中華全國總工會發(fā)出通知

　　堅(jiān)決糾正在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機(jī)構(gòu)問題

　　中華全國總工會近日發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決糾正在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機(jī)構(gòu)問題的通知》，全文如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會：

　　為了認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實(shí)《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決糾正一個時期以來一些國有企業(yè)在改革改制過程中，隨意撤銷工會組織或?qū)⒐�會工作機(jī)構(gòu)合并歸屬到其他工作部門的錯誤做法，保證企業(yè)工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、充分認(rèn)識健全企業(yè)工會組織的重要性和緊迫性。近幾年來，在各級黨組織和行政的高度重視和大力支持下，在各種所有制企業(yè)中，工會工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，工會組織凝聚力不斷增強(qiáng)，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，一些國有企業(yè)在改革改制過程中，出現(xiàn)了工會組織被撤銷、工會工作機(jī)構(gòu)被合并到黨群工作部、工會專職工作人員被大量裁減等現(xiàn)象。這種做法，嚴(yán)重削弱了企業(yè)工會組織，嚴(yán)重影響了企業(yè)工會工作，致使企業(yè)管理者與職工群眾的溝通渠道不暢通，勞動關(guān)系矛盾得不到及時調(diào)處和化解，成為導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的重要原因之一，嚴(yán)重影響了企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。各級工會特別是國有企業(yè)工會必須充分認(rèn)識企業(yè)改革改制中健全工會組織的重要性和必要性，認(rèn)清撤銷工會組織、合并工會工作機(jī)構(gòu)的危害，統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有效措施，堅(jiān)決糾正并遏制撤銷工會組織、合并工會工作機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。

　　二、要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立自主地開展工作。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。工會是工人階級自愿結(jié)合的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護(hù)者。工會必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由于工會與黨的性質(zhì)不同，其群眾性與黨的先進(jìn)性要求不同，工會必須要有相對的獨(dú)立性，不能等同于黨委的一個工作部門，否則不利于加強(qiáng)和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，也不利于充分發(fā)揮工會組織的作用�！豆�會法》第四條明確規(guī)定：工會必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照工會章程獨(dú)立自主地開展工作；第十二條明確規(guī)定：任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改善黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》明確指出，黨組織應(yīng)當(dāng)支持工會按照法律和章程，執(zhí)行上級組織的決議，獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。不得把工會的機(jī)構(gòu)撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，都深刻地闡明了加強(qiáng)和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)與工會按照法律章程獨(dú)立自主開展工作的辯證關(guān)系，要求工會從自身的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法突出維護(hù)職能，全面履行各項(xiàng)社會職能。要求各級黨委要加強(qiáng)和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依照法律和章程獨(dú)立自主開展工作，充分發(fā)揮工會組織的重要作用。因此，在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機(jī)構(gòu)的做法，不符合法律規(guī)定和黨中央的有關(guān)要求，必須堅(jiān)決予以糾正。

　　三、要堅(jiān)決糾正撤銷工會組織、合并工會工作機(jī)構(gòu)的錯誤行為。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益中的地位更加突出，責(zé)任更加重大，工會工作只能加強(qiáng)，不能削弱。各級工會要積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決糾正國有企業(yè)在改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機(jī)構(gòu)的錯誤做法。

　　要加強(qiáng)調(diào)查研究和分類指導(dǎo)。對企業(yè)正在實(shí)施改革改制的，要加強(qiáng)源頭參與，跟蹤做好企業(yè)工會組織的整改、重建工作，切實(shí)做到企業(yè)改革改制到哪里，工會組織就建到哪里；對在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織或?qū)⒐�會工作機(jī)構(gòu)合并到黨群工作部或其他工作部門的，要逐個摸清情況，逐個予以糾正，保證工會組織健全，獨(dú)立設(shè)置工作機(jī)構(gòu)；對在企業(yè)改革改制中隨意減少工會專職工作人員的，要按照規(guī)定比例配備充實(shí)專職工會工作人員，保證工會工作人員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。

　　企業(yè)工會要大力宣傳有關(guān)法律規(guī)定，宣傳工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主開展工作的組織保障、工作特點(diǎn)、工作機(jī)制等有關(guān)規(guī)定，不斷提高自身建設(shè)水平。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)工會要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭落實(shí)整改工作，切實(shí)糾正存在的問題。

　　各級工會要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保糾正改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機(jī)構(gòu)工作落到實(shí)處。所有國有企業(yè)，凡工會工作機(jī)構(gòu)并入黨群工作部的，要在2009年12月底前全部實(shí)現(xiàn)獨(dú)立設(shè)置。在勞動模范、五一勞動獎狀、獎?wù)�、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等各類評先評優(yōu)中，對在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機(jī)構(gòu)并未堅(jiān)決糾正的，要實(shí)行“一票否決”。全總將就各地整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并通報(bào)整改工作情況。

　　請各省（區(qū)、市）總工會于2010年1月15日前，將整改情況報(bào)全總基層組織建設(shè)部。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]