往前回溯10年,1998年時(shí),臺(tái)灣最富有的5%與最窮的5%相差32倍。10年來(lái),這項(xiàng)所得差距一路由32倍攀升為62倍,所得分配惡化的趨勢(shì)似乎停不下來(lái)。
臺(tái)灣曾在2001年遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,當(dāng)年“GDP”為負(fù)增長(zhǎng)2.1%,當(dāng)時(shí)這項(xiàng)所得差距為42倍。之后幾年,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)雖然恢復(fù)正成長(zhǎng),不過(guò),貧富差距也一路飆高。根據(jù)主計(jì)處的家庭收支調(diào)查,10年來(lái)全體家庭平均可支配所得成長(zhǎng)5.49%,如果以5等分位來(lái)看,10年來(lái)最低所得組的所得僅增加0.41%,幾乎沒(méi)有增長(zhǎng),相形之下,最高所得組成長(zhǎng)8.18%,最為可觀。
臺(tái)大社工系教授林萬(wàn)億指出,由主計(jì)處的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),過(guò)去10年來(lái)貧富差距逐漸擴(kuò)大,最主要是富人的所得增長(zhǎng)很快,而窮人的所得卻增長(zhǎng)緩慢,長(zhǎng)年下來(lái)擴(kuò)大了貧富的差距。
林萬(wàn)億指出,拉長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看,不論是財(cái)稅資料中心的綜所稅統(tǒng)計(jì),或是主計(jì)處的調(diào)查,都呈現(xiàn)一個(gè)事實(shí),即臺(tái)灣貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)非常明顯。而受到金融海嘯影響,島內(nèi)失業(yè)率飆升,勞動(dòng)階級(jí)的經(jīng)常性薪資負(fù)增長(zhǎng),再加上不當(dāng)?shù)臏p稅政策,勢(shì)必進(jìn)一步擴(kuò)大貧富差距。
政大財(cái)政系教授曾巨威認(rèn)為,先前當(dāng)局推動(dòng)實(shí)施最低稅負(fù)制,原本希望可發(fā)揮所得重分配的功能,但成效并不如預(yù)期。
此外,臺(tái)當(dāng)局因應(yīng)金融風(fēng)暴推出許多減稅措施,主要是富人得利,都使所得分配情況惡化。今年“行政院”雖然提高各項(xiàng)扣除額、免稅額并調(diào)降綜所稅率,不過(guò),這對(duì)于所得重分配的效果也不明顯,因?yàn)樽畲笞诘馁Y本利得并未納入課稅,這是造成租稅不公與所得分配惡化的重要原因。
曾巨威指出,這些年來(lái),當(dāng)局主要透過(guò)社會(huì)福利進(jìn)行所得重分配,租稅的效果微乎其微,甚至是反效果。面對(duì)所得分配更加惡化的現(xiàn)實(shí),當(dāng)局實(shí)在不能再漠視了。