“謀快巧惠”助企紓困解難
上億元查封財產不能一“拍”了之,如何妥善化解糾紛并消除背后的隱患?百余名債權人意見不合、訴求不一,如何破解執(zhí)行僵局、兌現勝訴權益?優(yōu)質資產被長期閑置荒廢,如何推動新引進的企業(yè)快速實現復工復產?
答案是依法、文明、善意執(zhí)行。近年來,廣西壯族自治區(qū)賀州市兩級法院不斷強化善意文明執(zhí)行理念,幫助市場主體克服疫情帶來的困難,通過“謀快巧惠”執(zhí)行工作法,切實解決執(zhí)行難題,服務地方經濟發(fā)展,較好實現了依法執(zhí)行與維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的有機統(tǒng)一。
破掣肘,騰籠換鳥盤活億元資產
億元資產得到盤活,勝訴債權及時兌現,失業(yè)職工重新返崗……2021年3月,賀州市中級人民法院在受理被執(zhí)行人賀州市某林業(yè)公司的一系列案件時,成功化解了該企業(yè)因經營不善引發(fā)的多重糾紛,整個執(zhí)行過程不到6個月。
“癱瘓”企業(yè)如何在半年之內實現騰籠換鳥?賀州法院“謀快巧惠”執(zhí)行工作法發(fā)揮著至關重要的作用。
“這是我們辦理執(zhí)行案件的基本遵循。全市法院始終堅持周密研判、謀定而動,環(huán)環(huán)相扣、快速精準,通權達變、巧執(zhí)得當,創(chuàng)新服務、惠及各方。”賀州中院院長田少紅說,其中,“謀”是前提,“快”是核心,“巧”是關鍵,“惠”是目標。
該林業(yè)公司曾是當地一家知名企業(yè),設備先進,技術領先,為300多人解決了就業(yè)。因管理不善,公司于2018年停產,加之疫情影響,廠房、林木等優(yōu)質資產長期閑置,公司欠下包括職工工資、社會保險金1640萬余元在內的各類債務。
2021年3月,一起涉及該林業(yè)公司的金融借款合同糾紛案件進入執(zhí)行程序,涉案標的額達6800萬元。經商談研判,賀州中院認為處置該公司主要資產的時機已經成熟,在理順查封財產處置權關系后,組建了由副院長牽頭、執(zhí)行局長主辦的執(zhí)行團隊。
“執(zhí)行工作既要看當前,也要謀長遠。該案事關重大,要將涉及廣西全區(qū)內外的多個執(zhí)行案件通盤考慮,平等保護各方債權人的合法權益,爭取一次性實質化解案件背后的隱患!辟R州中院審判委員會委員陳琴說。
立足大局“謀”執(zhí)行,賀州中院一方面協(xié)助當地政府開展職工接訪工作,向其釋明職工債權與普通債權的關系,讓職工吃下“定心丸”;另一方面組織相關法院及債權人進行協(xié)商,全盤分析債務類別,系統(tǒng)研究執(zhí)行方案。最終,各方一致決定通過司法拍賣引入新的投資人,激發(fā)查封財產的融資活力。
在司法拍賣過程中,賀州中院克服疫情帶來的影響,依托網絡平臺廣泛發(fā)布拍賣信息,大力推介當地良好的營商環(huán)境,鼓勵企業(yè)到賀州投資興業(yè),力爭實現拍賣價值最大化。2021年6月,經3家競買人83次出價后,拍賣的資產由廣西某家居公司以最高價1.58億余元競得,溢價率超出50%。
在得知該家居公司在辦理各類證件、處置剩余財產等事情上存在困難后,賀州中院主動到廠區(qū)走訪,并對接當地黨委、政府依法開通綠色通道。在多方助力下,家居公司于2021年10月中旬順利投產,并重新聘用了100名職工返崗務工,預計年產值達3億元、納稅1500萬元。
提質效,步步緊跟縮短執(zhí)行耗時
“謀快巧惠”執(zhí)行工作法將“快”作為核心,而“快”恰是人民群眾評判執(zhí)行工作最直觀的標尺。對此,賀州法院從“快”字著力,以債權實現為重點,優(yōu)化訴訟服務,強化審限管理,完善繁簡分流,從送達要“快”、處置要“快”、和解要“快”、分配要“快”、解封要“快”等方面,以最快的速度、最高的效率推進執(zhí)行,環(huán)環(huán)相扣、步步緊跟。
“執(zhí)行工作承載著勝訴當事人對法律的信任與期望,一起案件執(zhí)行完畢,不僅是一份書面裁定書,還是兌現勝訴權益的‘通行令’,需要快速、精準、高效地保障企業(yè)得發(fā)展、群眾得實惠!辟R州中院副院長黎傳杰說。
2022年3月20日至25日,賀州法院開展“執(zhí)行利劍”專項行動,通過扣押查封、司法拘留、發(fā)放司法救助資金等,交出了一份讓人民群眾滿意的執(zhí)行答卷:促成雙方當事人達成執(zhí)行和解案件105件,執(zhí)行標的履行完畢案件97件,執(zhí)行到位金額1456萬余元,發(fā)放司法救助金12.6萬元。
