中巴建交向蔡當(dāng)局發(fā)出警訊

　　【編者按】

　　近日，臺(tái)巴“斷交”事件引爆兩岸輿論，在兩岸僵局之下，這一事件會(huì)帶來多大的回響呢？臺(tái)灣中國文化大學(xué)學(xué)者林奕辰為海外網(wǎng)撰寫7000余字長文，作出詳細(xì)解讀分析。

　　林奕辰在文中表示，臺(tái)灣與大陸勢(shì)力相差懸殊，難以維系“邦交”關(guān)系，對(duì)巴拿馬“斷交”早有準(zhǔn)備，只不過在事件發(fā)生后故作“震驚”，試圖轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)來煽動(dòng)臺(tái)灣社會(huì)“反中”情緒。

　　林奕辰認(rèn)為，大陸在處理臺(tái)灣“邦交國”問題上，更多的是著眼于國際格局而非兩岸關(guān)系，臺(tái)灣應(yīng)對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí)，但大陸也應(yīng)盡量避免刺激島內(nèi)“反中”情緒。未來，島內(nèi)政局發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)更多變數(shù)，若蔡英文一意孤行，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，恐有滿盤皆輸之虞。

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　　巴拿馬政府于6月13日與大陸建立外交關(guān)系，在臺(tái)灣內(nèi)部引發(fā)震撼彈，畢竟巴國與臺(tái)灣的“邦交”關(guān)系長達(dá)107年，也是蔡英文上任后首次出訪的國家（諷刺的是，當(dāng)時(shí)蔡英文承諾給予更多的金援，并幫運(yùn)河與社會(huì)住宅整建），更是臺(tái)灣“邦交國”中少數(shù)較大的國家。即便巴國的瓦雷拉總統(tǒng)宣稱，因大陸對(duì)其經(jīng)濟(jì)具有重要貢獻(xiàn)，因此決定建交，而臺(tái)灣一直是個(gè)“很棒的朋友”，也很感激臺(tái)灣的友誼與合作，并盼臺(tái)灣平和以對(duì)，但這一次巴國與大陸建交，對(duì)臺(tái)灣風(fēng)雨飄搖的正式“外交關(guān)系”不啻是重大打擊。相對(duì)于向臺(tái)灣索討64億金援遭到拒絕從而選擇分手的圣多美普林西比來說，這次確實(shí)最“有感”。

　　臺(tái)灣“邦交”現(xiàn)狀

　　而與巴拿馬“斷交”后，目前臺(tái)灣的“友邦”只剩下20個(gè)國家，包含亞太六國、非洲兩國、中南美洲十一國，以及歐洲的梵蒂岡。因而各界也推測(cè)臺(tái)灣還有不少潛在的“斷交未爆彈”，除巴拉圭、尼加拉瓜、危地馬拉、布基納法索外，更包括名列“最可能斷交國”之一的梵蒂岡。

　　特別在大陸方面加大“一帶一路”投資建設(shè)的背景下（以這一次的巴國為例，一帶一路將提高其運(yùn)河在全球貿(mào)易供應(yīng)鏈中的重要性，大陸協(xié)助建設(shè)的瑪島港完成擴(kuò)建后也將成為大陸方面連接南北美洲的核心樞紐港口，這些都對(duì)中巴建交起到積極作用），臺(tái)灣一直以來采取的“金援外交”所能獲得的效果已經(jīng)大幅度減少。而過往中南美洲國家可能還會(huì)顧慮美國的顏面對(duì)與大陸方面建交有所顧忌，但白宮主人如今已換成鼓吹“美國優(yōu)先”的特朗普，孤立主義盛行導(dǎo)致美國原先奉行的自由化政策出現(xiàn)翻轉(zhuǎn)，而強(qiáng)人領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格亦導(dǎo)致相關(guān)國家不滿，國際影響力日漸萎縮，加以美中目前關(guān)系也較為平穩(wěn)的狀況下，給了大陸到美國后院發(fā)展的機(jī)會(huì)，因而是否因?yàn)檫@一次“斷交”引發(fā)相繼“中止承認(rèn)”的骨牌效應(yīng)，甚至引發(fā)整個(gè)臺(tái)灣外交圈的雪崩式“斷交潮”仍值得觀察。

　　只是當(dāng)然，這個(gè)狀況對(duì)臺(tái)灣而言并非沒有預(yù)兆。從官方來看，即便“總統(tǒng)府”秘書長吳釗燮曾表示，相關(guān)狀況早在兩周前就有所掌握，也提到官方已盡最大的努力因應(yīng)到最后一刻。但與巴國關(guān)系生變其實(shí)更早可以追溯到馬英九時(shí)期，乃至于蔡英文上任之初，當(dāng)時(shí)就曾有建議要因應(yīng)巴國的不穩(wěn)定狀況，將安排臺(tái)灣的 “前副總統(tǒng)”呂秀蓮駐巴，但因民進(jìn)黨內(nèi)各勢(shì)力的各種盤算而沒有成行。之后雖然蔡英文出席巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建竣工典禮署名“臺(tái)灣總統(tǒng)”引發(fā)各界討論，但瓦雷拉總統(tǒng)也反將她一軍，在蔡英文離開后也在臉書上將臺(tái)灣寫成“China（Taiwan）”，從而引起臺(tái)灣方面的抗議。自瓦雷拉總統(tǒng)的當(dāng)時(shí)的言論，基本也可以判定他對(duì)兩岸關(guān)系的敏感度偏低，因而去年底圣多美和普林西比宣布“斷交”后，臺(tái)灣“外交圈”即謠傳各界憂心會(huì)引發(fā)骨牌效應(yīng)。按臺(tái)灣方面報(bào)道，巴國是最有可能拋棄臺(tái)灣的中美洲國家。而近期臺(tái)灣與巴國的官方往來亦多不順，諸如新任“大使”到任遲未遞交到任國書，四月以后巴國新任“駐臺(tái)大使”人選未確定，以及巴國外長赴大陸訪問等狀況，也加強(qiáng)了“斷交”的疑慮，特別在臺(tái)灣方面了解到大陸與巴國有所接觸后，也曾延請(qǐng)美國等國的政府協(xié)助，試圖阻止這樣的發(fā)展。種種跡象來看，臺(tái)灣當(dāng)局并不是沒有調(diào)整自身作為的時(shí)間。