云南印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》

　　到2035年生態(tài)保護補償制度基本定型

　　為進一步深化生態(tài)保護補償制度改革，近日，省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟诽岢觯�到2035年，與全國生態(tài)文明建設排頭兵要求相適應的生態(tài)保護補償制度基本定型。

　　《意見》提出了總體目標，即加快健全有效市場和有為政府更好結(jié)合、分類補償與綜合補償統(tǒng)籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調(diào)推進、強化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護補償制度，到2025年，與祖國西南生態(tài)安全屏障地位和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應的生態(tài)保護補償制度基本完備。以生態(tài)環(huán)境要素為實施對象、以生態(tài)保護成本為主要依據(jù)的分類補償制度日益健全，以提升公共服務保障能力為基本取向的綜合補償制度不斷完善，以生態(tài)環(huán)境保護者獲益、受益者付費、破壞者賠償為基礎的市場化、多元化補償格局初步形成，全社會參與生態(tài)保護的積極性顯著增強，生態(tài)保護者和受益者良性互動的局面基本形成；到2035年，與全國生態(tài)文明建設排頭兵要求相適應的生態(tài)保護補償制度基本定型。

　　為實現(xiàn)上述目標，《意見》提出了24條具體措施。

　　其中，在完善分類補償制度方面，提出以六大水系、九大高原湖泊、集中式飲用水水源地以及具有重要生態(tài)功能的大型水庫等為重點開展水流生態(tài)保護補償，健全護漁員、巡河員補償機制，探索以流域面積或河流長度實施生態(tài)補償，確保長江流域重點水域十年禁漁落實到位。同時，完善森林生態(tài)效益補償制度，按照國家部署，建立公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際探索對公益林實施差異化補償。

　　全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化和生態(tài)脆弱區(qū)的草原實行禁牧、休牧制度，將生態(tài)保護紅線內(nèi)禁止生產(chǎn)經(jīng)營活動的草原依法列入禁牧范圍，促進草原生態(tài)保護和植被恢復。建立濕地生態(tài)保護補償長效機制，積極爭取國際組織及相關(guān)機構(gòu)對濕地保護的技術(shù)和資金支持，逐步實現(xiàn)國家級重要濕地（含國際重要濕地）生態(tài)保護補償全覆蓋。加強耕地生態(tài)保護補償，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補貼制度，健全石漠化土地生態(tài)保護補償制度。

　　在健全縱向生態(tài)補償制度方面，將持續(xù)加大生態(tài)保護補償力度，推動實施以國家公園為主體的自然保護地體系生態(tài)保護補償機制，對國家公園、國家級和省級自然保護區(qū)給予生態(tài)保護補償，逐步建立自然保護地規(guī)模、管護成效與生態(tài)補償資金掛鉤機制。

　　在深化橫向生態(tài)補償制度方面，將推動建立珠江流域跨省橫向生態(tài)保護補償機制，推進省內(nèi)六大水系建立全流域橫向生態(tài)保護補償機制，支持沿線各州（市）在干流、重要支流和重點湖泊流域自主建立橫向生態(tài)保護補償機制，試點推廣“資金補償＋產(chǎn)業(yè)鏈共建”模式，通過對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務等方式，促進受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)形成良性互動。（記者 李丹丹）