如今的四川地震災(zāi)區(qū)，到處是兄弟聯(lián)手、親人并肩，你追我趕重建家園的火熱場面。
隨著抗震救災(zāi)逐步進(jìn)入災(zāi)后重建的新階段，全國19個(gè)省市對口支援四川震后恢復(fù)重建，“一省幫一重災(zāi)縣”，全國一盤棋，集中力量辦大事的方略再一次推進(jìn)！
災(zāi)區(qū)人民重新燃起生活的希望！
中南海的又一重大決策
四川汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣的一次地震。大地震對家園的毀滅，慘不忍睹。當(dāng)全黨全軍全國各族人民萬眾一心、眾志成城、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，奪取了抗震救災(zāi)斗爭的重大階段性勝利的時(shí)候，黨中央又審時(shí)度勢，果斷決策，舉全國之力，匯八方資源，全力投入抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建。
5月31日，在大巴山深處考察的中共中央總書記胡錦濤，在簡易防震棚的黑板上寫下了“一方有難，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”16個(gè)大字。
6月5日上午，胡錦濤總書記主持召開政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，研究部署汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援工作。會(huì)議指出，這次災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，為加快災(zāi)后恢復(fù)重建，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，舉全國之力。要堅(jiān)持一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的方針，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，合理配置力量，建立對口支援機(jī)制，組織有關(guān)省市對口支援災(zāi)區(qū)加快災(zāi)后恢復(fù)重建。
會(huì)議要求，對口支援機(jī)制建立后，承擔(dān)對口支援任務(wù)的有關(guān)省市要按照中央的統(tǒng)一部署，積極為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支援，優(yōu)先解決受災(zāi)群眾基本生活條件，幫助恢復(fù)建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民住房，開展人才培訓(xùn)、科技支持服務(wù)等。中央將統(tǒng)一研究制定對口支援的優(yōu)惠政策。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，承擔(dān)對口支援任務(wù)的地區(qū)和受援地區(qū)都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格遵循災(zāi)后重建規(guī)劃布局、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂科學(xué)合理的建設(shè)計(jì)劃，依據(jù)規(guī)劃抓緊實(shí)施。受援地區(qū)要堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性，互幫互助、苦干實(shí)干，全力開展生產(chǎn)自救，在全國人民大力支持下，用自己的雙手和辛勤勞動(dòng)加快重建美好家園。
6月8日起施行的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，將對口支援納入法制化軌道。條例明確規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合的原則。
為加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建，并使各地的對口支援工作有序開展，中央制定出臺了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》。6月13日，中共中央、國務(wù)院召開的省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議指出，災(zāi)區(qū)群眾是祖國大家庭的一員，幫助災(zāi)區(qū)群眾及早重建家園、恢復(fù)正常生活生產(chǎn)，是大家的共同心愿和義不容辭的職責(zé)。
四面八方伸出溫暖的手
一聲號令，舉國響應(yīng)。
“災(zāi)區(qū)人民的事就是我們的事�！鄙虾Ｊ形I(lǐng)導(dǎo)同志在考察對口支援的四川都江堰時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決按照中央的決策部署，做災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的堅(jiān)強(qiáng)后盾與可靠后方。
按照對口支援方案，山東、廣東、浙江、江蘇、北京、上海等19個(gè)省市將分別對口援助北川、汶川、青川、綿竹、什邡和都江堰市等18個(gè)四川受災(zāi)縣（市）和甘肅、陜西兩省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)。未承擔(dān)對口支援任務(wù)的貴州、西藏、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等六省(區(qū)、兵團(tuán))接收的捐贈(zèng)款物重點(diǎn)用于支持陜西災(zāi)區(qū)群眾生活安排和恢復(fù)重建。
按“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，東部和中部19個(gè)省市每年對口支援實(shí)物工作量按不低于本省市上年地方財(cái)政收入的1％考慮，對口支援期限按3年安排。
