扁“烽火外交”7年,傾倒7個(gè)國(guó)家。
陳水扁自2000年就任“總統(tǒng)”以來(lái),已有7個(gè)國(guó)家與臺(tái)灣“斷交”,幾乎每年都有一國(guó)與其“厘清瓜葛”
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約撰稿摩西發(fā)自北京 在臺(tái)哥“斷交”之后,臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》做了一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查,問(wèn)“哥斯達(dá)黎加與我斷交,你的看法?”
結(jié)果38.9%的接受調(diào)查者也是選擇最多一項(xiàng)認(rèn)為“扁政府鞏固邦誼不力,應(yīng)該深切檢討”,還有21.4%的人認(rèn)為“來(lái)來(lái)去去看多了,下次買(mǎi)一個(gè)回來(lái)”。
但問(wèn)題是,陳水扁還有時(shí)間來(lái)改寫(xiě)他留下的“外交糊涂賬”嗎?
阿扁留下一筆“糊涂賬”
陳水扁上臺(tái)7年來(lái),“外交”上的“跛腳”成為一大敗績(jī),而仔細(xì)盤(pán)點(diǎn),臺(tái)當(dāng)局這些年的所謂“外交”根本就是一筆“糊涂賬”。
陳自2000年就任“總統(tǒng)”以來(lái),已有7個(gè)國(guó)家與臺(tái)灣“斷交”,臺(tái)灣的“邦交國(guó)”數(shù)量下降至24個(gè),幾乎每年都有一國(guó)與其“厘清瓜葛”。
在這7年里,臺(tái)灣丟了“面積最大的邦交國(guó)”乍得(2006年),而傳統(tǒng)“友邦”——有著數(shù)十載“邦誼”的哥斯達(dá)黎加最終也“離臺(tái)而去”,難怪扁當(dāng)局的“外交部長(zhǎng)”黃志芳無(wú)奈提出請(qǐng)辭,但陳“總統(tǒng)”卻一邊說(shuō)“這一點(diǎn)都不意外”,一邊把原因一股腦全推給大陸的“打壓、封鎖、孤立”。
陳水扁曾大幅增加高層出訪的頻率,大搞“烽火外交”,按扁當(dāng)局的設(shè)計(jì),就是要在國(guó)際上打起“游擊戰(zhàn)”,四處點(diǎn)燃“外交烽火”,讓中國(guó)大陸“首尾難顧”。為此陳水扁曾多次赴拉丁美洲、非洲“邦交國(guó)”活動(dòng),結(jié)果“烽火外交”不僅沒(méi)有拓展“邦交國(guó)”,反而“火燒自己的屁股”,先后丟掉馬其頓(2001年)、利比里亞(2003年)、多米尼克(2004年)、格林納達(dá)(2005年)、塞內(nèi)加爾(2005年)等,可以稱得上失敗至極。
“糊涂賬”皆因“凱子外交”
在與哥“斷交”后,臺(tái)灣媒體急呼,趁此時(shí)機(jī),“該舍棄邦交數(shù)迷思了”。
臺(tái)灣的“邦交國(guó)”為數(shù)不多,面積狹小,大多是太平洋島國(guó)或中南美洲國(guó)家。據(jù)說(shuō)臺(tái)“外交部”曾流行一個(gè)笑話,“外交部”是普及地理知識(shí)盲點(diǎn)的好地方,這些小得不能再小的國(guó)家,正是臺(tái)當(dāng)局花大價(jià)錢(qián)砸下的“邦交國(guó)”。
“金援外交”向來(lái)是臺(tái)當(dāng)局最常使用的伎倆,在李登輝時(shí)期,就大肆推行,到了陳水扁時(shí)期也不例外。2005年,扁當(dāng)局還推出“榮邦專案”,即每年斥資2.5億美元,協(xié)助中美洲“友邦”“發(fā)展經(jīng)濟(jì),推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)”。結(jié)果這大把大把往外送銀子的招數(shù)并未擋住“邦交國(guó)”與臺(tái)“斷交”的勢(shì)頭,扁當(dāng)局的這一舉措被島內(nèi)反對(duì)派批為“凱子外交”,就是花了一大把冤枉錢(qián)達(dá)不到目的,拿銀子自欺欺人地打了水漂。
其實(shí)個(gè)中原因也不難理解,“金援外交”難免會(huì)在“邦交國(guó)”中形成一種“比價(jià)效應(yīng)”,一旦給了其中一國(guó)較多的銀子,其他“邦交國(guó)”將會(huì)向臺(tái)灣要求同樣的金錢(qián)援助,而臺(tái)灣近年經(jīng)濟(jì)衰退、財(cái)政窘迫,不可能應(yīng)付所有這些國(guó)家的需求。因此臺(tái)灣對(duì)外“金援”越來(lái)越多,然而“外交”不僅沒(méi)有“蒸蒸日上”,反而卻“江河日下”。
臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》看得透徹:“將近三十年來(lái),我們的‘邦交國(guó)’數(shù)量一直在二三十個(gè)之間往來(lái)游移徘徊,道理很簡(jiǎn)單,我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就只能‘買(mǎi)’到這么多國(guó)家!
