據(jù)臺灣《中國時報》報道,因應(yīng)兩岸關(guān)系緩和,國民黨民代鐘紹和近期準備在臺當(dāng)局“立院”質(zhì)詢時,提出“金馬外島部隊裁編與轉(zhuǎn)型”議題,并針對組織改造提出系列配套措施,供臺當(dāng)局參考。鐘紹和說,他的意見獲一批退役將校支持,他們將以民間協(xié)會方式,協(xié)助當(dāng)局推動防務(wù)轉(zhuǎn)型。
鐘紹和指出,過去臺軍采攻勢作戰(zhàn),金馬外島成“跳板”,如今改采戰(zhàn)略守勢,金馬地位調(diào)整為臺澎防衛(wèi)作戰(zhàn)的“前哨”,僅需保留極少量兵力,最好以當(dāng)?shù)乇鴨T為主,“不是撤軍,而是轉(zhuǎn)型”。隨兩岸關(guān)系發(fā)展,必要時某些外島可辟為觀光區(qū),以示臺灣追求兩岸和平發(fā)展的決心。
裁編多少才合理?鐘紹和說,他和空軍退役少將曾章瑞、陸軍退役上校謝定正、海軍退役上校王志鵬等一批退役將校精算過,大、小金門、馬祖、東引及烏坵等島,各駐軍一營或一連兵力;當(dāng)兩岸協(xié)商和平議題出現(xiàn)新的突破時,外島可按情況劃為軍事緩沖區(qū),由警力或海巡兵力取代駐軍。
對于兩岸建立軍事互信機制,鐘紹和觀察,現(xiàn)階段兩岸在軍事上首要工作是建立“沖突管理”機制,防止任何誤判或擦槍走火,包括制定海峽行為準則、雙方設(shè)立熱線等。這些并不涉敏感議題,而是就兩岸難以預(yù)料的意外提出預(yù)防措施。
鐘紹和表示,臺軍不可能“反攻大陸”,但目前編制仍未改舊風(fēng),如將官人數(shù)是根據(jù)平時編制六十萬大軍、戰(zhàn)時編制二百萬兵力而設(shè),致如今將官比例明顯超編,上將竟多達十位,臺灣上將之多已無現(xiàn)實意義。
鐘紹和強調(diào),在臺軍編制上,調(diào)整上將編制及將官比例是當(dāng)務(wù)之急,馬英九當(dāng)局推動“募兵制”五年后落實,兵員減少,上層不動,形成“頭重腳輕”,臺軍何以建構(gòu)“小而精”、“小而強”的現(xiàn)代勁旅。臺灣的防務(wù)轉(zhuǎn)型已無等待時間。