主持人：11月28號(hào)，在國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家工商總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人公布了一項(xiàng)對(duì)于臺(tái)灣農(nóng)民到大陸創(chuàng)業(yè)的利好消息。就是開(kāi)放臺(tái)灣農(nóng)民在海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申辦個(gè)體工商戶(hù)。國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)言人認(rèn)為，推動(dòng)這項(xiàng)措施是為落實(shí)促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作、惠及臺(tái)灣同胞的政策措施，將為臺(tái)灣的農(nóng)民在大陸創(chuàng)業(yè)提供便利。那么臺(tái)灣農(nóng)民在大陸可以申請(qǐng)成為個(gè)體工商戶(hù)到底會(huì)為他們的創(chuàng)業(yè)提供怎樣的便利？本期節(jié)目我們邀請(qǐng)到兩位嘉賓為您做詳細(xì)的分析。那么就這一話(huà)題，我們邀請(qǐng)到了兩位嘉賓為您做深入的分析。
這一位是社科院臺(tái)灣研究所的研究員孫升亮先生。您好。
您好。
這一位是社科院臺(tái)灣研究所的謝郁研究員，您好。
主持人好，大家好。
好，在我們探討之前，共同通過(guò)一個(gè)背景資料了解一下相關(guān)的情況，一起來(lái)看。
11月28日，在國(guó)臺(tái)辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上。國(guó)家工商行政管理總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司副司長(zhǎng)潘海民，發(fā)布了有關(guān)臺(tái)灣農(nóng)民申辦個(gè)體工商戶(hù)登記管理工作的若干意見(jiàn)。
國(guó)家工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司 副司長(zhǎng)潘海民：“若干意見(jiàn)”充分考慮了臺(tái)灣農(nóng)民開(kāi)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。工商行政管理機(jī)關(guān)將為臺(tái)灣農(nóng)民申辦個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)設(shè)“綠色通道”，提供申請(qǐng)、受理、審批一站式服務(wù)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)予登記，頒發(fā)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。我們相信，這一措施的出臺(tái)將為臺(tái)灣農(nóng)民到大陸有關(guān)園區(qū)設(shè)立登記個(gè)體工商戶(hù)提供法律上、制度上的保證以及便捷的服務(wù)。
主持人：在解釋為什么要開(kāi)放農(nóng)民在大陸申請(qǐng)成為個(gè)體戶(hù)的時(shí)候，國(guó)家工商總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。出臺(tái)這一政策，就是充分考慮到了臺(tái)灣農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。我想請(qǐng)問(wèn)一下謝研究員，怎么來(lái)理解這句話(huà)的含義？大陸來(lái)開(kāi)放臺(tái)灣的農(nóng)民在大陸申請(qǐng)成為個(gè)體戶(hù)是出于什么樣的考慮呢？
社科院臺(tái)灣研究所研究員 謝郁：我想祖國(guó)大陸近幾年來(lái)，其實(shí)一直在盡最大的努力，盡最大的可能要照顧到臺(tái)灣同胞的一些福祉和利益。其實(shí)一直在創(chuàng)造，就是臺(tái)灣的農(nóng)民到大陸來(lái)投資創(chuàng)業(yè)的這種便利的條件，盡可能地為他們提供一些方便。咱們工商管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人就說(shuō)，其實(shí)是照顧到，考慮到臺(tái)灣農(nóng)民的生產(chǎn)特點(diǎn)，那么我們看臺(tái)灣農(nóng)民，其實(shí)它農(nóng)業(yè)的幾個(gè)生產(chǎn)特點(diǎn)。
第一個(gè)，一般經(jīng)營(yíng)的規(guī)模都比較小，通常是農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，家庭經(jīng)營(yíng)為主的這樣一個(gè)模式。
第二個(gè)，他的投資成本相對(duì)也少，所以他的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)力相對(duì)也比較弱。
第三個(gè)，就是說(shuō)臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)，從他的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，現(xiàn)在都表現(xiàn)出一個(gè)高技術(shù)含量的這樣一個(gè)特點(diǎn)，所以他相對(duì)他的品質(zhì)就比較好。
