作者：北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院 陳險(xiǎn)峰
中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所 王建民
今年以來，中國(guó)大陸出臺(tái)一系列重大經(jīng)貿(mào)政策，尤其是加工貿(mào)易與稅收政策調(diào)整，相應(yīng)地，臺(tái)商對(duì)此也開始重新的策略調(diào)整，但臺(tái)商對(duì)大陸投資的大趨勢(shì)不會(huì)改變，只是增長(zhǎng)速度、投資類別與投資方式方面會(huì)進(jìn)行新的調(diào)整。
大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)政策
在經(jīng)歷了改革開放近三十年的大發(fā)展后，大陸經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)與投資環(huán)境已發(fā)生了歷史性的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放式增長(zhǎng)向集約式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，尤其是經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，造成貿(mào)易磨擦加劇，人民幣持續(xù)升值。在這種背景下，大陸開始了對(duì)原有涉外經(jīng)貿(mào)政策的重大調(diào)整，具體主要有以下幾個(gè)方面：
可能影響傳統(tǒng)或中小型臺(tái)商的大陸宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整
|
調(diào)整時(shí)間 |
主要內(nèi)容 |
|
20070701 |
下調(diào)2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易磨擦商品的出口退稅率，與臺(tái)商有關(guān)的主要涉及服裝、鞋帽、箱包、玩具與紙制品等。 |
|
20070823 |
公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，涉及塑膠原料及制品、紡織紗線、家具等1853個(gè)稅號(hào)，對(duì)列入限制類的商品將實(shí)行很行保證金臺(tái)賬管理。 |
|
20080101 |
實(shí)行“兩稅合一制”，港澳臺(tái)企業(yè)和外資企業(yè)所得稅由實(shí)行多年的15%提高到25%。 |
|
20080101 |
實(shí)施《勞動(dòng)合同法》。其中規(guī)定，雇主須與建立勞動(dòng)關(guān)系的勞工，在一個(gè)月之內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同。若未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理者，雇主須向勞工支付雙倍工資。 |
（根據(jù)相關(guān)資料整理）
臺(tái)商大陸投資模式將發(fā)生新的變化
大陸外貿(mào)新政策與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，有重要的積極意義，將改變臺(tái)商傳統(tǒng)的大陸投資與經(jīng)營(yíng)模式，改變投資的區(qū)域布局與規(guī)劃。
新形勢(shì)下，臺(tái)商不再通過廉價(jià)資源方式與低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方式發(fā)展，將促使部分臺(tái)商調(diào)整經(jīng)營(yíng)發(fā)展路線，在節(jié)能、環(huán)保的基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)更新與改造，提高管理水平，改善企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，開始新一輪的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。
由于中西部地區(qū)、出口加工區(qū)及保稅區(qū)等海關(guān)特殊臨監(jiān)管區(qū)域的加工貿(mào)易企業(yè)仍享受一定的稅收優(yōu)惠，加上中西部與東北老工業(yè)基地資源優(yōu)勢(shì)明顯，勞動(dòng)成本低，促進(jìn)臺(tái)商向中西部、東北與特殊免稅區(qū)轉(zhuǎn)移，預(yù)示著臺(tái)商大陸投資區(qū)域布局將發(fā)生新的變化。有利于分散臺(tái)商投資過度集中局部地區(qū)的現(xiàn)象。
2008年1月1日起實(shí)行新的企業(yè)所得稅法，對(duì)臺(tái)商未來分配盈余匯出海外將開征20%的所得稅。臺(tái)資企業(yè)為了避稅，調(diào)整大陸投資方式。由于香港與大陸簽訂了租稅協(xié)議，部分臺(tái)商先在香港設(shè)立控股公司，來管理經(jīng)第三地赴大陸轉(zhuǎn)投資的企業(yè)；或者更改目前在大陸投資框架。臺(tái)媒報(bào)道，2007年下半年以來，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部投審會(huì)”已接到20多家上市上柜公司申請(qǐng)變更對(duì)大陸投資的架構(gòu)，即將對(duì)大陸的直接投資更改為經(jīng)第三地設(shè)立控股公司后，再轉(zhuǎn)投資大陸事業(yè)，預(yù)示著臺(tái)商大陸投資與經(jīng)營(yíng)模式也將發(fā)生新的變化。
此外新形勢(shì)下，臺(tái)商也開始了策略上的調(diào)整和投資布局的變化。部分臺(tái)商開始將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本更低的越南與柬埔寨等東南亞地區(qū)，其中除了部分是直接從臺(tái)灣投資外，許多是從在陸沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移投資，標(biāo)志著大陸臺(tái)商開始在東亞區(qū)域的新布局。也有部分臺(tái)商在臺(tái)灣當(dāng)局的優(yōu)惠政策與鼓勵(lì)下回流臺(tái)灣島內(nèi)。
臺(tái)商對(duì)大陸投資前景廣闊
大陸一系列經(jīng)濟(jì)新制的出臺(tái)與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，不會(huì)改變臺(tái)商在大陸投資、發(fā)展的基本趨勢(shì)。
大陸經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與政策調(diào)整，是一個(gè)不可避免的趨勢(shì)，臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后同樣進(jìn)行過產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰“高污染、高能耗、高投入”與低效率、低技術(shù)含量、低附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)。而且大陸政策調(diào)整不是針對(duì)臺(tái)商的，港澳及外商同樣適用，內(nèi)地企業(yè)也是同樣標(biāo)準(zhǔn)。
與世界其他地區(qū)相比，大陸仍是最具投資潛力與優(yōu)勢(shì)的地方，仍是臺(tái)商投資的首選。臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)臺(tái)商投資意愿調(diào)查顯示了這一點(diǎn)，60%以上的臺(tái)商還是選擇大陸投資。今年以來島內(nèi)臺(tái)商對(duì)外投資的70%左右也集中在大陸。依臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”統(tǒng)計(jì)， 2001-2006年，批準(zhǔn)的臺(tái)商對(duì)大陸年投資額在70億美元左右，2007年1-9月達(dá)76．6億美元，超過上年全年投資量。預(yù)示著臺(tái)商對(duì)大陸投資的大趨勢(shì)不會(huì)改變，只是增長(zhǎng)速度、投資類別與投資方式方面會(huì)進(jìn)行新的調(diào)整。
大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策調(diào)整，對(duì)臺(tái)商也將提供新的商機(jī)。日前大陸公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，其中就鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造業(yè)等；在即將公布的企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。同時(shí)大陸還鼓勵(lì)服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、再生能源與生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)等投資，將為臺(tái)商在大陸發(fā)展創(chuàng)造新的商機(jī)。尤其是大陸金融服務(wù)市場(chǎng)的開放，臺(tái)商投資可能迅速從產(chǎn)業(yè)資本向金融資本投資轉(zhuǎn)變�？梢哉f，在大陸經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展與政策不斷完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)前景廣闊，大陸仍將是臺(tái)商投資與發(fā)展的首選之區(qū)，臺(tái)商在大陸發(fā)展的基本趨勢(shì)不會(huì)改變。
