臺灣《中央日報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版近日刊發(fā)社評文章說,中國大陸與菲律賓在南海黃巖島的對峙,已經(jīng)持續(xù)多日,盡管雙方都同意“不做任何進(jìn)一步激化局勢的舉動(dòng)”,但雙方也都拒絕自爭議海域撤離船只。南海爭議還會逐漸擴(kuò)大,至今仍持低調(diào)應(yīng)對的臺灣,也勢將無法永遠(yuǎn)置身事外。
文章指出,就事論事,菲律賓雖宣稱黃巖島位于菲律賓二百海哩的專屬經(jīng)濟(jì)海域,是菲國領(lǐng)土。不過,早在元代,天文學(xué)家郭守敬進(jìn)行“四海測驗(yàn)”,其在南海的測量點(diǎn)即為黃巖島;1935年,當(dāng)時(shí)的國民政府水陸地圖審查委員首次公布的南海諸島地圖上,更明確標(biāo)注黃巖島,其后在1947年和1983年,也分別對黃巖島進(jìn)行了命名。相反的,1898年的“巴黎協(xié)議”、1900年的“華盛頓協(xié)議”及1930年的“英美條約”,都明確劃定菲律賓西部領(lǐng)土邊界為東經(jīng)118度,黃巖島并不在其中;直到1997年5月,菲律賓國會議員登上黃巖島,豎起國旗,才宣示其所謂的“主權(quán)”,足見無論從國際法有關(guān)領(lǐng)土取得的最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早開發(fā)或連續(xù)不斷的行政管理幾大原則來看,菲律賓都站不住腳。
文章表示,事實(shí)上,黃巖島并非特例,盡管南海大部分是中國的歷史性領(lǐng)海、領(lǐng)土,但目前約有一百五十萬平方公里海域已遭他國侵占。其中越南基本控制南沙西部海域,佔(zhàn)據(jù)三十個(gè)島礁;菲律賓控制南沙東北部海域,九個(gè)島礁;馬來西亞則控制南沙西南部海域,五個(gè)島礁;臺灣對東沙、中沙兩群島行使管轄權(quán),并在南沙群島的最大島嶼太平島駐兵;大陸一直到1988年才從越南手中奪回六個(gè)島礁。
文章認(rèn)為,其所以如此,主要當(dāng)然是因?yàn)槟虾5膽?zhàn)略價(jià)值和豐富資源。從軍事戰(zhàn)略來看,每年有四萬多艘船只經(jīng)過南海海域?刂颇虾u礁,就意味直接或間接控制從麻六甲海峽到日本、從新加坡到香港,甚至東亞到西亞、非洲和歐洲的海上通道。更重要的是,南海海域有含油氣構(gòu)達(dá)200多個(gè),油氣田大約180個(gè),蘊(yùn)藏量大約在230億至300億噸之間,相當(dāng)于全球儲量的13%,目前已有200多個(gè)西方國家的石油公司參與合作開采1200多個(gè)油井。
文章還說,就理論上來講,兩岸都各自堅(jiān)持自己對南海的主權(quán)主張,但彼此也有“聯(lián)結(jié)”,中國大陸據(jù)以界定南海權(quán)利范圍的U形斷續(xù)線(或稱九段線)就是國民黨政府在1948年制定,雙方理當(dāng)有共同開發(fā)南海,特別是合作開采石油的空間。然而,在大陸與其他國家發(fā)生爭端時(shí),臺灣始終保持緘默甚至回避的態(tài)度。原因是,目前東盟國家之所以敢向中國大陸挑釁,主要是仰仗有意“重返亞洲”的美國背后支持,一旦兩岸聯(lián)手主張南海主權(quán),或是共同開發(fā),臺灣無異間接與美國作對,這對臺灣是“不可承受之重”;然而,如果臺灣一味附和美國,聽由東盟國家侵犯南海而不顧,又形同放棄領(lǐng)土,自失立場。
文章最后表示,乍看之下,保持中立,似乎是臺灣最安全的作法,不過,任何政策抉擇都會有得有失,利弊互見,兩岸既可以在許多議題上都采取求同存異,擱罝爭議,共創(chuàng)雙贏的方式,為什么不能在南海議題同樣采取擱罝爭議,共同開發(fā)呢?職是之故,深盼兩岸都能朝此目標(biāo)努力!