新華社北京２月１７日電(新華社記者車玉明、周英峰、王優(yōu)玲)過去的５年間，我國(guó)順利度過加入世貿(mào)組織過渡期，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局，開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。
新華社記者選擇過去５年對(duì)外開放領(lǐng)域的十大事件，并請(qǐng)專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，從中可以看出我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期發(fā)展的不凡歷程。
圖表：互利共贏五年間--對(duì)外開放十大事件 新華社發(fā)
銀行業(yè)向外資全面開放
�。玻埃埃赌辏保苍拢保比�，中國(guó)入世所有過渡性措施到期，中國(guó)銀行業(yè)也于此日全面對(duì)外開放，外資銀行在中國(guó)境內(nèi)從事人民幣業(yè)務(wù)的地域和客戶限制全部取消。２００７年，２１家外國(guó)銀行將在華分行改制成為法人銀行。中國(guó)銀行業(yè)在全面開放一周年后，也開始加快“走出去”步伐，向更廣領(lǐng)域、更深層次拓展。與此同時(shí)，中國(guó)也加快了交通運(yùn)輸、電信與信息服務(wù)、金融、文化旅游等服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放進(jìn)程。
復(fù)旦大學(xué)金融研究院副院長(zhǎng)陳學(xué)彬：面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，真正建立并完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，深化人力資源管理改革，是中國(guó)銀行業(yè)把握未來主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。
進(jìn)出口總額位居世界第三
�。玻埃埃改辏痹拢保比眨ｊP(guān)總署發(fā)布，２００７年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破兩萬億美元，達(dá)到２１７３８億美元；２００４年以來繼續(xù)位居世界第三位。
這一數(shù)字，是２００２年的３.５倍。過去的５年，是我國(guó)歷史上外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展最快的時(shí)期，進(jìn)出口總額在２００４年已突破萬億美元。與此同時(shí)，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備余額２００７年末達(dá)到１．５３萬億美元，居世界第一位。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育：進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和儲(chǔ)備資產(chǎn)天翻地覆的變化，標(biāo)志著中國(guó)徹底擺脫了外匯缺口等約束，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。雖然由此也帶來了一些問題，但那屬于“成長(zhǎng)的煩惱”，我們有信心克服。
人民幣匯率形成機(jī)制改革啟動(dòng)
�。玻埃埃的辏吩拢玻比眨袊�(guó)人民銀行啟動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制改革，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。截至２００８年２月１５日，美元對(duì)人民幣匯率中間價(jià)報(bào)７．１７６３元。匯改以來，人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)升值超過１３％。
人民幣匯率的適度調(diào)整，保持了中國(guó)企業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也產(chǎn)生積極影響。中國(guó)和亞洲經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，有利于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)將繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則完善人民幣匯率形成機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)供求在人民幣匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)下可兌換。
中國(guó)銀行全球金融市場(chǎng)部金融專家譚雅玲：這兩年人民幣保持小幅升值，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。升值是人民幣匯率改革市場(chǎng)化的體現(xiàn)，但是步伐不應(yīng)過快，中國(guó)必須對(duì)其中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)加以防范。
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制啟動(dòng)
２００６年９月２０日，根據(jù)兩國(guó)首腦達(dá)成的重要共識(shí)，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制正式啟動(dòng)。每年兩次的對(duì)話迄今為止已舉行三次，雙方達(dá)成了一系列重要共識(shí)，簽署了多項(xiàng)協(xié)議。
中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作發(fā)展?jié)摿Υ�，互利共贏是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流。隨著經(jīng)貿(mào)合作的深入，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制已成為兩國(guó)就事關(guān)雙方全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行探討的重要平臺(tái)。中美雙方通過對(duì)話，積極解決經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中出現(xiàn)的問題和摩擦，推動(dòng)了雙方務(wù)實(shí)合作。中美兩國(guó)已互為對(duì)方第二大貿(mào)易伙伴國(guó)。２００７年，兩國(guó)雙邊貿(mào)易額達(dá)３０２０．８億美元。
此外，中國(guó)已相繼與日本、歐盟、東盟等建立了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員陶文釗：中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話首先是解決中美雙邊問題的機(jī)制，同時(shí)作為對(duì)近年來世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的兩個(gè)國(guó)家，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話也具有其世界意義。
內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一所得稅稅率
２００８年１月１日，新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例開始施行，內(nèi)資、外資企業(yè)開始適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率。我國(guó)從此逐步告別企業(yè)所得稅“異稅”時(shí)代，稅收優(yōu)惠由過去的區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，這傳遞出我國(guó)在利用外資方面的政策新導(dǎo)向。