第四個(gè)，就是臺(tái)灣相對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)比較狹小，因?yàn)閸u內(nèi)的人口和他的市場(chǎng)就限定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)狹小。在這樣一個(gè)特點(diǎn)下，我想大陸方面開(kāi)放臺(tái)灣農(nóng)民到大陸來(lái)申請(qǐng)成為個(gè)體戶(hù)，其實(shí)是為臺(tái)灣的農(nóng)民開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的一個(gè)投資的環(huán)境和一個(gè)投資的天地。
主持人：如果將來(lái)臺(tái)灣的農(nóng)民到大陸來(lái)創(chuàng)辦他們的企業(yè)的話(huà)，通過(guò)這種注冊(cè)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的方式可以在哪些領(lǐng)域來(lái)投資呢？
社科院臺(tái)灣研究所 研究員 孫升亮：我覺(jué)得從國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)的若干意見(jiàn)中來(lái)看，這個(gè)范圍還是很廣，大概是可以分成三類(lèi)，根據(jù)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的這種產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，大概三類(lèi)。
第一類(lèi)是他強(qiáng)調(diào)首先是種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，這大可以理解，像種植一些花、水果，可以在大陸種植，還有一些飼養(yǎng)像一些家禽。還有養(yǎng)殖，包括一些水產(chǎn)的養(yǎng)殖，這是第一個(gè)層次。
第二個(gè)層次，就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的加工，也包括自產(chǎn)的一些產(chǎn)品直接設(shè)一個(gè)點(diǎn)，通過(guò)柜臺(tái)進(jìn)行零售，這也是可以的。
當(dāng)然在這一部分他排除了一個(gè)條件，就是說(shuō)你如果像是煙草涉及到專(zhuān)賣(mài)或者特許經(jīng)營(yíng)的是除外，那么除了這個(gè)，基本上我覺(jué)得是放開(kāi)的。
另外一類(lèi)他特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)出口以及科技交流推廣這一塊，我覺(jué)得這個(gè)是對(duì)于當(dāng)前的兩岸農(nóng)業(yè)合作來(lái)說(shuō)，這應(yīng)該是一個(gè)亮點(diǎn)。
主持人：那其實(shí)目前在大陸創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣農(nóng)民有很多，他們創(chuàng)立的企業(yè)也多達(dá)5千多家，那申請(qǐng)?jiān)诖箨懗蔀閭�(gè)體戶(hù)和成為傳統(tǒng)的臺(tái)資企業(yè)，可以在哪些方面獲得更多的便利呢？
社科院臺(tái)灣研究所研究員 謝郁：首先第一個(gè)我想申請(qǐng)成為工商個(gè)體戶(hù)比他作為一個(gè)臺(tái)資企業(yè)來(lái)投資在手續(xù)上，在申請(qǐng)審批的手續(xù)上更為的便捷，更為的方便。首先如果他作為一個(gè)臺(tái)資企業(yè)到大陸來(lái)投資，他首先得根據(jù)大陸地區(qū)的相關(guān)的《外資投資法》和《公司法》等等一系列的經(jīng)營(yíng)的法律，他得提出他投資的規(guī)模，他的合同，他投資的章程等等相關(guān)的材料報(bào)請(qǐng)國(guó)家的有關(guān)外資部門(mén)和地方政府的批準(zhǔn)，他才能夠進(jìn)行投資外資企業(yè)，其實(shí)這是一套相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較復(fù)雜的手續(xù) 。
那么現(xiàn)在他，如果臺(tái)灣的農(nóng)民以他小規(guī)模的，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的方式到大陸來(lái)申請(qǐng)成為個(gè)體戶(hù)，他的手續(xù)就會(huì)非常的簡(jiǎn)便，他只要依據(jù)我們相關(guān)的個(gè)體工商戶(hù)的暫行條例和一些地方的相關(guān)的規(guī)定的措施，那么像他投資地的縣一級(jí)或者市一級(jí)的工商管理的管理部門(mén)進(jìn)行一個(gè)登記，他就可以成為一個(gè)工商個(gè)體戶(hù)，所以他的這方面的手續(xù)就要便捷得多。
我想第二個(gè)不同，對(duì)他投資者本身的要求會(huì)相對(duì)門(mén)檻會(huì)低得多，那么現(xiàn)在如果臺(tái)灣的農(nóng)民他只要申請(qǐng)成為工商個(gè)體戶(hù)，他就沒(méi)有這個(gè)最低的投資金額的限制，你可以很小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，比如說(shuō)幾個(gè)人，8個(gè)人，不低于8個(gè)人，不小于3百平米這樣子，一個(gè)很小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)就可以，而且對(duì)他們的資本也不需要經(jīng)過(guò)什么審驗(yàn)資本，相關(guān)的這一系列手續(xù)都可以免去，所以對(duì)于臺(tái)灣農(nóng)民來(lái)說(shuō)就更為便捷，更為簡(jiǎn)單，也更為方便，就是說(shuō)你可以很少的這種小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，也可以在大陸很快地就可以開(kāi)展起來(lái)，對(duì)他們創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)，我想是提供了更多更多的便利。
