據(jù)臺灣媒體報(bào)道,宇昌案解密,綠營全面反擊,臺媒從兩份極機(jī)密文件及一份英文文件,整理出“宇昌六疑點(diǎn)”,并對照綠營回應(yīng),以“六問六答”方式呈現(xiàn),協(xié)助讀者快速了解宇昌案。
宇昌疑點(diǎn)1:蔡英文事前知否?
藍(lán)營昨天火力集中的焦點(diǎn),是蔡英文到底在宇昌案扮演何種角色?“立委”林益世指出,綠營指蔡英文事前未涉入、且不能料到卸下“行政院副院長”時(shí)間點(diǎn),但第二份極機(jī)密文件卻直指蔡英文至少在2007年3月22日,即已知悉TaiMed(臺懋蛋白、宇昌生技前身)。
“經(jīng)建會主委”劉憶如也指稱,同年三月31日推動TaiMed成立說明會資料中,蔡英文以“行政院副院長”身份列名主要負(fù)責(zé)人;隨后,同年7月官方文書即見“臺懋”。
劉憶如說,同年8月31日蔡英文兩封要求“國發(fā)基金”撥款信函,先要求撥款臺懋、后要求撥至改名后的宇昌,藍(lán)營認(rèn)為,相關(guān)文件指陳歷歷,蔡英文有必要說明她與TaiMed、臺懋、宇昌的關(guān)系。
對于國民黨指控募資說明會的文件寫明生技公司將由蔡英文主導(dǎo)運(yùn)作,何美玥表示,“完全沒有,我以我的人格做保證!”2007年3月30日,她邀請企業(yè)界進(jìn)行說明會,3月31日公開募資說明會,除了請專業(yè)人士進(jìn)行說明之外,并發(fā)給投資意愿調(diào)查表,當(dāng)時(shí)的說明會文件,內(nèi)容沒有提到蔡英文和蔡家的事,“請指控者把文件拿出來”。
民進(jìn)黨委任律師連元龍反問,投資說明會時(shí),蔡英文的家人有向當(dāng)局表達(dá)要投資嗎?當(dāng)局都有相關(guān)資料,請一并公布;國民黨執(zhí)政時(shí)也有投資宇昌,“國發(fā)基金”也有評估報(bào)告,請把民進(jìn)黨和國民黨執(zhí)政時(shí)的相關(guān)報(bào)告對外一并公布,不要切割凌遲蔡英文。
但林益世深夜出示臺懋于2007年3月31日在臺北市舉行的投資說明會資料顯示,蔡英文確實(shí)與“中研院長”翁啟惠、洛克斐勒大學(xué)教授何大一和中研院院士陳良博,并列公司“主要負(fù)責(zé)人”。
資料顯示,蔡英文的名字出現(xiàn)在簡報(bào)第二頁及第六頁,職稱是“行政院副院長”(二○○六至2007)和政大教授,在四人順位中排名第二,次于翁啟惠。
宇昌疑點(diǎn)2:第二份機(jī)密公文為何只呈蔡?
藍(lán)營質(zhì)疑,為何2007年2月9日何美玥舍主管“國發(fā)基金”的“經(jīng)建會主委”、而以“政務(wù)委員”身份上了第一份極機(jī)密公文給正副“院長”蘇貞昌、蔡英文?當(dāng)時(shí)文末注明的是“敬呈‘副院長’、‘院長’,職何美玥謹(jǐn)簽”。3月21日的第二份公文仍以極機(jī)密上簽,卻只是在文末“敬呈副院長”,而沒有呈“院長”批閱?
何美玥表示,第一份簽呈攸關(guān)計(jì)劃決行問題,因此必須要“院長”授權(quán)、核定;第二份簽呈只是將談判過程告知“行政院”,并無決定問題,因此只要呈報(bào)至“副院長”即可。
陳其邁說,“行政院”在通過決定前,會將公文敬致“院長”、“副院長”,進(jìn)行核示,因此第一份公文會有兩人簽名,從公文最后標(biāo)明“擬同意由翁院長代表進(jìn)行協(xié)商事宜,敬請核示”,便能得知這是需經(jīng)過“院長”同意才能行使授權(quán)的公文。
他指出,第一份文件主旨標(biāo)明“請鑒核”,代表這是請求核示準(zhǔn)或不準(zhǔn)的公文,但第二份公文主旨為“請鑒查”,代表這只是告知談判過程的進(jìn)度報(bào)告,沒有核示問題,所以無需上呈至“院長”,這是一般的公文流程。
宇昌疑點(diǎn)3:為何極機(jī)密要專簽?
