據(jù)臺灣最新一期《天下》雜志報道政壇上,2016年誰選“總統(tǒng)”,藍綠政團內(nèi)暗潮洶涌。殊不知,若不面對稅收不足的問題,2016年的臺灣可能將編不出預算,無論是誰選上,都將是近幾十年來最窮、做不了什么事的“乞丐總統(tǒng)”。
根據(jù)熱騰騰、剛出爐的2014年臺當局總預算推估,明年底1年期以上債務(wù)余額將高達5兆2172億(新臺幣,下同),距離舉債破表的上限只剩2771億元。以臺灣過去10年年平均新增債務(wù)1853億元推估,如果未來2年,不解決臺灣稅收不足的困境,2016年的預算就會編不出來。
暌違五年再度賣祖產(chǎn)
事實上,臺當局總預算捉襟見肘的窘?jīng)r,早已上演多年,只是每況愈下。
表面上,明年臺“中央政府”歲出1兆9407億元,較前年成長1.7%。關(guān)系臺灣未來的公共建設(shè)支出成長一成;為了支應(yīng)12年義務(wù)教育、技職教育等重大政策,教育科學與文化支出,也成長99億元。
但其實,明年“政府”稅收比今年還不樂觀,為了軋平預算,“行政院”需出售總金額高達441億元的兆豐金、合庫、中鋼等股票。這是臺灣暌違5年,再一次得賣祖產(chǎn)度日。
更可怕的是,即使賣了祖產(chǎn),明年臺當局入不敷出的赤字金額將達2099億元,創(chuàng)12年新高。
這種預算 沒人敢執(zhí)政
過去臺灣遭遇的重大天災,9·21地震、莫拉克風災特別預算都高達1000億元。2008年金融海嘯,臺灣花了2000億元發(fā)消費券、擴大公共建設(shè),經(jīng)濟成長率才勉強守住,沒有跌破-2%。
如今,“政府”舉債額度愈來愈逼近上限。“臺灣再經(jīng)不起任何一點風災、水災或全球經(jīng)濟不景氣!币晃回敹悓W者警告。
脆弱財政早已影響“政府”各部門施政。8月22日“行政院院會”上,“國科會主委”朱敬一舉科技預算為例,說過去4年來施政經(jīng)費減少近兩成,“這種預算,沒有一個人經(jīng)營得下去。政府這樣每年嚇唬人,誰敢做長遠的科技政策規(guī)劃”。
資產(chǎn)活化不如解決稅收問題
令人憂心的是,這次臺當局總預算顯示,當局再度走回賣祖產(chǎn)不籌錢的老路,回避臺灣租稅負擔率過低的真正問題。
臺灣租稅占GDP只有12.8%,是世界最低的前幾名,遠比歐美、中國大陸、韓國都要低。相對而言,臺灣“政府”支出也遠比競爭對手都低!敖(jīng)建會主委”管中閔對外提出公股釋股活化、資產(chǎn)活化、資產(chǎn)證券化或有效運用特種基金等四方案,在財政學者眼中,并沒有解決真正問題,只會使情況更糟!啊辉撊舆@種腦筋。還不如花時間解決稅收不足的問題。”一位財經(jīng)學者說。歷史顯示,過去23年,不分藍綠政治人物都該為“減稅救臺灣”的謬誤財經(jīng)政策負責。
數(shù)字顯示,再不面對稅收不足的問題,2016不論誰選上,他(她)注定只是一位“乞丐總統(tǒng)”。
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