新華網(wǎng)廈門5月17日電 題:在建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制上兩岸的觀點(diǎn)相當(dāng)接近
新華社記者 陳斌華 李寒芳 李慧穎
中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任王毅17日關(guān)于推動(dòng)協(xié)商建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的宣示,不但再度展現(xiàn)了大陸方面在這一問(wèn)題上的積極意愿、開(kāi)放態(tài)度,更提出了具體推動(dòng)辦法。兩岸有關(guān)專家認(rèn)為,在建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制上,兩岸的觀點(diǎn)相當(dāng)接近,如果能完成基礎(chǔ)研究與準(zhǔn)備程序,相關(guān)協(xié)商在年底舉行是可能的。
王毅在此間舉行的首屆海峽論壇大會(huì)上,宣布了落實(shí)溫家寶總理對(duì)臺(tái)五項(xiàng)重要舉措的八項(xiàng)具體方案,其中第五項(xiàng)即為“推動(dòng)協(xié)商建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”。
這是大陸方面對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制協(xié)商的最新表態(tài)。中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)張冠華說(shuō),早在2002年1月,當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理錢其琛首次提出建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的概念。2005年國(guó)共兩黨共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”,提出“促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面交流,建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”。2008年12月31日,胡錦濤總書(shū)記發(fā)表對(duì)臺(tái)“六點(diǎn)意見(jiàn)”提出兩岸可以“簽定綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”。
2008年國(guó)民黨重新“執(zhí)政”后,馬英九提出簽署兩岸綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議(CECA)的主張,后來(lái)又將其定調(diào)為“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)”。
“王毅主任這次的講話非常直接地作出了正面表態(tài)!蹦祥_(kāi)大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹小衡說(shuō),盡管具體名稱上有些變動(dòng),但實(shí)際上兩岸從未在名稱問(wèn)題上有過(guò)多爭(zhēng)執(zhí),相反兩岸雙方在推動(dòng)這一問(wèn)題上越來(lái)越有共識(shí),并積極推動(dòng)協(xié)商進(jìn)程。張冠華也認(rèn)為,不論名稱如何轉(zhuǎn)變,兩岸雙方在建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)或機(jī)制的方向上是一致的。
除了名稱不是問(wèn)題,在機(jī)制的主要內(nèi)涵和“路線圖”上,兩岸的觀點(diǎn)也相當(dāng)接近。臺(tái)灣;鶗(huì)經(jīng)貿(mào)處副處長(zhǎng)鄧岱賢在3月份的《兩岸經(jīng)貿(mào)》月刊撰文說(shuō),兩岸簽署ECFA的主要內(nèi)涵,就是降低關(guān)稅及排除非關(guān)稅貿(mào)易障礙,讓兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)更順暢,讓臺(tái)商權(quán)益得到更多的保障。未來(lái)兩岸可先確定雙方經(jīng)濟(jì)合作的架構(gòu),之后再逐步落實(shí)具體項(xiàng)目。至于具有急迫性的項(xiàng)目,可列入雙方“早期收獲”的項(xiàng)目。至于協(xié)商進(jìn)程則是對(duì)臺(tái)灣有利的先行,雙方有爭(zhēng)議的先擱置。這篇文章得到馬英九的公開(kāi)肯定,認(rèn)為很好地闡述了他的主張。
大陸官方至今沒(méi)有對(duì)機(jī)制的內(nèi)涵進(jìn)行全面闡述,但對(duì)協(xié)議的內(nèi)容多次表示持“開(kāi)放態(tài)度”。大陸學(xué)界普遍認(rèn)為,以框架性協(xié)議加“早期收獲”,來(lái)建構(gòu)初步的機(jī)制,最具有可行性和操作性。
北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院教授徐博東說(shuō),建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,就是要先搭起一個(gè)大的框架,在這個(gè)框架下逐漸解決細(xì)節(jié)問(wèn)題!斑@就好像先買房子,再逐漸一樣一樣買家具,沒(méi)有房子、只有家具,是不成其為一個(gè)家的!彼耐玛愋钦J(rèn)為,兩岸可采取整體框架加“早期收獲”的方法。近期中央出臺(tái)了關(guān)于支持福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的辦法,一些“早期收獲”可以在先行先試區(qū)內(nèi)實(shí)施。
兩岸經(jīng)貿(mào)交流發(fā)展20多年,現(xiàn)已達(dá)到相當(dāng)?shù)纳疃群蛷V度,亟需建立制度性安排。隨著區(qū)域整合的加劇,特別是中國(guó)與東盟“10+3”明年將開(kāi)始實(shí)施,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨邊緣化的危險(xiǎn)。
馬英九今年2月在談到推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議問(wèn)題時(shí)即表示,一旦“10+3”實(shí)施,臺(tái)灣石化、電子零件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)明年銷到大陸就要面對(duì)6.5%的關(guān)稅,屆時(shí)臺(tái)灣估計(jì)會(huì)失去11.4萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì),“現(xiàn)在的情勢(shì),已到非處理不可了”。
“這既是一個(gè)明智的決定,也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的需要!迸_(tái)灣知名學(xué)者蔡瑋指出,兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議,不但對(duì)臺(tái)灣本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生助益,也能為未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),更可以為臺(tái)灣將來(lái)參加?xùn)|盟“10+1”、“10+3”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合作準(zhǔn)備。
在兩岸雙方和島內(nèi)主流民意都抱以積極態(tài)度的氛圍下,今年兩岸兩會(huì)下半年非?赡芫痛俗h題進(jìn)行協(xié)商。徐博東認(rèn)為,大陸提出“加快基礎(chǔ)研究與準(zhǔn)備程序”,說(shuō)明大陸不是在空喊口號(hào),而是真的在積極準(zhǔn)備、很務(wù)實(shí)地在準(zhǔn)備。