對于宇昌案為何要以“極機(jī)密”兩度上簽?藍(lán)營高度質(zhì)疑是少數(shù)人刻意繞過“國發(fā)基金”的正常審議程序,及跳過正常公文的簽核程序、規(guī)避監(jiān)督!傲⑽绷譁婷糇蛱毂硎荆瑥臉O機(jī)密公文內(nèi)容來看,根本就沒有機(jī)密,全案就像鉭震案、華揚(yáng)史威靈案一般,“會發(fā)生,都是有人一手包天”。
陳其邁說,宇昌在當(dāng)時(shí)協(xié)商時(shí)完全保密,這是屬于“工作保密”,非“機(jī)密保護(hù)法”,熟悉行政工作都知道,工作后即可解密;國民黨是政治操作,對外混淆視聽,“行政院”本來就可解密,無不可告人之處,執(zhí)政黨故弄玄虛,丟出公文流程問題,進(jìn)行選舉操作。
“行政院前法規(guī)會主委”陳美伶說,生技領(lǐng)域是劃歸“經(jīng)濟(jì)部”管轄,與“行政院副院長”職權(quán)無關(guān),就算列為極機(jī)密,就宇昌案而言,不是機(jī)密只是一般公務(wù)機(jī)密,系指公務(wù)員承辦業(yè)務(wù),當(dāng)政策未確定前或者案子只給某些首長看時(shí)會列為密等,等到事情確定,只要經(jīng)過程序核定后就可以公開,根本沒有所謂依據(jù)“機(jī)密保護(hù)法”解密或注銷的問題。
對于“極機(jī)密”公文是否可不適用“機(jī)密保護(hù)法”?“法務(wù)部廉政署署長”周志榮說“不可能”,自2003年制訂起,核列為“極機(jī)密”的公文就由該法規(guī)范,沒有例外。
他說,盡管“行政院”的“文書處理手冊”,將公文份為“一般機(jī)密”和“機(jī)密”,但即使是“一般機(jī)密”,只要是列為“極機(jī)密”,就必須回歸“機(jī)密保護(hù)法”的適用。
宇昌疑點(diǎn)4:公文為何不見“國發(fā)基金”角色?
關(guān)于“國發(fā)基金”投資宇昌案,國民黨“立委”認(rèn)為程序上的疑點(diǎn)太多。首先,2008年2月9日何美玥第一次上專簽之前,從來就沒有聽聞有類似專案計(jì)劃送審,“立委”吳清池質(zhì)疑之前就已有些作為,只是“看不到”。
藍(lán)營“立委”另質(zhì)疑,何美玥兩份極機(jī)密公文,都不是以主管“國發(fā)基金”的“經(jīng)建會主委”名義,或是“國發(fā)基金”召集人呈簽,完全不見“國發(fā)基金”的角色。
此外,“立委”林益世也質(zhì)疑,從呈簽機(jī)密文件到核可、投資款項(xiàng)撥下來后,也理當(dāng)有“經(jīng)建會”或“國發(fā)基金”委員會的專業(yè)審核意見,因此要求“經(jīng)建會”提供資料。
何美玥說,2007年4月17日已向“國發(fā)基金”管理委員會提出報(bào)告,獲得同意備查,這個(gè)案子已經(jīng)過當(dāng)時(shí)的“行政院長”蘇貞昌在同年2月15日核定,程序上仍要讓“國發(fā)基金”管理委員會了解。
民進(jìn)黨委任律師連元龍反問,請當(dāng)局部門公布,這起投資案有無在2007年4月17日前向“國發(fā)基金”管理委員會報(bào)告?有無決議資料?他呼吁,當(dāng)局應(yīng)一并公布當(dāng)時(shí)的資料,“不要不公布資料,又說人家行政程序有瑕疵”。
“經(jīng)建會前主委”胡勝正說,“政務(wù)委員”層級高于“經(jīng)建會主委”,當(dāng)然用“政務(wù)委員”身份上簽“比較好”。胡勝正回憶,他在2007年1月31日接任“金管會主委”,何美玥并沒有立即接任遺缺,中間還由當(dāng)時(shí)的“經(jīng)建會副主委”張景森暫代了兩、三周的“主委”;后來何美玥出任“經(jīng)建會主委”,也不必然要馬上接任“國發(fā)基金”召集人,因?yàn)椤皣l(fā)基金”不是天天有公文,所以可能會出現(xiàn)空窗期。
宇昌疑點(diǎn)5:談判條件不合 為何還要出資?