“斷交”潮背后的大勢(shì)所趨
陳水扁還常用的一種方式是所謂“過(guò)境外交”,比如在出訪“邦交國(guó)”的途中尋求“過(guò)境美國(guó)”,地點(diǎn)一般為紐約、洛杉磯或西雅圖等大城市。陳水扁可趁過(guò)夜之機(jī),在當(dāng)?shù)馗阋恍蔼?dú)派”分子組織的歡迎儀式,或發(fā)表講話,以擴(kuò)大影響。然而,臺(tái)方的如意算盤(pán)常常未能打響,美方遲遲不作回應(yīng),或雖同意過(guò)境,但地點(diǎn)與臺(tái)希望有“距離”,有時(shí)甚至一下支到阿拉斯加,而且是只準(zhǔn)飛機(jī)加油,不準(zhǔn)過(guò)夜。這種鬧得灰頭土臉的“外交”方式被臺(tái)“立委”形容為“丟臉外交”。
據(jù)臺(tái)灣媒體稱,為防“邦交”重鎮(zhèn)中美洲產(chǎn)生骨牌效應(yīng),陳水扁、呂秀蓮決定七八月前往中美洲斡旋。然而臺(tái)媒很擔(dān)心,在目前這種情況下,美國(guó)是否會(huì)為這二位的出訪提供“過(guò)境便利”。
縱觀這些“外交策略”紛紛失效的現(xiàn)象,究其根源,還是中國(guó)大陸綜合實(shí)力增強(qiáng),國(guó)際影響提高,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)衰退,國(guó)際影響無(wú)法與大陸相提并論的結(jié)果。近年中美洲、非洲國(guó)家與大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈發(fā)密切,受臺(tái)灣海峽兩岸實(shí)力對(duì)比和國(guó)際大背景的影響,不少在換屆選舉中走馬上任的非洲及中美洲新領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到,與臺(tái)灣“斷交”、與中國(guó)建交有利于國(guó)家的發(fā)展,有利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這是大勢(shì)所趨,陳水扁再挖空心思“拼外交”,到頭來(lái),只能還是留下一筆“糊涂賬”。
臺(tái)“駐外大使”人人自危
面對(duì)屢屢出現(xiàn)的“斷交”風(fēng)波,多米諾骨牌效應(yīng)早已在臺(tái)灣“駐外使館”中蔓延多年
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者曉德發(fā)自北京 “春江水暖,只有臺(tái)灣這只掌握不到重要訊息的‘鴨’還渾然不知。第一線的‘大使’吳子丹有再多的理由,都難辭嚴(yán)重失職之咎!”
中國(guó)與哥斯達(dá)黎加建交后,島內(nèi)藍(lán)綠派系間的爭(zhēng)斗和媒體相關(guān)的“問(wèn)責(zé)”之聲不絕于耳,臺(tái)“外交部”及“駐外大使”顯然首當(dāng)其沖。面對(duì)此情此景,縱使這些“大使”們有多少抱怨和感嘆,也只能打掉牙往肚子里咽,有苦說(shuō)不出。
6月7日,臺(tái)“外交部次長(zhǎng)”侯清山與臺(tái)“駐哥大使”吳子丹舉行“降旗儀式”,據(jù)臺(tái)灣“中央社”的報(bào)道稱,現(xiàn)場(chǎng)的吳子丹“忍住傷痛致詞”。而就在3天前,他們?nèi)云髨D挽回頹勢(shì),但卻在哥國(guó)總統(tǒng)阿里亞斯與外長(zhǎng)斯塔諾面前再吃閉門(mén)羹。
吳子丹成眾矢之的
與3年前剛到哥斯達(dá)黎加履新時(shí)對(duì)“60年邦誼始終穩(wěn)固”的自信相比,此時(shí)面對(duì)工作一敗涂地和接下來(lái)媒體可想而知的炮火,吳子丹神色憂郁。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道,在獲知中哥建交的消息后,吳子丹甚至一度委屈得痛哭失聲。
事實(shí)上,早在去年10月,臺(tái)灣就傳出“中美洲重要友邦紅燈警戒無(wú)法解除”的消息,但其時(shí)的吳子丹反饋回島內(nèi)的信息是“邦交一直很穩(wěn)定”。有媒體就此舊話重提,《聯(lián)合晚報(bào)》即嚴(yán)詞質(zhì)問(wèn):“臺(tái)灣現(xiàn)有的‘邦交國(guó)’中,還有多少像這樣無(wú)法掌握真實(shí)狀況的‘館長(zhǎng)’?”
