臺(tái)灣退役將領(lǐng)赴大陸出席孫中山先生誕辰150周年紀(jì)念活動(dòng)
蔡英文當(dāng)局為管制退役將領(lǐng)赴大陸,啟動(dòng)任內(nèi)首度的“兩岸人民關(guān)系條例”修法。根據(jù)臺(tái)行政部門(mén)2日公布的草案條文,“文武職高階離退人員赴大陸參加政治活動(dòng),而且有妨害“國(guó)家”尊嚴(yán)行為,最重者取消退休俸,或最重罰款新臺(tái)幣300萬(wàn)元。”對(duì)此,香港中評(píng)社發(fā)表3日評(píng)論文章認(rèn)為,臺(tái)當(dāng)局此舉已是將大陸視為“準(zhǔn)敵國(guó)”的修法,對(duì)兩岸關(guān)系沖擊難以預(yù)期。
蔡英文當(dāng)局這次修訂“兩岸人民關(guān)系條例”,最重要就是增訂“文武職高階退職人員”赴中國(guó)大陸參加政治活動(dòng)規(guī)范,違反者將罰款、減俸,或是追繳勛獎(jiǎng)?wù)隆2坍?dāng)局此次修法主要是回應(yīng)綠營(yíng)、“獨(dú)派”的要求,特別是把罰責(zé)拉高到撤銷(xiāo)終身俸,要讓退將們不敢再登陸。據(jù)媒體報(bào)道,在討論過(guò)程中,行政部門(mén)曾提出“輕罰”方案,違規(guī)赴陸處罰款1至5萬(wàn)元新臺(tái)幣(下同),消息傳出,綠營(yíng)氣得跳腳。據(jù)悉,另有一版本是罰200萬(wàn)!罢骸2日公布的版本,顯然是從嚴(yán)從重。端出草案之前,“行政院長(zhǎng)”林全還親自向民進(jìn)黨“立院”黨團(tuán)干部簡(jiǎn)報(bào)。
草案條文進(jìn)一步規(guī)范,禁止文武職高階退職人員參加中國(guó)大陸領(lǐng)導(dǎo)人主持的活動(dòng),或有妨害“國(guó)家”尊嚴(yán)行為。若在大陸參加其他慶典或活動(dòng),不得有向象征中國(guó)大陸政權(quán)的“國(guó)旗”、“國(guó)徽”、“國(guó)歌”行禮、唱頌,或是其他有損“國(guó)家”尊嚴(yán)的類(lèi)似行為。
文章認(rèn)為,“兩岸人民關(guān)系條例”正式法條全名是“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”,以“憲法”為母法,其定位的兩岸關(guān)系是“一國(guó)兩區(qū)”, “臺(tái)灣地區(qū)”與“大陸地區(qū)”,蔡英文擔(dān)任陸委會(huì)主委時(shí)也是如此。但以目前“行政院”版修正草案,不論是條文或精神,卻儼然變成了“一邊一國(guó)”,甚至是“準(zhǔn)敵國(guó)”。環(huán)顧世界各地法律,罕見(jiàn)有對(duì)退休公職人員做類(lèi)似的限制,甚至是以撤銷(xiāo)退休俸、最高新臺(tái)幣300萬(wàn)元的罰款。此“政院”版修正草案在兩岸定位上明顯有“違憲”之虞。
將兩岸視為“準(zhǔn)敵國(guó)”的說(shuō)法是源于深綠大法官許志雄,他去年3月以學(xué)者身份出席“新臺(tái)灣國(guó)策智庫(kù)”論壇時(shí)的說(shuō)法,“兩岸好像是準(zhǔn)敵國(guó)”。評(píng)論稱,由于民進(jìn)黨在“立法院”占多數(shù),綠營(yíng)在“司法院”大法官會(huì)議也有很大影響力。未來(lái),只要“行政院”把“兩岸人民關(guān)系條例”修法草案送“立法院”審議,順利三讀不成問(wèn)題,即使打“憲法”官司,民進(jìn)黨當(dāng)局也不見(jiàn)得會(huì)輸。但蔡當(dāng)局要注意此修法對(duì)兩岸關(guān)系的沖擊。
文章指出,蔡英文當(dāng)局這次修訂“兩岸人民關(guān)系條例”爭(zhēng)議有三。第一是有侵犯退休軍公教人員權(quán)益,罰責(zé)不符比例原則之虞。第二使該條例的兩岸定位從“一國(guó)兩區(qū)”變成“一邊一國(guó)”之虞。第三,對(duì)大陸全面的不友善,升高兩岸沖突。
而蔡英文最近一連串推動(dòng)“轉(zhuǎn)型正義”的作為,皆以“去中國(guó)化”為中心操作,“兩岸人民關(guān)系條例”增訂限制文武職高階退職人員赴大陸參加政治活動(dòng),更進(jìn)一步升高兩岸分離主張。這與蔡當(dāng)局言必稱希望與大陸坐下來(lái)談,建立新共識(shí)完全背道而馳。更要小心這次的“兩岸人民關(guān)系條例”修法會(huì)成為壓垮兩岸關(guān)系的那根稻草。
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