主持人：剛才我們也談到，現(xiàn)在在大陸創(chuàng)業(yè)投資的臺(tái)灣農(nóng)民是越來(lái)越多，那目前他們的創(chuàng)業(yè)投資狀況到底是怎么樣呢？我們?cè)偻ㄟ^(guò)一個(gè)短片一起來(lái)了解一下，一起來(lái)看。
據(jù)了解，從1997年以來(lái)，大陸共在11個(gè)省區(qū)設(shè)立了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。
其中設(shè)立了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的有福建、海南，黑龍江的哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶及省內(nèi)所有農(nóng)墾示范區(qū)，山東平度，陜西楊凌，廣東佛山，湛江，廣西玉林，上海郊區(qū)，江蘇昆山、揚(yáng)州。截至2005年底，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)1800家，合同利用臺(tái)資20多億美元，設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的有福建漳浦、山東棲霞、四川新津、重慶北碚。
《海峽兩岸》欄目的記者，曾在2006年到福建漳浦的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行了采訪(fǎng)。
記者了解到，福建漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃總面積有30000畝，創(chuàng)業(yè)園分為六個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，分別是花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)。
在這些區(qū)域中，花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)是最有特色的區(qū)域。整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃面積有6000畝，主要種植的品種是蘭花。區(qū)內(nèi)引進(jìn)了22套世界先進(jìn)的設(shè)備，并從臺(tái)灣引進(jìn)了一些促使蘭花常年開(kāi)花并使得花色豐富、花期較長(zhǎng)的新技術(shù)，開(kāi)發(fā)出了紅寶石、史密斯、夕陽(yáng)紅等蝴蝶蘭系列品種35個(gè)，年產(chǎn)成品花500萬(wàn)株，年產(chǎn)值達(dá)到1億3500萬(wàn)元人民幣。
主持人：在我們的記者對(duì)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園采訪(fǎng)的時(shí)候，臺(tái)灣的農(nóng)民都普遍的認(rèn)為，說(shuō)在大陸進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)，讓他們?cè)谂_(tái)灣的低迷的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上面解脫了出來(lái)。那二位怎么來(lái)理解這樣的說(shuō)法？在大陸來(lái)進(jìn)行農(nóng)作物的生產(chǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)，能給臺(tái)灣的農(nóng)民帶來(lái)什么樣的好處？
社科院臺(tái)灣研究所 研究員 孫升亮：那么首先是看臺(tái)灣現(xiàn)在農(nóng)業(yè)，或者說(shuō)農(nóng)民當(dāng)前的困難或者說(shuō)困境在什么地方，在我看來(lái)，他現(xiàn)在確實(shí)是內(nèi)憂(yōu)外患。那么所謂的外患，那大家知道，在2001年兩岸先后加入WTO以后，加入世界貿(mào)易組織之后，應(yīng)當(dāng)說(shuō)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品是一個(gè)，壓力是比較大，因?yàn)榘凑誛TO的一些規(guī)范，那么發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品可以更容易地侵占臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，所以農(nóng)民外在的競(jìng)爭(zhēng)壓力非常大。
