)管手機(jī)網(wǎng)站，讓公眾特別是孩子們遠(yuǎn)離淫穢色情……這些問題更值得我們深究。

　　“口袋色情”危害觸目驚心

　　“這些污穢的東西簡直就是毒瘤！有這么多黃毒污染，孩子能成人成才嗎？國家真應(yīng)該來管管這些手機(jī)網(wǎng)站，別毀了我們的孩子！”

　　談起手機(jī)色情網(wǎng)站，家住武漢市漢口區(qū)的金光耀（化名）先生十分憤怒。他告訴記者，他從東北農(nóng)村來到武漢已經(jīng)多年，兩口子辛辛苦苦做生意，生活比較富足，現(xiàn)在最大的心愿就是正在讀高二的兒子能考上好大學(xué)。

　　“一天晚上，我發(fā)現(xiàn)兒子的被窩里有光亮，一掀被子，原來他在玩手機(jī)，我還以為是玩游戲，拿過來一看，盡是些不堪入目的東西。”在金光耀嚴(yán)厲責(zé)問之下，兒子說是從同學(xué)那里知道這些網(wǎng)站的，平時(shí)還互相交流，開始不好意思，后來逐漸變得“沒事就想看看”。

　　記者從一些學(xué)校了解到，校園內(nèi)的“口袋色情”已經(jīng)不是個(gè)例�！拔覀兒图议L交流發(fā)現(xiàn)，絕不僅僅是一兩個(gè)孩子用手機(jī)看色情網(wǎng)站”。合肥市一所高中的一位班主任說，如果不是親見親聞，她怎么也不會(huì)想到手機(jī)居然成了傳播色情內(nèi)容的工具。

　　一邊是孩子家長憤怒的控訴，另一邊卻是違法犯罪分子瘋狂的牟利。

　　記者從公安部了解到，廣東河源公安機(jī)關(guān)日前破獲一起網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息案。兩名犯罪嫌疑人從2008年8月起，開始建立“X情色五月天”等3個(gè)色情網(wǎng)站，通過境外的服務(wù)器，在網(wǎng)站內(nèi)上傳大量色情圖片、小說、視頻，采取在每個(gè)淫穢色情內(nèi)容中插入廣告的方式，通過手機(jī)用戶點(diǎn)擊淫穢信息，幫助某廣告公司推廣網(wǎng)絡(luò)廣告，以此收取傭金。民警初步統(tǒng)計(jì)，犯罪嫌疑人在9個(gè)月內(nèi)非法牟利達(dá)3萬余元。

　　“這個(gè)規(guī)模還不算是很大的。”公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，上海公安機(jī)關(guān)今年破獲一起特大手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢物品牟利案，犯罪嫌疑人盛某自2005年開始，先后開設(shè)了40多個(gè)大型手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這些手機(jī)網(wǎng)站存有淫穢色情圖片5萬余張，淫穢色情文件1000余個(gè)，淫穢色情視頻1萬余個(gè)，月均訪問手機(jī)用戶達(dá)200余萬臺(tái)。而盛某則從中獲利100余萬元。

　　公安部有關(guān)人士進(jìn)一步指出，在淫穢色情信息的背后，可能還藏有其他非法營利行為，例如招嫖賣淫、非法兜售性用品、網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳播病毒木馬等。

　　手機(jī)色情網(wǎng)站監(jiān)管難點(diǎn)何在？

　　從公安機(jī)關(guān)公布的一些案例來看，手機(jī)網(wǎng)站淫穢色情內(nèi)容泛濫由來已久。而且，公安部、工業(yè)和信息化部、全國“掃黃打非”辦等各有關(guān)部門早就注意到了這一問題，近年來不斷加大嚴(yán)打力度。但為何手機(jī)色情仍然屢禁不止？

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前手機(jī)網(wǎng)站的發(fā)展存在不少問題，已嚴(yán)重影響到了手機(jī)網(wǎng)站的監(jiān)管、整治工作。

　　“與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)不同，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上存在著大量獨(dú)立手機(jī)WAP網(wǎng)站，這些網(wǎng)站獨(dú)立運(yùn)作，不需要與電信運(yùn)營商簽約就可以通過各種方式直接或間接地連入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)�！辟Y深電信分析師王煜全告訴記者。

　　他說，這些手機(jī)網(wǎng)站目前已達(dá)上萬個(gè)，傳播內(nèi)容良莠不齊。在3G時(shí)代，移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)逐漸融合，而與之相配套的管理措施和技術(shù)手段還沒有完全跟上，尚不能跟經(jīng)過多年綜合治理所形成的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制相提并論，從而給不法分子提供了可乘之機(jī)。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)部副部長趙法如認(rèn)為，目前對(duì)淫穢色情的界定還比較模糊，這給清理淫穢色情信息、整治相關(guān)手機(jī)網(wǎng)站也形成一定阻礙。

