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“大赦”臺(tái)商 不是利多是擴(kuò)權(quán)

時(shí)間:2007-11-07 10:55   來源:中國臺(tái)灣網(wǎng)

  



陳水扁玩完“大赦”,謝長廷跟上。


  民進(jìn)黨“總統(tǒng)”參選人謝長廷日前釋放“利多”消息給臺(tái)商:一是要研擬十八至廿四個(gè)月非法大陸投資的大赦期,以引導(dǎo)以往抬面下外流的資金回臺(tái);二是將企業(yè)投資中國凈值百分之四十的上限,改采個(gè)案審查。

  臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》今天刊載社論指出,參選下任“總統(tǒng)”的兩位候選人,都是接受法治教育出身的法律人,其中謝長廷曾任律師多年,現(xiàn)在看他提出的臺(tái)商利多政策,顯然已將法治、人權(quán)保障的理想拋之腦后了。

  社論說,所謂“大赦”臺(tái)商,聽起來好像是與人為善的口氣,其實(shí)已將臺(tái)商視為罪犯,因?yàn)槿绻麤]有犯罪,何來“大赦”之可言?但是認(rèn)定臺(tái)商偷跑犯罪,這可是相當(dāng)嚴(yán)重的指控。不要以為“大赦”只是一句形容詞,“赦免”一詞出自法律人的口中,認(rèn)定他人犯罪的意識(shí)形態(tài)必然存在;而當(dāng)局利用追訴犯罪的檢察權(quán)力,必欲加課投資對(duì)岸的企業(yè)負(fù)責(zé)人刑責(zé),聯(lián)電曹興誠為和艦案被訴就是活生生的例子。上月地方法院宣判檢方罪證不足,被告無罪,坐實(shí)了外界對(duì)于檢察官為了防堵臺(tái)商跨海投資而不惜編排罪名的指責(zé)!按笊馀_(tái)商”的說法,與檢察官追究臺(tái)商刑責(zé)的心態(tài),如出一轍。在法院判決無罪之后提出赦免臺(tái)商的政策,心態(tài)委實(shí)可議。

  社論批評(píng),當(dāng)局為了政治意識(shí)形態(tài)動(dòng)用公權(quán)力管制產(chǎn)業(yè)投資行為,根本是權(quán)力的濫用,不是尊重市場機(jī)制的道理。不要說不可以刑罰相逼,即使施以行政處罰制裁,也不妥當(dāng)。事實(shí)上如說臺(tái)商偷跑違法,講的也是違反行政法規(guī)的行政制裁,不能假設(shè)必有可資赦免的犯罪行為存在!按笊狻,也是“總統(tǒng)”才有的權(quán)力,“總統(tǒng)”參選人以之為提出利多政策的基礎(chǔ),并非偶然。不過“憲法”要求“總統(tǒng)”依法行使赦免權(quán),必須有法律的依據(jù),“總統(tǒng)”參選人不能推說不知道“總統(tǒng)”的赦免權(quán)力應(yīng)受法律的限制。依照現(xiàn)行法律,只有在法院認(rèn)定有罪確定,才有赦免的余地;“大赦”臺(tái)商,是在暗示先要追訴才予以赦免嗎?如果認(rèn)為偷跑有罪,為何現(xiàn)在并不追究刑責(zé)?如不先行追究刑責(zé),當(dāng)選“總統(tǒng)”又如何能夠行使大赦之權(quán)?“大赦”臺(tái)商,究竟是要讓臺(tái)商安心?還是要讓臺(tái)商害怕?

  還不用說,依照現(xiàn)行法律,針對(duì)行政罰的制裁,“總統(tǒng)”動(dòng)用赦免權(quán)的條件并不具備!按笊馀_(tái)商”之說,如果不是在以刑罰恫嚇企業(yè),是在主張“總統(tǒng)”該有赦免行政處罰的權(quán)力嗎?那豈不是在為擴(kuò)充“總統(tǒng)”的赦免權(quán)力地步鋪路?“立法院”會(huì)同意嗎?如果做不到,是不是一張救不到人卻可以嚇?biāo)廊说目疹^支票?

  社論指出,更為嚴(yán)重的是,隱藏在放寬百分之四十投資上限規(guī)定背后的控制權(quán)力。百分之四十投資上限規(guī)定是民進(jìn)黨在野期間就存在的法律,當(dāng)年曾有觸法者施以刑罰的惡劣規(guī)定,解嚴(yán)后已將刑罰規(guī)定刪除,但是“公司法”上的限制仍然存在,F(xiàn)在所謂的利多政策,說是要改成個(gè)案審查的方式,加以放寬,然而個(gè)案審查真的是一種放寬的政策嗎?其實(shí)正好相反。

  所謂個(gè)案審查,就是要由當(dāng)局針對(duì)每一個(gè)投資案加以審查,再行決定是否容許企業(yè)超越百分之四十的投資上限之意。所以需要個(gè)案審查,就是因?yàn)榘俜种氖耐顿Y上限繼續(xù)存在之故。利多的消息之中,其實(shí)是說要加強(qiáng)管控百分之四十投資上限規(guī)定之意。

  不但如此,個(gè)案審查的做法,意謂著當(dāng)局行政裁量權(quán)力的高度運(yùn)用,習(xí)法出身的參選人不會(huì)不知道個(gè)案審查尾隨著政府偌大的執(zhí)法裁量權(quán)。也就是說,當(dāng)局逐案審查企業(yè)應(yīng)否受到百分之四十投資上限規(guī)定限制的時(shí)候,生殺大權(quán)存乎一心,可也由當(dāng)局,不可也由當(dāng)局,行政裁量權(quán)的擴(kuò)充,就是企業(yè)投資的許與不許,全看當(dāng)局臉色的意思。這哪里是企業(yè)投資的利多,它根本是當(dāng)局?jǐn)U權(quán)的利多。

  社論最后表示,將充滿了當(dāng)局?jǐn)U權(quán)寓意的政策包裝成投資的利多政策,不是一種誠實(shí)的政治態(tài)度。提出產(chǎn)業(yè)政策的“總統(tǒng)”候選人,不會(huì)是未經(jīng)深思熟慮的許諾,反倒像是某種處心積慮的政治盤算,祭出了加強(qiáng)控制臺(tái)商投資活動(dòng)的枷鎖,卻要臺(tái)商以為是利多的好消息。這樣的政策,出自一位長期追求法治,講究人權(quán)保障的“總統(tǒng)”參選人之口,只能令人再度警覺政治學(xué)上那個(gè)顛撲不破的道理,權(quán)力的誘惑著實(shí)驚人,追逐權(quán)力的人,永遠(yuǎn)只知道追逐權(quán)力的擴(kuò)張,誰也不能例外。

 


 

編輯:張弛

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