藍(lán)營“立委”指出,第一份極機(jī)密公文里有須在臺灣大量生產(chǎn)等條件,但后來翁啟惠卻自承“不適合”,當(dāng)天何美玥即簽呈“行政院長”張俊雄核定可以不在臺灣量產(chǎn);第二份極機(jī)密公文也指出,代表“行政院”談判的翁啟惠,于談判時(shí)并不順利,因此何美玥簽呈,指翁啟惠正與何大一等研商如何提出我方之對案。
藍(lán)營“立委”質(zhì)疑,既然當(dāng)初有些設(shè)定的投資條件并無法成就,或是因情勢變化而無法達(dá)成,為何卻仍一再投資?
陳其邁說,當(dāng)時(shí)的條件是指“臨床實(shí)驗(yàn)階段”并不會在臺灣生產(chǎn),因?yàn)椴环辖?jīng)濟(jì)成本,等到完成臨床實(shí)驗(yàn),就會考慮在臺灣設(shè)廠生產(chǎn)。
“臺懋蛋白科技”為何改名為“宇昌生技”?何美玥回應(yīng):當(dāng)初有兩家公司,一為“臺懋生技創(chuàng)投”,另一家為“臺懋蛋白科技”。為避免混淆,才將“臺懋蛋白科技”改名為“宇昌生技”。
劉憶如說,2007年8月31日蔡英文兩度來函,要求“國發(fā)基金”撥款,第一封署名是“臺懋蛋白科技股份有限公司籌備處”,第二封改為“宇昌生技股份有限公司籌備處”,但申請撥款的銀行帳戶沒有改變。
宇昌疑點(diǎn)6:為何駁高育仁案?
前“立委”高育仁以同樣藥物申請了兩年,仍遭駁回!傲⑽绷忠媸兰促|(zhì)疑,機(jī)密公文顯示“蔡英文準(zhǔn)給蔡英文”,為什么卻不準(zhǔn)早已申請兩年的高育仁案?
“立委”洪秀柱詢問“經(jīng)建會主委”劉憶如,高育仁是否以同樣的藥、申請了兩年?兩案是否一模一樣?是否駁回高育仁同時(shí)另一家進(jìn)場?劉憶如均肯定答復(fù),并指當(dāng)年是“國發(fā)基金”主動,希望有人能夠?qū)⒋苏谘邪l(fā)的愛滋新藥產(chǎn)制引進(jìn)臺灣;高育仁約在2005、2006年參與,““國發(fā)基金”希望他成為主要投資者”,未料卻在2007年3月23日被駁回。
何美玥表示,高育仁當(dāng)時(shí)是希望當(dāng)局投資制造蛋白質(zhì)藥的工廠,要當(dāng)局投資約17億元新臺幣,這個(gè)案子在審議委員會就未通過,是不同的案子,“宇昌是研究開發(fā)新藥,高育仁是生產(chǎn)工廠的案子”。
民進(jìn)黨“立委”蔡煌瑯指出,與高育仁合作的Tanox公司在2007年8月將新藥讓售給Genentech公司,才有后來何大一與Genentech合作的宇昌案;他相信高育仁對此情況心知肚明,國民黨不要栽贓,進(jìn)行政治斗爭。