　　據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站呈現(xiàn)出兩個(gè)新動(dòng)向：一是傳播方式更加隱蔽，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站通過限制屏蔽來自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，或設(shè)置兩種不同內(nèi)容的網(wǎng)站頁面來欺騙逃避監(jiān)管。二是大批淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站轉(zhuǎn)移至境外。

　　同時(shí)，來自公安部的信息顯示，一些基礎(chǔ)運(yùn)營商片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有采取屏蔽過濾措施，致使手機(jī)用戶可以輕易瀏覽下載淫穢色情信息。一些手機(jī)網(wǎng)站聯(lián)盟、廣告聯(lián)盟、增值服務(wù)商對(duì)加盟網(wǎng)站不履行審核責(zé)任。一些手機(jī)網(wǎng)站聯(lián)盟為獲取流量擴(kuò)大影響，為中小手機(jī)網(wǎng)站甚至淫穢色情網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)空間和建站服務(wù)。通過銷售流量獲取的利潤，由網(wǎng)站聯(lián)盟與中小手機(jī)網(wǎng)站按一定比例分成，這為淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站獲利提供了重要渠道。

　　“在打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)開展之后，直接通過銀行支付平臺(tái)進(jìn)行資金往來的色情網(wǎng)站已經(jīng)很少見，而網(wǎng)上第三方支付平臺(tái)迅速成為色情網(wǎng)站開辦者依賴的支付平臺(tái)�！惫�安部相關(guān)人士說。

　　記者了解到，當(dāng)前我國大多數(shù)第三方支付平臺(tái)對(duì)開設(shè)賬戶的要求較低，不需要提供真實(shí)身份，交易雙方不需要見面，資金往來具有隱蔽性，很難進(jìn)入傳統(tǒng)金融監(jiān)管的視野，這極大地方便了色情網(wǎng)站開辦者“漂白”不法收入。

　　多方“會(huì)診”共尋監(jiān)管良方

　　“打擊違法行為任務(wù)艱巨�！鼻迦A大學(xué)網(wǎng)絡(luò)行為研究所副所長李旭日前表示，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新目不暇接，對(duì)不良信息的監(jiān)管手段僅在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)有效果，但可以從制度、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面預(yù)防、制止和限制不良信息的傳播。

　　針對(duì)手機(jī)網(wǎng)站監(jiān)管難題，各有關(guān)部門已在著手研究破解之道。

　　“全面整治運(yùn)營商業(yè)務(wù)推廣渠道，切實(shí)落實(shí)手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入責(zé)任，嚴(yán)格清理服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包問題，嚴(yán)肅規(guī)范手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)，強(qiáng)力治理網(wǎng)站變換域名、逃避監(jiān)管行為�！痹�11月25日下午召開的新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部總工程師蘇金生宣布了以上五項(xiàng)措施。

　　蘇金生表示，將請(qǐng)有關(guān)部門加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管、源頭治理，盡快制定淫穢色情信息等違法內(nèi)容的判定標(biāo)準(zhǔn)，便于更加規(guī)范有效地清理和過濾違法有害信息；針對(duì)運(yùn)營企業(yè)提出的整改措施，將商請(qǐng)相關(guān)部門及時(shí)修訂相關(guān)管理規(guī)定，全面治理手機(jī)淫穢色情問題。

　　“人們更期待的是，在全社會(huì)形成監(jiān)管合力，不要讓網(wǎng)絡(luò)色情借手機(jī)‘還魂’�！币晃痪W(wǎng)友這樣寫道。

　　人們注意到，各有關(guān)部門都已在行動(dòng)之中。

　　公安部11月20日作出部署，在全國組織開展持續(xù)到今年年底的打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，劍鋒直指淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站。

　　全國“掃黃打非”辦在11月17日下發(fā)的通知中要求，通信管理部門要明確接入服務(wù)商責(zé)任，對(duì)明顯傳播淫穢色情信息的網(wǎng)站，要果斷采取斷網(wǎng)措施；工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告代理商的監(jiān)管，對(duì)非法經(jīng)營和利用淫穢色情網(wǎng)站推廣廣告業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)廣告代理商，依法嚴(yán)厲查處，杜絕在淫穢色情網(wǎng)站上投放廣告；公安部門要進(jìn)一步斬?cái)嗍謾C(jī)淫穢色情網(wǎng)站背后的利益鏈條，堅(jiān)決打擊為手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò)接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費(fèi)服務(wù)的運(yùn)營商和第三方支付企業(yè)。

　　“網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)具有頑固性、反復(fù)性和隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，希望畢其功于一役是不太現(xiàn)實(shí)的�！蓖蹯先�說，更值得深入考慮的是如何將完善相關(guān)法律法規(guī)與加快防范技術(shù)研發(fā)結(jié)合起來，在突擊性、運(yùn)動(dòng)式整治行動(dòng)的基礎(chǔ)之上，建立打擊手機(jī)色情的長效機(jī)制，防止手機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情再度蔓延成災(zāi)。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]