從頒布新的利用外資五年規(guī)劃，到２００６年發(fā)布外資并購新規(guī)，到通過企業(yè)所得稅法，再到發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，我國(guó)旨在提高利用外資效益的努力方向日趨清晰。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員裴長(zhǎng)洪：從“兩稅合一”改革的內(nèi)容來看，中國(guó)對(duì)待外資的態(tài)度已經(jīng)轉(zhuǎn)向“更重質(zhì)量”的高級(jí)階段。
廣交會(huì)更名
�。玻埃埃纺辏丛拢保等眨冢保埃睂脧V交會(huì)正式由“中國(guó)出口商品交易會(huì)”更名為“中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)”，標(biāo)志著中國(guó)２０多年來以擴(kuò)大出口為支撐點(diǎn)之一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在轉(zhuǎn)型。
近年來，在外貿(mào)出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，也帶來了巨額貿(mào)易順差、外匯儲(chǔ)備過高和宏觀經(jīng)濟(jì)失衡等問題。我國(guó)正處于貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的新的歷史時(shí)期，“出口至上”的戰(zhàn)略終結(jié)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城：廣交會(huì)更名為國(guó)外的優(yōu)秀商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供便利的渠道，是努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡的重要舉措，體現(xiàn)了互利共贏開放戰(zhàn)略的精神，將進(jìn)一步豐富廣交會(huì)的內(nèi)容，擴(kuò)大廣交會(huì)的影響，提高廣交會(huì)的國(guó)際化程度。
外資并購境內(nèi)企業(yè)新規(guī)定實(shí)施
�。玻埃埃赌辏冈拢溉眨虅�(wù)部發(fā)布修訂后的《關(guān)于外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。這個(gè)于當(dāng)年９月８日開始實(shí)施的規(guī)定，其亮點(diǎn)之一是允許外國(guó)投資者通過股權(quán)交換并購境內(nèi)公司，為外資并購國(guó)內(nèi)企業(yè)拓寬了渠道和手段。同時(shí)，開拓了境內(nèi)企業(yè)海外上市融資的渠道并加強(qiáng)了相關(guān)監(jiān)管。
針對(duì)美國(guó)凱雷并購徐工、法國(guó)賽博并購蘇泊爾等外資并購案引起的對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的一些擔(dān)心，發(fā)展改革委表示，我國(guó)將規(guī)范外資并購管理，盡快研究制訂外資并購管理規(guī)定，并建立跨部門的外資并購安全審查機(jī)制，從制度上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生：外資并購如果在法律和政策上沒有明確的規(guī)定性，并購行為就可能損害國(guó)家根本利益。當(dāng)然，市場(chǎng)的行為和作用是要保護(hù)的，不能草木皆兵，最終是依法辦事。
中國(guó)企業(yè)最大一筆海外投資完成
�。玻埃埃改辏苍拢比�，中國(guó)鋁業(yè)公司聯(lián)合美國(guó)鋁業(yè)公司，獲得力拓英國(guó)上市公司１２％的現(xiàn)有股份，交易總對(duì)價(jià)約１４０．５億美元，這是中國(guó)企業(yè)歷史上規(guī)模最大的一筆海外投資。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來越多的中國(guó)企業(yè)“走出去”，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。２００７年，我國(guó)對(duì)外非金融類直接投資為１８７億多美元，比２００２年增長(zhǎng)７倍，投資總額從世界第２６位上升到第１３位，居發(fā)展中國(guó)家首位。
發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)：中國(guó)企業(yè)“走出去”的進(jìn)程還處于初步階段。國(guó)家將從完善政策環(huán)境、培育市場(chǎng)主體、鼓勵(lì)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)政府間國(guó)際合作等四方面支持中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位首次獲發(fā)達(dá)國(guó)家承認(rèn)
�。玻埃埃茨辏丛拢保慈眨挛魈m成為第一個(gè)承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。此后，包括澳大利亞、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的全球７６個(gè)國(guó)家已承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
近五年來，“看不見的手”在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著越來越大的作用。目前，在社會(huì)商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重分別為９５．６％、９７．７％和９１．９％；政府價(jià)格決策和管理行為更加規(guī)范，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革取得積極進(jìn)展。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)ＷＴＯ研究院院長(zhǎng)張漢林：新西蘭承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位具有示范性作用。在堅(jiān)持繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)的努力必將得到越來越多國(guó)家的承認(rèn)。
啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判
�。玻埃埃的辏吩拢玻叭�，中國(guó)與東盟開始對(duì)原產(chǎn)對(duì)方的約７０００個(gè)稅目的產(chǎn)品相互給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇，中國(guó)與其他國(guó)家的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)降稅計(jì)劃全面啟動(dòng)。
加入世界貿(mào)易組織之后，自貿(mào)區(qū)已成為我國(guó)對(duì)外開放的新形式、新起點(diǎn)，以及與其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏的新平臺(tái)。黨的十七大報(bào)告又明確提出，要“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”。目前，我國(guó)正在跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的２９個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)１２個(gè)自貿(mào)區(qū)，涵蓋我國(guó)外貿(mào)總額的１／４。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事鐘正巖：近年來，全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，越來越多的國(guó)家將其提到與多邊貿(mào)易同等重要甚至更加優(yōu)先的地位。黨的十七大報(bào)告明確提出要實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，這就為我們?cè)诩尤胧蕾Q(mào)組織以后，以開放促改革促發(fā)展提供了新的途徑和方式。
