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改善經(jīng)濟只此一途?臺灣離島是否開賭再爆爭議

2015年06月02日 08:00 來源:人民日報海外版 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  臺灣幾個離島該不該開設(shè)賭場?這個問題在島內(nèi)已經(jīng)被討論了近20年,但迄今意見兩極。5月29日,臺“立法院”邀請藍綠黨團協(xié)商“觀光賭場管理條例”草案,結(jié)果又一次宣告破局。而國臺辦主任張志軍日前到訪金門時表示,大陸不允許居民赴臺賭博,也為話題平添熱度。

  藍綠政黨意見兩極

  受交通、氣候所限,臺灣的澎湖、金門、蘭嶼、馬祖等離島的經(jīng)濟近些年不甚景氣。為此,臺當局2009年通過了“離島博弈條款”,允許離島居民以“公投”方式來決定是否在本地開設(shè)觀光賭場。

  “離島博弈條款”通過數(shù)月后,爭取觀光博彩業(yè)已10多年的澎湖就進行了首次“博彩公投”,結(jié)果出乎意料,反對票遠遠多于贊成票。另一個離島馬祖于2012年投票過關(guān),決定開放博彩業(yè)。

  博彩在臺灣是違法行為,“離島博弈條款”則讓離島設(shè)為“特許地點”,不適用刑法賭博罪。不過,離島要真正開設(shè)觀光賭場,還需臺當局通過另一個法案,就是“觀光賭場管理條例”。

  國民黨“立委”普遍表示對離島開放博彩采取“開放”態(tài)度,民進黨則明確表示反對。立場不同,導(dǎo)致臺“立法院”5月29日的朝野協(xié)商再度破局。

  馬祖無黨籍“立委”陳雪生表示,“觀光賭場管理條例”是根據(jù)離島建設(shè)條例規(guī)定所設(shè)置,馬祖地區(qū)“博彩公投”已經(jīng)過關(guān),他才提案立法,結(jié)果“頭都過了,身不過”,他認為“是很大的諷刺”。

  改善經(jīng)濟只此一途?

  金門、馬祖等離島曾是兩岸對峙的前線,近年多主打“戰(zhàn)地旅游”吸引大陸游客。但投資者和旅游業(yè)者宣稱,博彩業(yè)是改善離島經(jīng)濟的不二選擇,將給當?shù)貛矸旄驳氐木拮。比如在馬祖推動博彩的度假村開發(fā)商就承諾,將投資600億元(新臺幣,下同)把馬祖打造成“亞洲地中!保ㄆ瘃R祖機場和跨海大橋,并在賭場建成3年后,每年給居民派發(fā)1.8萬元的福利金。

  反對方則擔心,博彩業(yè)會讓離島的淳樸美麗蕩然無存,這也是離島居民投反對票的主要理由。臺灣前“監(jiān)察院長”王建煊甚至曾公開批評,馬祖開放博彩,將是馬祖人民子子孫孫災(zāi)難的開始,“馬祖這個純樸美麗的地方,將來會變成罪惡之地”。他說,有人聲稱馬祖開放博弈可以增加就業(yè)機會,但是“這個增加就業(yè)是有毒的”,增加就業(yè)也并非只此一條路,臺當局可以促進馬祖觀光旅游、促進陸客觀光。

  離島若建起賭場,最主要的目標市場一定是大陸游客。問題在于,大陸方面向來禁止旅客赴臺賭博。張志軍日前在金門表示,“我們不希望看到很有潛力的金門旅游市場受到博弈產(chǎn)業(yè)的影響!

  兩岸協(xié)議早有規(guī)定

  張志軍的表態(tài)引發(fā)島內(nèi)媒體討論。國民黨“立法院”黨團書記長廖國棟接受島內(nèi)媒體訪問時說,張志軍的話“一定會有影響”,但不會造成壓力,最終還是在于各位“立委”的看法。

  臺灣陸委會主委夏立言上周在“立法院”表示,張志軍當時是和當?shù)貥I(yè)者進行座談,提到有些產(chǎn)業(yè)在大陸是違法的,比如賭博。如果金門發(fā)展博弈產(chǎn)業(yè),會影響到陸客到訪,“語氣并沒有威脅,也沒有提到‘小三通’要停止。”他強調(diào),過去兩岸簽訂協(xié)議中,導(dǎo)游不能帶領(lǐng)陸客到賭博場合,本來就有這樣簽訂的規(guī)范。

  國臺辦發(fā)言人范麗青在上周的例行記者會上則表示,《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》以及《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》均規(guī)定,不得引導(dǎo)和組織旅游者參與涉及賭博等活動。大陸真誠希望并將推動金門的兩岸旅游交流合作健康穩(wěn)定開展和不斷擴大。

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