臺灣《中國時報(bào)》5月8日發(fā)表文章《防斬首,馬英九“御駕親征”搞軍演》
臺軍4月舉行“漢光演習(xí)”,模擬攻擊軍跳傘著陸,臺軍進(jìn)行反空降作戰(zhàn)。(中央社)
據(jù)透露,“國安會”預(yù)定6月進(jìn)行“復(fù)安專案”政軍兵棋推演,馬英九將親自參加。這項(xiàng)由“國安會”主導(dǎo)的政軍兵推,演習(xí)地點(diǎn)在圓山指揮所,演習(xí)目的在于軍事危機(jī)期間確保政軍首長安全、持續(xù)政府核心功能與運(yùn)作、保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,并考驗(yàn)部會正副首長的危機(jī)決策能力等!皣矔币寻l(fā)函相關(guān)部會于近期參加政軍指揮中心主指揮所與預(yù)備指揮所幕僚講習(xí)。據(jù)透露,這次政軍兵推對外并無代號,“國安會”稱之為“復(fù)安專案”,與“國軍”防衛(wèi)臺海的“固安計(jì)劃”,相輔相成!皬(fù)安”也比照“固安”,列為極機(jī)密計(jì)劃。
據(jù)了解,這是馬英九任內(nèi)第二次參加政軍兵推,上一次是2009年5月下旬!皣矔敝鲗(dǎo)的政軍兵推,始于陳水扁政府時代,本來是一年一次,代號稱為“玉山”,政黨二次輪替后,馬政府任內(nèi)的第一次政軍兵推,并非延續(xù)扁政府的做法,而是直接與“國軍”漢光演習(xí)合并,并且取消“玉山”的代號,但“復(fù)安專案”經(jīng)修訂后,仍保留延用。今年“國軍”漢光實(shí)兵演習(xí)已結(jié)束,電腦兵推預(yù)訂在7月。
據(jù)了解,馬政府第一次政軍兵推系由前“國安會”副秘書長李海東執(zhí)行,這次則由副秘書長葛光越執(zhí)行。一位軍方將領(lǐng)表示,扁時代玉山兵推,由于剛開始建立,算是新手上路,有些兵推的想定劇本,套句前國防部長李杰的說法,“還有改進(jìn)空間”。由于民進(jìn)黨執(zhí)政的兩岸關(guān)系處于對峙狀態(tài),有關(guān)重大危機(jī)的想定,多與中共對臺進(jìn)行“斬首”軍事行動等相關(guān)。馬政府上任后盡管兩岸關(guān)系改善,前年5月第一次政軍兵推的想定劇本,依然包括大陸經(jīng)濟(jì)衰退造成社會動蕩,轉(zhuǎn)而對臺用武,此外,相關(guān)劇本尚包括民間囤積糧食的取締、央行發(fā)現(xiàn)民眾搶購黃金、銀行擠兌,以及戰(zhàn)爭爆發(fā)后,“共軍”利用飛彈攻擊臺灣的石油、電廠、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施,以及外交部處理撤僑事宜等,借此測試政軍聯(lián)合、危機(jī)應(yīng)變處理能力。
“國軍”年年辦漢光演習(xí),已經(jīng)辦了多年。漢光演習(xí)的想定劇本來自“固安計(jì)劃”。1996年,大陸軍演飛彈恫嚇臺灣,李登輝安定人心的“18套劇本”說,劇本全出自“固安”。漢光演習(xí)目的就是要驗(yàn)證“固安”所訂防衛(wèi)臺海計(jì)劃的可行性,并針對缺失與敵情最新威脅情勢進(jìn)行修訂。至于“國安會”主導(dǎo)的政軍兵推,扁政府有4次,馬政府也有1次。盡管扁政府稱為“玉山”,馬政府取消了這個代號,但扁政府視政軍兵推是“復(fù)安專案”的一環(huán),馬政府則是蕭規(guī)曹隨。所謂“復(fù)安專案”,目的在于碰到軍事危機(jī)時確保政軍首長安全、持續(xù)政府核心功能與運(yùn)作、保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,以安定人心。然而,已經(jīng)辦了5次的政軍兵推,卻看不到完整處理重大危機(jī)的應(yīng)變劇本,“復(fù)安計(jì)劃”相當(dāng)空洞。簡單地說,在文人領(lǐng)軍的精神下,遇到重大危機(jī),包括軍事威脅與戰(zhàn)爭在內(nèi),打或不打,決策需要文人決定,“復(fù)安計(jì)劃”需做好各套劇本準(zhǔn)備,接下來無論是防衛(wèi)作戰(zhàn)或救災(zāi),才輪到“固安計(jì)劃”上場,怎么打,交給軍人專業(yè)。換言之,復(fù)安是上層決策,固安是下層決策。因此,制定“復(fù)安計(jì)劃”的好處在于,面對各種重大危機(jī)時,有套劇本應(yīng)變,并借政軍兵推檢驗(yàn)劇本可行性與缺失改進(jìn)。如今只有下層的“固安計(jì)劃”,缺乏上層的“復(fù)安計(jì)劃”,“國安會”應(yīng)該加油了。