新華社北京１２月２４日電（記者 劉錚）醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機(jī)制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。２００７年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和政府財力不斷增強(qiáng)，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果普惠大眾。
2007年11月6日，在哈爾濱市道里區(qū)工程街道辦事處勞動保障事務(wù)所，工作人員在展示哈爾濱城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策宣傳材料。 醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機(jī)制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。2007年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和政府財力不斷增強(qiáng)，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果普惠大眾。 新華社發(fā)
醫(yī)保擴(kuò)容５０００多萬人
患有腎功能衰竭的山東萊蕪市民劉學(xué)蓮，今年１０月住院花了１萬多元，由于參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，報銷了４０００多元。像劉學(xué)蓮這樣沒有工作的城鎮(zhèn)居民，醫(yī)保問題過去一直難以解決。
為解決全國２．４億多名城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的醫(yī)保問題，今年７月，在國務(wù)院安排部署下，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作啟動。中小學(xué)階段學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可自愿參加。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以家庭繳費為主，政府每年按不低于人均４０元給予補(bǔ)助，重點保障住院和門診大病醫(yī)療需求。勞動保障部提出，爭取能夠達(dá)到制度規(guī)定內(nèi)的醫(yī)療費用報銷５０％——６０％。
目前，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點正在全國７９個城市實施，進(jìn)展總體順利。勞動保障部最新數(shù)據(jù)顯示，由于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的啟動，今年全國基本醫(yī)療保險新增參保人數(shù)將超過５０００萬，全國享有基本醫(yī)療保險的人數(shù)將突破２億。
2007年8月28日，山東省沂南縣白瓷廠69歲的退休職工嚴(yán)玉階（右）在銀行領(lǐng)取養(yǎng)老金。2007年8月，山東省對企業(yè)退休人員增加的養(yǎng)老金開始發(fā)放。2007年，山東省對2006年12月31日前企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行上調(diào)。 醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機(jī)制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。2007年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和政府財力不斷增強(qiáng)，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果普惠大眾。 新華社發(fā)
４２００多萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高
從今年７月起，沈陽第一制藥廠退休職工龐慕勤的退休金每月又漲了８０元。這是國家出臺的從２００５年到２００７年連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金政策的落實。
全國有４２００多萬名企業(yè)退休人員，他們?yōu)閲医ㄔO(shè)做出過重要貢獻(xiàn)。目前企業(yè)退休人員收入水平仍然較低，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員收入差距較大，特別是物價漲幅攀升加重了他們的生活負(fù)擔(dān)。適當(dāng)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，有利于保障他們的基本生活，并逐步提高生活質(zhì)量。
每人每月每增加１元養(yǎng)老金，全國養(yǎng)老保險基金一年就要增加支出５億多元。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異、企業(yè)在崗職工平均工資增長情況不同，各地平均調(diào)整水平也有差異。今年的調(diào)整政策向具有高級職稱的退休人員和退休早、養(yǎng)老金偏低的人員傾斜。
勞動保障部最新數(shù)據(jù)顯示，２００７年，就全國總體而言，企業(yè)退休人員月均增加基本養(yǎng)老金９０元左右。全國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由２００５年的月均７１４元增長到２００７年的９６３元。到２０１０年，全國企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金將超過１２００元。
2007年6月17日，租房者（右一）在工作人員協(xié)助下排隊選房。為解決低收入群眾的住房困難，南京市加快住房保障體系建設(shè)，廉租房的月租金僅為每平方米使用面積0.6元至0.7元。 醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機(jī)制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。2007年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和政府財力不斷增強(qiáng)，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果普惠大眾。 新華社發(fā)
近千萬住房困難戶開始逐步享受住房保障
武漢市民湯榮花今年６月與其他３９戶特困家庭，在政府的幫助下，住進(jìn)了二七北路上的“黃埔人家”經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。小區(qū)里有中央花園、圖書室，兩室一廳的樓房每月就收３３．６元租金。“房子不用愁了，一順百順�！彼睦飿烽_了花。
據(jù)建設(shè)部測算，目前全國人均建筑面積１０平方米以下的低收入住房困難家庭有近１０００萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的５．５％。低收入住房困難家庭的住房保障，難以用市場化手段解決。
今年８月１３日，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布。建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這個文件的最大特點在于，將解決城市低收入家庭住房困難列入政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)。政府將通過廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房改造、棚戶區(qū)改造等多渠道解決城市低收入家庭住房問題。
意見設(shè)定了具體時間表：２００７年年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；２００８年年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保；“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。
2007年4月10日，享受“兩免一補(bǔ)”的福州鼓樓實驗小學(xué)四年級學(xué)生高夢婷（前左一）和陳欣妮（前左二）在課間做習(xí)題。 醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機(jī)制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。2007年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和政府財力不斷增強(qiáng)，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果普惠大眾。 新華社發(fā)
１．５億名農(nóng)村中小學(xué)生免除學(xué)雜費
今年９月１日，剛升入江西省分宜縣高嵐鄉(xiāng)中學(xué)的周恩光開學(xué)時只拿著一張“入學(xué)通知書”就到學(xué)校報到了，沒帶一分錢。鄉(xiāng)中學(xué)不但沒有收學(xué)雜費，連１３０多元的課本費也免了。
今年，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革全面推開，從２００６年僅限于西部地區(qū)農(nóng)村擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)農(nóng)村，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費，全國１．５億名農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生受惠。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年此舉使得全國平均每個小學(xué)生減負(fù)１４０元，初中生減負(fù)１８０元，貧困寄宿生減負(fù)５００元，因貧輟學(xué)的孩子將更多地重返校園。
與此同時，新的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系也在今年順利實施，全國約４００萬名高校學(xué)生和約１６００萬名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得資助。教育部直屬師范院校開始實行師范生免費教育。財政部預(yù)計，全年中央財政教育支出達(dá)１０６８億元，同比增長７６．３％。
