臺灣縣市財政困窘 多數(shù)要靠借貸度過年關(guān)

　　中國臺灣網(wǎng)1月4日消息　據(jù)臺灣《聯(lián)合晚報》報道，臺當(dāng)局“行政院院會”去年最后一天通過“財政收支劃分法”新制，地方獲配財源增加982億元（新臺幣，下同），但要2011年才實施，不但遠(yuǎn)水難救近火，即便馬上實施，也是杯水車薪，救不了地方政府財政沉痾，目前多數(shù)縣市要靠借貸度過年關(guān)。

　　地方財政惡化五大原因

　　臺南縣政府負(fù)債523億多元，縣政府財政處長張紹源說，開源方法是利用平均地權(quán)基金，辦理重劃區(qū)區(qū)段征收及利用工業(yè)區(qū)開發(fā)基金，開辦工業(yè)區(qū)培養(yǎng)稅源。

　　他分析指出，地方財政惡化有5大原因：一、“精省”后臺當(dāng)局曾說營業(yè)稅全部、所得稅及貨物稅各10%給地方，但后來卻以“省政府”負(fù)債過多為由，只核列營業(yè)稅40%給地方，這塊餅縮小許多。二、“財政收支劃分法”分配比例臺北、高雄兩市占43%、23縣市共39%，分配顯然不公。三、十幾年來臺當(dāng)局減稅以地方稅居多，例如牌照稅、房屋稅、土地增值稅、教育捐、遺產(chǎn)贈與稅等，十幾年下來累計可觀。四、近年來臺當(dāng)局請客、地方買單的社福預(yù)算大幅增加，增加地方負(fù)擔(dān)。五、近年來少子化嚴(yán)重，學(xué)生減少，老師變成增額，每班學(xué)生數(shù)減少，教育經(jīng)費大幅成長。

　　臺南縣：開源之道是稅收

　　面對財政越來越惡劣，張紹源表示，開源之道是稅收，但這幾年臺當(dāng)局只有減稅沒有加稅，在稅制未改下以稅收增加財源有困難。

　　他說，縣政府增加財源方法，如利用平均地權(quán)基金辦理重劃區(qū)區(qū)段征收及利用工業(yè)區(qū)開發(fā)基金，開辦工業(yè)區(qū)培養(yǎng)稅源，取得道路、公園、學(xué)校等公共設(shè)施用地，節(jié)省大筆征收土地費用，也可創(chuàng)造盈余。

　　節(jié)流方面，平常開支節(jié)衣縮食，例如減少差旅費、進(jìn)行節(jié)能減碳措施、人事遇缺不補(bǔ)、減少約聘雇人員、沒有急迫性工程暫緩施工。

　　臺南縣前“立委”郭添財說，縣市合并后，大臺南市債務(wù)上千億元，由于“五都”（臺北市、新北市、臺中市、臺南市和高雄市）中以大臺南市的人口183萬最少，很難與其它“四都”比，大臺南市仍有被邊緣化危機(jī)，合并還有辛苦的路要走。

　　高雄縣：當(dāng)局應(yīng)提撥資源

　　高雄市政府財政局主秘劉仲信指出，高雄市以公務(wù)債務(wù)法計算的負(fù)債目前約是1600億元。平均每人負(fù)債大概是10.4萬元。他說，高雄市、縣合并在即，籌劃小組已就各面向整合中。對于縣、市財務(wù)狀況的整合，應(yīng)該是就相同的基礎(chǔ)下來計算，務(wù)實討論，才會有交集。

　　目前“財政收支劃分法”仍止于“行政院”，還未過“立法院”這一關(guān)。劉仲信認(rèn)為，設(shè)立“五都”后，臺當(dāng)局應(yīng)大力提撥資源，讓合并后的縣市建設(shè)能平衡順暢。

　　臺中市：開發(fā)土地來償債

　　臺中縣市合并后，面對臺中縣負(fù)債破600億元，該如何解決？臺中市副市長蕭家旗說，縣市合并后，將透過土地開發(fā)來償債。蕭家旗說，目前臺中市庫負(fù)債25億元，但基金存款超過200億元，整體來講財務(wù)狀況良好，未來縣市合并后，新的“直轄市”政府概括承受縣市債務(wù)。

　　他強(qiáng)調(diào)，臺中縣市的土地極具開發(fā)價值，加上都會化的發(fā)展，升格后將透過土地開發(fā)，來彌平財務(wù)缺口。（高大林）

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