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IMF份額改革剛開始 發(fā)達國家仍具難以抗衡優(yōu)勢

時間:2010-11-08 09:12   來源:經(jīng)濟參考報

  國際貨幣基金組織(IM F)執(zhí)行董事會于北京時間6日就份額和治理改革方案達成一致。份額改革完成后,中國的份額將從目前的3.72%升至6 .3 9 %, 投 票 權(quán) 也 將 從 目 前 的3.65%升至6.07%,超越德國、法國和英國,位列美國和日本之后,得到在這一國際組織中的更大話語權(quán)。

  根據(jù)方案,“金磚四國”(中國、印度、俄羅斯、巴西)均將位居前十位。印度份額增長0.309個百分點至2.751%,從第11位升至第8位,俄羅斯增0.212個百分點至2.706%,從第10位升至第9位,巴西增0.533個百分點至2.316%,從第14位升至第10位。同時,歐洲國家將在IM F執(zhí)行董事會讓出兩個席位,提高新興市場和發(fā)展中國家在執(zhí)行董事會的代表性。

  盡管IM F總裁卡恩將這次份額改革稱為“IM F成立65年來最重要的治理改革方案”,但是有分析認為,這還僅僅只能被視為是IM F份額改革的一個開端,在重大議題決定權(quán)方面,發(fā)達國家仍然具有發(fā)展中國家難以與之抗衡的優(yōu)勢,比如一票否決權(quán)等。事實上,世界上已有多個國家認為IM F的份額計算方法以及治理結(jié)構(gòu)需要改革。

  據(jù)美聯(lián)社報道,英國牛津饑荒救濟委員會表示,目前向新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移的份額還不夠,菲律賓人口為盧森堡的約200倍,但是其份額還不如盧森堡多。加拿大財政部長弗萊厄蒂日前也表示,在完善IM F內(nèi)部治理問題上需要改革IM F的有效性、可信性和合理性。他認為,有必要在IM F各種事務上增加部長級的參與性,進一步明確IM F治理結(jié)構(gòu)中各機構(gòu)的作用與職責,并按公開、透明和基于業(yè)績的原則選擇高級管理人員,而非一味考慮候選人的國籍。

  卡恩表示,IM F份額和投票權(quán)改革是一個“動態(tài)的”過程,鑒于中國和印度等新興經(jīng)濟體目前良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,其有可能在IM F2014年的下一輪份額和投票權(quán)改革中得到更多話語權(quán)。

  有分析認為,發(fā)展中國家份額提高的同時,也意味著將承擔更多的責任,還應當警惕被要求承擔一些類似發(fā)達國家的責任。IM F日本代表、理事小手川大助曾指出,日本在過去十年中,平均每年向發(fā)展中國家提供一百億美元的援助。這樣的責任顯然是目前許多新興經(jīng)濟體尚無力承擔的。

  目前,中國的經(jīng)濟地位正在不斷上升,IM F中話語權(quán)的提升表明世界對中國經(jīng)濟地位的承認。但是,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第三,人均水平卻只相當于發(fā)達國家的十分之一左右。中國人民銀行行長周小川曾表示,中國從未說過不承擔更多責任,為支持受金融危機沖擊的國家,中國曾認購了500億美元的IM F債券。

  上月在韓國慶州召開的二十國集團財長和央行行長會議達成協(xié)議,IM F將在2012年之前向包括新興國家在內(nèi)代表性不足的國家轉(zhuǎn)移超過6%的份額。據(jù)法新社報道,方案得到IM F執(zhí)行董事會通過后,生效還需滿足一些條件,如得到各央行財長同意以及通過多數(shù)成員國國內(nèi)立法機構(gòu)的審批等。目前,IM F表示將要求各成員國加快各項審批程序,爭取2012年基金組織年會前使本輪份額改革方案正式生效。

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編輯:王怡然

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