|
民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí) 進(jìn)智庫(kù)易受提拔
從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，綠營(yíng)的智庫(kù)如雨后春筍般出現(xiàn)。其中有的冠以智庫(kù)的名字，除了即將掛牌的民進(jìn)黨智庫(kù)外，比較有影響的還有“新臺(tái)灣政策智庫(kù)”、“臺(tái)灣智庫(kù)”、“臺(tái)灣新社會(huì)智庫(kù)”等。除此，更多的是名字中沒(méi)帶“智庫(kù)”的智庫(kù)。其中，有的是叫基金會(huì)，還有所謂的 “四社一會(huì)”，被稱為“運(yùn)動(dòng)型智庫(kù)”；此外，綠營(yíng)中被外界視為智庫(kù)的，還包括“群策會(huì)”、“臺(tái)灣管理學(xué)會(huì)”等。
現(xiàn)在的綠營(yíng)智庫(kù)多而雜，但在臺(tái)灣知名時(shí)事評(píng)論員黃創(chuàng)夏看來(lái)，民進(jìn)黨成立之初，扮演著街頭抗?fàn)幍慕巧�，并不太注重政策研究。直�?997年的臺(tái)灣縣市長(zhǎng)選舉，民進(jìn)黨獲得12個(gè)縣市長(zhǎng)席位，首次超出國(guó)民黨掌握的縣市數(shù)量，執(zhí)政之路突然展現(xiàn)在他們面前，此后綠營(yíng)的智庫(kù)才開(kāi)始多起來(lái)。2000年以后，這股風(fēng)氣更是愈演愈烈。在陳水扁主導(dǎo)下，“臺(tái)灣智庫(kù)”于2001年成立。
“對(duì)于智庫(kù)，民進(jìn)黨最初的想法是，過(guò)去沒(méi)有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)各種文官職能，根本不知道怎么去運(yùn)作，所以需要智庫(kù)的幫助�！秉S創(chuàng)夏說(shuō)，套用扁的名言“一萬(wàn)多個(gè)官位，我從哪里找人去”，于是很多政治人物就想，我若搭上智庫(kù)，做幾個(gè)研究案，很可能就轉(zhuǎn)過(guò)去當(dāng)官了，“于是這就激發(fā)了綠營(yíng)內(nèi)的‘智庫(kù)熱’，智庫(kù)也就成為一個(gè)過(guò)水單位”。
運(yùn)作很燒錢 綠智庫(kù)不少已名存實(shí)亡
運(yùn)作一個(gè)智庫(kù)是非常燒錢的，據(jù)黃創(chuàng)夏介紹說(shuō)，民進(jìn)黨家底本來(lái)就薄，2008年下臺(tái)、失去了執(zhí)政資源后，財(cái)政上更是捉襟見(jiàn)肘，其黨內(nèi)的智庫(kù)不少停止運(yùn)作，僅剩下招牌而已。臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇秘書長(zhǎng)謝明輝說(shuō)，昔日響當(dāng)當(dāng)?shù)摹芭_(tái)灣智庫(kù)”，近兩年的曝光率還不如臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇，“雖然他們背后有政黨支持，我們只是民間智庫(kù)，但我們活動(dòng)比他們多�！芭_(tái)灣智庫(kù)”除了政治上的，現(xiàn)在其他議題都沒(méi)有研究，慢慢地，它就不會(huì)被外界重視了”。
去年，財(cái)大氣粗的“獨(dú)派”大佬辜寬敏砸錢成立了“新臺(tái)灣政策智庫(kù)”，并親自出任董事長(zhǎng)。在黃創(chuàng)夏看來(lái)，包括“新臺(tái)灣政策智庫(kù)”在內(nèi)的綠營(yíng)智庫(kù)，都遠(yuǎn)沒(méi)有“中華經(jīng)濟(jì)研究院”等藍(lán)營(yíng)智庫(kù)那樣的規(guī)模，研究人員多是兼職或掛名的，一個(gè)智庫(kù)最多可能只有幾千萬(wàn)的資金，只能偶爾開(kāi)開(kāi)研討會(huì)、寫寫報(bào)告。