對口支援的內(nèi)容十分豐富，涉及災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的方方面面：提供規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)、專家咨詢、工程建設(shè)和監(jiān)理等服務(wù)；建設(shè)和修復(fù)城鄉(xiāng)居民住房；建設(shè)和修復(fù)學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視、文化體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施；建設(shè)和修復(fù)城鄉(xiāng)道路、供(排)水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)和修復(fù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施；提供機(jī)械設(shè)備、器材工具、建筑材料等支持。
對口支援的內(nèi)容和方式還包括：選派師資和醫(yī)務(wù)人員，人才培訓(xùn)、異地入學(xué)入托、勞務(wù)輸入輸出、農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)；按市場化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)企業(yè)投資建廠、興建商貿(mào)流通等市場服務(wù)設(shè)施，參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
6月6日，北京市對口支援地震災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部召開第一次會(huì)議，提出的對口支援災(zāi)區(qū)重建政策措施振奮人心！北京市確定：對口支援四川什邡市，期限暫定3年，為此將壓縮政府辦公經(jīng)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)共10%。
北京市還公布了“市級預(yù)算單位壓縮公共經(jīng)費(fèi)用于抗震救災(zāi)的工作方案”：凡使用財(cái)政性資金的市級各預(yù)算單位，在保證日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，對2008年部門預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)壓縮10%以支援災(zāi)區(qū)建設(shè)。這次壓縮公用經(jīng)費(fèi)工作共涉及154個(gè)部門預(yù)算單位，1130個(gè)基層預(yù)算單位。北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)人說，上述公用經(jīng)費(fèi)主要是指政府辦公經(jīng)費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。目前，財(cái)政局正著手進(jìn)一步細(xì)化計(jì)算公共經(jīng)費(fèi)的科目，以壓縮出這10%。
記者在地震災(zāi)區(qū)看到，一批又一批大規(guī)模、高水平的對口支援項(xiàng)目和物資匯聚到災(zāi)區(qū)。
廣東省提出：援助重建一個(gè)新汶川。截至6月6日，廣東社會(huì)各界已向?yàn)?zāi)區(qū)捐款41.98億元，捐贈(zèng)物資折款5.03億元，同時(shí)，廣東安排援建四川災(zāi)區(qū)14萬套活動(dòng)板房，共300多萬平方米。6月8日，深圳市現(xiàn)場向甘肅隴南地震災(zāi)區(qū)捐款2000萬元，并贈(zèng)送藥品4.7噸，帳篷100頂。
福建動(dòng)員一切力量支援理縣。在接到國家有關(guān)部門下達(dá)的對口支援理縣任務(wù)后，福建省立即動(dòng)員和調(diào)動(dòng)起一切可以利用的資源和力量支援災(zāi)區(qū)。6月6日,福建省委、省政府發(fā)出通知，明確提出全省行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)支出在年初預(yù)算基礎(chǔ)上調(diào)減5%，以支援災(zāi)區(qū)建設(shè)。
6月24日，上海市對口支援都江堰市災(zāi)后重建首批項(xiàng)目正式啟動(dòng)，包括建設(shè)和修復(fù)永久性安置房、學(xué)校、醫(yī)院、基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)23個(gè)硬件項(xiàng)目和一批軟件服務(wù)項(xiàng)目。援建人員說：“岷江黃浦江水水相連、上海都江堰心心相印。”
“匯聚陽光可以生火，收攏五指方能成拳”。當(dāng)對口支援的暖流涌入受災(zāi)地區(qū)，當(dāng)對口幫扶的援手伸向受災(zāi)群眾，社會(huì)主義大家庭友愛互助的凝聚力必將給災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供巨大的精神動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)支持。
重建工地如火如荼
進(jìn)入6月，汶川地震重災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作掀起高潮。
6月1日，在四川安縣黃土鎮(zhèn)災(zāi)民安置點(diǎn)旁，機(jī)器隆隆，挖掘機(jī)、推土機(jī)正在緊張施工，一大片手持鐵鍬的工人正在平整場地。一場由河南省18個(gè)市對口援建活動(dòng)板房的浩大工程正在轟轟烈烈地進(jìn)行之中。