另外一方面內(nèi)部看，那么這幾年臺(tái)灣整個(gè)的總體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不太好，再加上他的農(nóng)業(yè)包括一些水果，大家都知道，他有一個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)常受臺(tái)風(fēng)自然災(zāi)害，容易受這些自然災(zāi)害的影響，而且因?yàn)樗莾?nèi)需市場(chǎng)比較小，你即便是不受自然災(zāi)害，如果你收得比較多，豐產(chǎn)的時(shí)候，那反而不值錢(qián)，甚至爛在樹(shù)上，因?yàn)樗\(yùn)不出去，內(nèi)需市場(chǎng)狹小，這樣一個(gè)本身臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的這樣一個(gè)困境，我覺(jué)得通過(guò)這樣加深兩岸之間農(nóng)業(yè)合作，尤其是到大陸的，工商總局特別推動(dòng)的到我們的一些農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，讓他們?cè)谶@里找到發(fā)揮作用的這樣一個(gè)堅(jiān)地，我覺(jué)得很好的解決了他正好是針對(duì)當(dāng)前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)遇到的問(wèn)題。
你比如說(shuō)應(yīng)對(duì)WTO壓力的時(shí)候，如果能利用臺(tái)灣的資金和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，跟大陸的土地、勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，那么它的成本會(huì)降低，這樣壓力就小得很多。那么另一方面他本身內(nèi)需的市場(chǎng)小，容易受到天災(zāi)甚至包括人禍的影響，到大陸以后這個(gè)前景就很廣闊，他的出口就不太成為問(wèn)題，那么他只要是說(shuō)找到了一個(gè)合適的他的一些點(diǎn)，把臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)，像他的技術(shù)、資金、人才跟大陸的這個(gè)方面結(jié)合起來(lái)的話(huà)，他的天地是比較廣闊的。
主持人：那么可以看出，無(wú)論是在開(kāi)辦農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)還是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，大陸方面可以說(shuō)都為臺(tái)灣農(nóng)民在大陸創(chuàng)業(yè)提供了很多的便利條件。那么現(xiàn)在又出臺(tái)了臺(tái)灣農(nóng)民在大陸申請(qǐng)工商個(gè)體戶(hù)這樣的措施，那二位認(rèn)為，這樣的措施對(duì)于促進(jìn)兩岸在農(nóng)業(yè)方面的交流會(huì)起到一個(gè)什么樣的促進(jìn)作用呢？
社科院臺(tái)灣研究所研究員 謝郁：那我想這個(gè)對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)的合作和交流會(huì)有一個(gè)非常大的正面的促進(jìn)作用。
首先第一個(gè)，兩岸農(nóng)業(yè)的交流的規(guī)模，這個(gè)普及面就會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大，從以前只是臺(tái)資企業(yè)這樣一個(gè)形式，擴(kuò)大到成為更為廣泛的，更為普及到各個(gè)地方的這樣子，個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，我想這個(gè)從規(guī)模上來(lái)說(shuō)會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大。
第二個(gè)，我想雙方的合作和交流會(huì)進(jìn)一步的深化，因?yàn)槲覀冎�，其�?shí)兩岸的農(nóng)業(yè)，它的生產(chǎn)的形態(tài)是有一個(gè)互補(bǔ)互利的這樣一種模式，臺(tái)灣的高科技含量比較高的，精致農(nóng)業(yè)這些等等科技方面的這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)為大陸的農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)非常好的一個(gè)學(xué)習(xí)的模式，會(huì)增加我想大陸的農(nóng)業(yè)的科技的含量，增加我們農(nóng)產(chǎn)品的這樣一些技術(shù)的含量，提升大陸農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
那么對(duì)于臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，我想他們能到大陸來(lái)進(jìn)行工商個(gè)體經(jīng)營(yíng)的模式，為臺(tái)灣本身的農(nóng)業(yè)也彌補(bǔ)了它很多的不足，像剛才孫主任講到的，它的投資的規(guī)模，它的市場(chǎng)的狹小，甚至它那么大批量的高精尖農(nóng)產(chǎn)品，但是他在運(yùn)輸中，在他的外運(yùn)過(guò)程中所消耗掉的這些損耗，都會(huì)隨著他們直接到大陸來(lái)投資經(jīng)營(yíng)，都會(huì)減掉這些負(fù)面的東西，都會(huì)去掉。那么我想對(duì)臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，也是注入了一劑強(qiáng)心針，對(duì)臺(tái)灣的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)為他們開(kāi)辟，新的一片創(chuàng)業(yè)前景的一個(gè)福音。
主持人：那么總之大陸方面出臺(tái)了這樣一個(gè)措施，為臺(tái)灣的農(nóng)民在大陸創(chuàng)業(yè)提供了更多的便利。非常感謝二位嘉賓對(duì)以上話(huà)題所做的分析，謝謝。好的，觀眾朋友感謝您收看這一期的《海峽兩岸》，下期節(jié)目我們?cè)僖?jiàn)。