�！安粍�(wù)正業(yè)” 淪為“天王”勢(shì)力擴(kuò)張平臺(tái)
綠營(yíng)智庫(kù)是民進(jìn)黨的思想庫(kù)、人才庫(kù)，在民進(jìn)黨決策中扮演一定角色。但謝明輝認(rèn)為，不宜高估這種角色，過(guò)去在民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期，扁對(duì)黨政事務(wù)專斷，綠營(yíng)智庫(kù)的研究成果被其采用的很少，“智庫(kù)人員只懂得埋頭寫報(bào)告，卻不問(wèn)實(shí)施與否，逐漸地，民眾也不那么重視他們了”。另外在這一時(shí)期，綠營(yíng)智庫(kù)還常干些“不務(wù)正業(yè)”的事。據(jù)黃創(chuàng)夏介紹，由于臺(tái)灣的“外交”環(huán)境較為特殊，扁的心腹邱義仁常用學(xué)術(shù)交流的名義，推動(dòng)“智庫(kù)外交”，這也被稱為臺(tái)灣“外交”上的“第二軌道交往”。
民進(jìn)黨下臺(tái)后，作為一個(gè)在野黨，它不需要為施政負(fù)責(zé)。黃創(chuàng)夏指出，一些綠營(yíng)智庫(kù)偶爾跳出來(lái)“臧否時(shí)政”，他們只是彰顯所謂的“問(wèn)題”，并不需要提出對(duì)策。即使提出對(duì)策，也常常很極端，缺乏可操作性，“這些智庫(kù)找?guī)讉�(gè)人來(lái)寫一寫報(bào)告，或召開(kāi)記者會(huì)，民眾對(duì)他們也不會(huì)那么認(rèn)真”。
目前民進(jìn)黨幾大 “天王”都有自己的智庫(kù)，如謝長(zhǎng)廷前些年成立了“臺(tái)灣維新基金會(huì)”，游錫堃組織了“臺(tái)灣管理學(xué)會(huì)”，呂秀蓮則有 “臺(tái)灣心會(huì)”。在外界眼中，這些智庫(kù)的政策研究分析功能很弱，事實(shí)上已基本淪為“天王”收羅、培養(yǎng)子弟兵的平臺(tái)。
設(shè)智庫(kù)推“兩岸論述” 蔡英文此舉宣示意義大
民進(jìn)黨主席蔡英文也將主導(dǎo)創(chuàng)辦自己的智庫(kù)，她用參選新北市長(zhǎng)所得補(bǔ)助金的2/3作為經(jīng)費(fèi)，成立民進(jìn)黨智庫(kù)，將于23日正式掛牌。在謝明輝看來(lái)，蔡英文的目的就是利用智庫(kù)幫其選“總統(tǒng)”，智庫(kù)有三個(gè)功能：其一是為蔡英文參選撰寫各種政策白皮書；其二是這個(gè)智庫(kù)沒(méi)有 “臺(tái)獨(dú)基本教義派”進(jìn)來(lái)，蔡英文若要來(lái)論述兩岸政策，彈性會(huì)比綠營(yíng)傳統(tǒng)智庫(kù)大一些；其三是網(wǎng)羅各種人才為己服務(wù)。
這個(gè)智庫(kù)能否順利運(yùn)行，進(jìn)而達(dá)到蔡英文預(yù)期的效果，對(duì)此黃創(chuàng)夏頗不看好�！耙袁F(xiàn)在民進(jìn)黨的財(cái)力，決定著它不會(huì)是一個(gè)穩(wěn)定研究的智庫(kù)，極可能又是研討會(huì)性質(zhì)”，黃創(chuàng)夏進(jìn)一步解釋說(shuō)，若是研討會(huì)性質(zhì)的，就不可能給民進(jìn)黨提供一個(gè)完整、縝密的決策，都是學(xué)者，各執(zhí)己見(jiàn)。“運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)智庫(kù)，如果經(jīng)費(fèi)都不足，怎么做？不過(guò)，成立智庫(kù)的宣示效果是有了，就是民進(jìn)黨開(kāi)始重視兩岸政策了”。（來(lái)源：海峽導(dǎo)報(bào)） |