河南省駐馬店市建委辦公室主任呂彥領(lǐng)告訴記者，在河南省委的統(tǒng)一部署下，該市迅速組織了一支180人的建筑專業(yè)人員隊(duì)伍，緊急調(diào)運(yùn)了26臺建筑施工機(jī)械和24車生活物資，以最快的速度趕赴安縣黃土鎮(zhèn)實(shí)施活動(dòng)板房施工任務(wù)。河南省政府副秘書長張國暉告訴記者，該省已有27家彩板房生產(chǎn)企業(yè)投入生產(chǎn)，每天可生產(chǎn)400余套活動(dòng)板房。目前，已經(jīng)有2000套運(yùn)往安縣的各個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)。
6月6日，搭載著620套過渡安置活動(dòng)房的10多部卡車從福建南平開赴四川地震災(zāi)區(qū)，隨行的還有負(fù)責(zé)安裝建設(shè)的近百名突擊隊(duì)員。福建省將援建4萬套共計(jì)100多萬平方米的過渡安置房。福建省各生產(chǎn)廠家正開足馬力、加班加點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)。福州、泉州、南平、莆田等地生產(chǎn)的首批近萬套活動(dòng)房，已分別運(yùn)往四川災(zāi)區(qū)。
來自河北各地的9000多名援建大軍晝夜奮戰(zhàn)，截至6月5日共生產(chǎn)16825套過渡安置房，其中，3429套完成安裝、276套交工入住、4041套已經(jīng)啟運(yùn)、8385套運(yùn)抵現(xiàn)場，超額完成首期援建任務(wù)。河北省防疫隊(duì)在災(zāi)區(qū)舉辦了“災(zāi)民防病知識大講堂”，制作發(fā)放“衛(wèi)生防疫聯(lián)系卡”等，協(xié)助當(dāng)?shù)亟M建培訓(xùn)消殺隊(duì)伍，提高了當(dāng)?shù)厝罕姷男l(wèi)生意識。
6月4日晚，由河北省4名文物專家組成的古建筑維修工作隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)，對地震中受損的崇州罨畫池、陸游祠和文廟古建筑群、江油云巖寺、成都王建墓、德陽龐統(tǒng)祠等全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，進(jìn)行現(xiàn)場勘察并制定維修方案。河北省還積極聯(lián)系災(zāi)區(qū)勞動(dòng)保障部門，對有技能培訓(xùn)需求的災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者，開展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，鼓勵(lì)本省企業(yè)積極吸納災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者，并給予吸納災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者的企業(yè)多種優(yōu)惠政策。
“就是有天大的困難，我們也要克服，爭分奪秒加緊施工，盡快讓受災(zāi)群眾住進(jìn)板房�！�6月13日，山東青島對口援建北川任家坪工程負(fù)責(zé)人陳衛(wèi)華對記者說。青島市承擔(dān)了對口援建北川任家坪和陳家壩鄉(xiāng)的任務(wù)，截至6月14日，青島市援建活動(dòng)板房累計(jì)生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到4575套，運(yùn)抵災(zāi)區(qū)2264套，平整場地9.1萬平方米，已完成板房安裝1182套，完成氣電安裝170套，任家坪安置點(diǎn)配套暗渠工程已開挖明渠350米，開挖土石2萬立方米。同時(shí)，山東青島在陳家壩鄉(xiāng)的援建工程也在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。
北京援建江油1000套過渡安置房。6月23日，記者在江油市三合鎮(zhèn)看到，一大片空地上，一排排藍(lán)色框架、白色墻板的過渡安置房已經(jīng)拔地而起，工人們正在緊張地安裝墻壁、門板。據(jù)了解，北京援建江油過渡安置房建設(shè)順利，在城區(qū)已平整場地117.33萬平方米，處理基礎(chǔ)5.38萬平方米，安裝活動(dòng)板房750多套；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已平整土地58萬平方米，處理基礎(chǔ)47.4萬平方米，安裝活動(dòng)板房250多套。全市累計(jì)完成過渡安置房1000多套。
北京援建江油以來，北京市建委派出了知名度高、技術(shù)力量強(qiáng)的北京建工集團(tuán)、北京城建集團(tuán)、北京路橋集團(tuán)、北京市政總公司、北京新興集團(tuán)、北京住總集團(tuán)、中建一局等7家公司參加援建。北京市建委副主任冀巖負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)。廣大建設(shè)者克服了情況不熟、高溫酷暑等不利因素的影響，在江油市建設(shè)和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員的配合下，堅(jiān)持全天候24小時(shí)不間斷作業(yè)，全力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。
北京市各援建單位分別組建了黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)，輪流分班作業(yè)。建設(shè)者隊(duì)伍中，有200多說江油話的工人，干活特別賣力，他們是北京援建江油公司的職工。這次回老家參加援建活動(dòng)，他們渾身有用不完的勁。為了加快工程建設(shè)進(jìn)度，北京援建江油各公司還吸收了江油本地的空閑勞動(dòng)力200多人務(wù)工，給出高于當(dāng)?shù)貏?wù)工收入的工資報(bào)酬。
北京的建設(shè)者們說，做災(zāi)后重建的堅(jiān)強(qiáng)后方和強(qiáng)大支撐，我們義不容辭。（記者 劉裕國）