已70歲高齡的吳子丹,早年畢業(yè)于臺(tái)灣政大外交系,曾在多個(gè)國(guó)家工作,官至臺(tái)“外交部政務(wù)次長(zhǎng)”和“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)主委”,2003年9月被派駐哥斯達(dá)黎加。以如此高齡之身仍獻(xiàn)身“外交余熱”,也成為島內(nèi)媒體揶揄的話題。有臺(tái)灣報(bào)章就此指出,“將哥斯達(dá)黎加視為政治籌傭,讓‘退休部長(zhǎng)’或‘超齡外交官’當(dāng)成事業(yè)樂(lè)園,而不去作外交經(jīng)營(yíng),結(jié)果就是自吞苦果!
但顯然,臺(tái)當(dāng)局多年來(lái)借所謂“外交”搞“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的圖謀正越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。這種大勢(shì)所趨的潮流,已非單單一個(gè)“大使”所能挽回。
5月中旬的世界衛(wèi)生組織(WHO)大會(huì)上,哥斯達(dá)黎加對(duì)臺(tái)灣議題投下的反對(duì)票已經(jīng)令吳子丹感到了壓力。當(dāng)月23日,他即當(dāng)面向“外交部長(zhǎng)”黃志芳六度口頭請(qǐng)辭,并隨后書(shū)面請(qǐng)辭。
接連卷入駐在國(guó)政治丑聞
充當(dāng)“臺(tái)獨(dú)”馬前卒,為所謂“鞏固邦交”不惜手段,是臺(tái)灣“駐外大使”的一個(gè)共同點(diǎn)。在企圖“重返聯(lián)合國(guó)”、“加入WHO”等多處場(chǎng)合,都不難見(jiàn)到這些“大使”的身影。
今年5月初開(kāi)始,臺(tái)灣“駐薩爾瓦多大使廖世杰”即開(kāi)始頻頻在薩爾瓦多電視、報(bào)紙上亮相,接受主流媒體專訪,談及所謂“臺(tái)灣加入世界衛(wèi)生組織”的“強(qiáng)烈愿望”,大打“遭遇大陸打壓”的悲情牌,為分裂圖謀搖旗吶喊。現(xiàn)在狀態(tài)低靡的吳子丹,也曾在哥斯達(dá)黎加的多個(gè)場(chǎng)合妄評(píng)“大陸武力威脅臺(tái)灣”。
此外,臺(tái)灣與所謂“邦交國(guó)”維持“外交關(guān)系”的手段,幾乎都離不開(kāi)“金援”二字。這種以傳統(tǒng)的“政治獻(xiàn)金”收買(mǎi)政客的任務(wù),多數(shù)都落在了“駐外大使”身上。而近年來(lái),多個(gè)“邦交國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人丑聞?lì)l發(fā),也令“駐外大使”們信用掃地,灰頭土臉。
吳子丹的前任王飛,到哥斯達(dá)黎加工作一年有余即辭職返臺(tái),當(dāng)時(shí)即被認(rèn)為是哥國(guó)“政治獻(xiàn)金案”的“第一個(gè)下臺(tái)犧牲者”。雖然后來(lái)臺(tái)“外交部”矢口否認(rèn),但因臺(tái)灣政治獻(xiàn)金導(dǎo)致多國(guó)元首卷入丑聞卻是不爭(zhēng)的事實(shí),哥斯達(dá)黎加、尼加拉瓜、巴拿馬等國(guó),都成為臺(tái)灣“金援外交”的受害者。
“駐外大使”惶惶不可終日
事實(shí)上,面對(duì)屢屢出現(xiàn)的“斷交”,多米諾骨牌效應(yīng)早已在臺(tái)灣“駐外使館”中蔓延多年。
2005年10月,非洲國(guó)家塞內(nèi)加爾突然宣布與臺(tái)灣“斷交”后,時(shí)任“駐塞大使”的黃允哲一樣成了千夫所指。從臺(tái)“立法院”到媒體,紛紛要求“懲處斷交人員”,最后黃允哲不得不以退休的方式半體面地收?qǐng)觥?/P>
臺(tái)塞“斷交”,不僅令臺(tái)灣元?dú)獯髠,更使得臺(tái)“駐外使館”人人自危。臺(tái)“外交部長(zhǎng)”黃志芳今年5月就公開(kāi)表示,在相繼失去非洲“重要友邦”塞內(nèi)加爾和乍得后,臺(tái)“外交人員”士氣受到重挫,“外館人員惶惶終日,生怕下一個(gè)失去的‘邦交國(guó)’就是自己的駐地!
“維系邦交”的極大壓力,使得“大使”們狀況頻頻。有消息稱,臺(tái)前“駐多米尼加大使”馮寄臺(tái)在巨大的工作壓力之下,一年就瘦下了20公斤。此次與哥斯達(dá)黎加“斷交”后,臺(tái)灣“外交部長(zhǎng)”黃志芳已經(jīng)下令各“外館”高度警戒,可想而知,又該有多少“駐外人員”對(duì)前途憂心如焚。
來(lái)源:新華網(wǎng)-國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)