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千萬元案款執(zhí)行到位,是賀州法院快速追擊、高效執(zhí)行的有力成果,更是回應群眾期盼的鮮活寫照。賀州法院吹響執(zhí)行“集結號”,加快實現“切實解決執(zhí)行難”目標。
送達要“快”——賀州中院開通執(zhí)行局工作微信,綜合運用“智慧執(zhí)行”App等電子送達手段,搭建案件承辦人與當事人、利害關系人之間的直接聯(lián)絡通道,及時送達執(zhí)行文書;
處置要“快”——賀州市八步區(qū)人民法院加強“點對點”財產查控信息化平臺建設,精準查找被執(zhí)行人、查控被執(zhí)行人財產,并對拖延執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的行為采取強化執(zhí)行威懾,提升處置效率;
和解要“快”——富川瑤族自治縣人民法院建立健全基層網格員協(xié)助執(zhí)行機制,充分發(fā)揮網格員人緣廣、地域熟等優(yōu)勢,多做上門溝通督促,做好釋法析理,引導當事人達成執(zhí)行和解。
從破除掣肘到提質增效,“謀快巧惠”執(zhí)行工作法成為賀州法院加快向“切實解決執(zhí)行難”目標邁進的“試金石”。2022年1月至4月,賀州法院共受理執(zhí)行案件6039件,結案3158件,其中有財產可供執(zhí)行案件法定審限執(zhí)結率達99.82%,終本合格率達100%,案件執(zhí)行完畢平均用時56.42天。
巧執(zhí)行,惠及企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境
為借助個案辦結的先進經驗推動類案清結,2022年1月11日,賀州中院召開執(zhí)行工作會議,將“謀快巧惠”執(zhí)行工作法向全市法院推廣,總結出促進執(zhí)行工作長遠發(fā)展的機制,形成了善意文明、巧執(zhí)得當的良好態(tài)勢。
“這一執(zhí)行工作法旨在更好地貫徹落實善意文明執(zhí)行理念,在依法高效實現勝訴當事人合法權益的同時,最大限度提升被執(zhí)行人資產價值,減少執(zhí)行損耗,降低執(zhí)行成本,實現社會整體利益的最大化!辟R州中院執(zhí)行局局長賴靂峰說。
在2021年廣西法院善意文明執(zhí)行典型案例中,就有一例來自賀州中院。某自然資源局與某房地產公司因建設用地使用權出讓產生合同糾紛,涉案標的額達1.35億元。賀州中院沒有直接處置查封其資產,而是靈活考慮充分實現債權的最優(yōu)解,順利幫助房地產公司妥善解決了利用被查封土地融資、收回第三方債權、辦理商品房預售許可證等難題。
不到一個月,房地產公司就清償了債務本金1.22億元,雙方當事人主動達成執(zhí)行和解。該案的執(zhí)行,既保證了國有資產不受損失,又幫助企業(yè)“爬坡過坎”擺脫了經營困境,實現了互利共贏。
一直以來,賀州法院堅持多措并舉、通權達變,善意文明“巧”執(zhí)行,通過妥善把握執(zhí)行時機、研究執(zhí)行策略、注重執(zhí)行方法,力爭用最小的成本實現最好的效果。
——堅持謙抑執(zhí)行“敲山震虎”。對擬拘留、罰款及移送公安機關追究拒執(zhí)罪的被執(zhí)行人,采取預處罰、預移送追究拒執(zhí)罪等預告措施,敦促其主動履行義務,推動“失信受罰”和“守信獲益”成為社會共識。
——通過查封財產“融資置換”。在能夠控制融資款情形下,依法準許債務人以查封財產融資償還債務,并配合做好相關解封、抵押或質押登記等事項,加快財產變價流程。
——促進危困企業(yè)“騰籠換鳥”。引導債權人或者債務人及時啟動“執(zhí)轉破”程序,對能“活封”的財產不進行“死封”,促進具有發(fā)展前景和挽救價值的生產要素實現優(yōu)化組合。
“我們通過‘謀’‘快’‘巧’的工作方法,最終要達到‘惠’及企業(yè)的目標!碧锷偌t表示,在疫情影響的特殊時期,通過司法力量讓企業(yè)順利復產、工人及時復工,無疑是司法帶給社會的大實惠。
行執(zhí)行之力,聚長久勝勢。賀州法院綜合運用“謀快巧惠”執(zhí)行工作法,將依法、文明、善意理念轉化為實現“切實解決執(zhí)行難”目標的長久勝勢,全力營造安全穩(wěn)定的營商環(huán)境、高效便捷的司法環(huán)境以及公開透明的法治環(huán)境,幫助企業(yè)紓困解難,服務經濟穩(wěn)定發(fā)展。