美國親臺議員拋出所謂“2016臺灣旅行法案”,開放美臺高層互訪。復(fù)旦大學(xué)臺灣研究中心主任信強(qiáng)17日在接受《環(huán)球時報》采訪時表示,這個法案最終通過的可能性不大,需要眾議院先通過,然后參議院通過,還有總統(tǒng)否決這一關(guān),而“總統(tǒng)基于總體戰(zhàn)略考慮,尤其是中美關(guān)系的考慮,會否決”。

　　該法案由美國共和黨眾議員夏波、柏吾以及民主黨議員薛曼等共同提出。據(jù)臺灣《聯(lián)合報》17日報道,法案寫道,美國應(yīng)宣示鼓勵美臺所有階層互動是美國的政策,“施行37年的與臺灣關(guān)系法是美臺關(guān)系基石,美國對待臺灣猶如實(shí)際的主權(quán)獨(dú)立國家”,而美國內(nèi)閣官員與其他高層官方人士出訪,被視為美國及其友人和“盟邦”關(guān)系深度與廣度的指標(biāo)。法案條文稱,長期以來,由于美方對高層官員訪臺“自我設(shè)限”,雙方缺乏溝通影響關(guān)系,因此要解決這個問題;美國政策應(yīng)該包括在適度尊重臺灣高層官員尊嚴(yán)情況下,“允許所有臺灣高階官方人士入境美國及其使館與領(lǐng)事館”;允許“所有”臺美高層官員在美國行政部門會晤,包括國務(wù)院與國防部五角大樓;允許臺北駐美國經(jīng)濟(jì)文化代表處及所有臺灣其他機(jī)構(gòu)舉辦正式活動,其中包括美國國會、聯(lián)邦、各州與各地方政府及所有臺灣高階官員參與的活動,這些活動不受美國政府與任何外國勢力的阻礙。

　　臺灣“中央社”解讀稱,依據(jù)法案條文,行政部門形同對所有臺美高層互訪的限制解禁,包括“總統(tǒng)”與“副總統(tǒng)”。親綠的《自由時報》17日稱,這項(xiàng)具有約束力的決議案旨在更新1994年的對臺政策檢討,廢除臺灣高層官員或駐美代表處人員不能到美國官署洽公的規(guī)定。文章說,拋出這項(xiàng)法案的夏波長期支持臺灣,是美國“國會臺灣聯(lián)機(jī)”的共同發(fā)起人之一,多年來不斷倡議美國應(yīng)對臺灣高層參訪解禁。他曾聲稱,在臺灣前領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁還是臺北市長時,他能夠在自己位于華盛頓的國會辦公室接待他;但當(dāng)陳水扁成為臺灣領(lǐng)導(dǎo)人之后,他及其他20多名議員不得不大費(fèi)周章地從華盛頓奔波至紐約與陳水扁聚餐。

　　針對“臺灣旅行法案”,臺灣“外交部”稱,這是美國眾議員的自發(fā)行動,臺方表示感謝與歡迎。不過,夏波等眾議員的提案須經(jīng)美國國會兩院通過、總統(tǒng)同意才能成為法律,而總統(tǒng)擁有否決權(quán)。分析稱,早在2007年6月26日,類似提案就在美國外交委員會獲得無異議通過,但美國國務(wù)院提出強(qiáng)烈反對,稱這對美國維持與臺灣非官方關(guān)系、確保臺海和平與穩(wěn)定會產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　信強(qiáng)17日告訴《環(huán)球時報》,這個法案實(shí)質(zhì)逾越了中美關(guān)于臺灣問題的一些紅線,相當(dāng)于美臺之間正式官方關(guān)系得到確認(rèn)了。大陸方面對此不可能接受,肯定會對中美關(guān)系造成重大損害。他說,雖然法案通過的可能性不大,但提出法案本身還是會帶來一定影響,至少體現(xiàn)出美國國會里反華親臺議員的聲音重新冒出來了,包括前段提出的重申對臺“六項(xiàng)保證”,這些做法會影響美國國會對臺灣和兩岸問題的思考,惡化或者毒化國會的對華氛圍和環(huán)境。 (環(huán)球時報駐臺北特約記者 張?jiān)品?環(huán)球時報記者 林鵬飛)