第八屆“立法委員”選舉揭曉,國民黨拿下64席,繼續(xù)穩(wěn)住“立法院”第一大黨的優(yōu)勢;民進(jìn)黨40席,親民黨與臺(tái)聯(lián)黨各獲3席。新“立法院”呈現(xiàn)“2大2小4黨團(tuán)”的新生態(tài),多元?jiǎng)萘M(jìn)入新“立法院”,“立法院”自主意識(shí)抬高,馬英九“意志力”貫徹“立法院”面臨挑戰(zhàn)。
面對新“立法院”,“立法院長”王金平昨天拋出六字訣“尊重、包容、接納”,已點(diǎn)出第八屆“立法院”全新的生態(tài)與挑戰(zhàn),也代表馬當(dāng)局借重王金平在新“立法院”居中協(xié)調(diào)的角色更吃重。
從席次的數(shù)字看,國民黨64席,比過半57席多7席,“穩(wěn)定多數(shù)”的優(yōu)勢,不僅民進(jìn)黨無力抗衡,親民黨及臺(tái)聯(lián)黨亦無法扮演“關(guān)鍵少數(shù)”的牽制力量,包括預(yù)算案、法律案、人事同意權(quán)案,馬當(dāng)局均能高枕無憂,加速改革。
但“立法院”是合議制,朝野角力的兩大戰(zhàn)場:“委員會(huì)”與“院會(huì)”,在野黨或小黨都有參與、協(xié)商、杯葛議事的權(quán)力。40席的民進(jìn)黨更能在8個(gè)“委員會(huì)”取得一席召委,主導(dǎo)“法案”審查。
親民黨及臺(tái)聯(lián)黨雖然只有三席,但都擁有朝野協(xié)商權(quán),可以跟國民黨“以小搏大”,伺機(jī)迫使國民黨讓步妥協(xié)。
第八屆“立委”的素質(zhì)提升,在野黨的不分區(qū)“立委”不乏專業(yè)背景及論述力強(qiáng),包括民進(jìn)黨段宜康、尤美女,臺(tái)聯(lián)黨的許忠信、林世嘉,親民黨的李桐豪、張曉風(fēng),都能通過“發(fā)言權(quán)”引起社會(huì)重視,進(jìn)而對國民黨形成“無形”壓力。
外界批評第七屆“立法院”是“立法局”,但臺(tái)聯(lián)黨主席黃昆輝已明確表示,臺(tái)聯(lián)黨未來會(huì)在新“立法院”全力監(jiān)督馬當(dāng)局的兩岸政策;親民黨也將在公債及環(huán)保議題,給馬當(dāng)局“麻辣”監(jiān)督,對國民黨都是新挑戰(zhàn)。
就國民黨言,人數(shù)比第七屆少17席,南部“立委”也只剩下黃昭順、王進(jìn)士及新人林國正,“立委”透露,像是“居住正義五法”、“老農(nóng)津貼調(diào)整”等不顧南部民情的“法案”,不會(huì)再像第七屆一樣“逆來順受”。
黨籍“立委”透露,馬英九已無連任壓力,但“立委”4年后還要面臨生存之戰(zhàn),國民黨“立委”的自主意識(shí)勢必會(huì)抬頭,馬英九意志貫徹“立法院”的力道將會(huì)被削弱。
綠獲43席“立委” 馬英九恐將要到“立法院”報(bào)告
新選出的第八屆“立法委員”,將會(huì)在2月1日宣誓就職,國民黨雖然拿下64席獲得過半席次,因此要保住“立法院”正副龍頭應(yīng)該沒問題;但在野的3個(gè)黨團(tuán)所擁有的49席“立委”席次,卻可能嚴(yán)重牽制“立法院”運(yùn)作,甚至造成未來“總統(tǒng)”必須到“立法院”報(bào)告的新局面。
依據(jù)規(guī)定,不論是要罷免臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、對“行政院倒閣”、或著申請“釋憲”,最高門檻也只要“立法院”全體“立委”1/3同意即可提出;而民進(jìn)黨在此次選舉中一共獲得40個(gè)席次,因此光靠民進(jìn)黨一黨之力,對于任何法案或重大事件的決定,絕對都有撼動(dòng)國民黨的能力。
不過最有可能影響臺(tái)灣政治體制改變的,應(yīng)該要算是馬英九可能在未來必須到“立法院”向“立委”們進(jìn)行報(bào)告;因?yàn)橐罁?jù)“立法院”職權(quán)行使法的規(guī)定,只要“立法院”全體“立委”1/4提議,經(jīng)“院會(huì)”決議后,由“程序委員會(huì)”排定議程,即可要求馬英九就安全大政方針,進(jìn)行報(bào)告。