近日，由中國臺(tái)灣網(wǎng)和央視《海峽兩岸》欄目共同主辦的“2018年兩岸關(guān)系十大新聞”揭曉，其中“臺(tái)灣地區(qū)‘九合一’選舉結(jié)果揭曉，‘奧運(yùn)正名公投’遭到臺(tái)灣民眾否決”入選。這一新聞雖看上去似乎是島內(nèi)話題，但背后卻深刻地顯示出島內(nèi)政治對(duì)兩岸關(guān)系的破壞性影響，尤其是在各政治勢力圍繞2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的博弈業(yè)已展開的背景下，為我們思考兩岸關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)隱患提供了一個(gè)思路。

　　2018年，島內(nèi)部分深綠勢力發(fā)起了所謂的“東京奧運(yùn)正名公投案”，妄圖鼓噪島內(nèi)民眾支持“以臺(tái)灣名義申請(qǐng)參加所有國際運(yùn)動(dòng)賽事及2020年東京奧運(yùn)”。此案的實(shí)質(zhì)是費(fèi)盡心機(jī)撕毀《洛桑協(xié)議》，在國際體育賽事舞臺(tái)搞“一邊一國”的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。1981年3月23日，為了解決中國臺(tái)灣地區(qū)參與國際奧運(yùn)會(huì)的資格、名稱、身份等問題，臺(tái)灣的中華奧會(huì)與國際奧委會(huì)在洛桑國際奧委會(huì)總部簽訂了《國際奧會(huì)與中華臺(tái)北奧會(huì)協(xié)議書》，即《洛桑協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，中國臺(tái)灣地區(qū)參加奧運(yùn)會(huì)的名稱確定為“中華臺(tái)北”（Chinese Taipei）。這是基于事實(shí)和情理，對(duì)臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員的國際賽事參與權(quán)做出的最好的安排，也使臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員從中受益。

　　“東京奧運(yùn)正名公投案”提出后，受到島內(nèi)和國際社會(huì)的一致反對(duì)。中華臺(tái)北奧林匹克委員會(huì)發(fā)表聲明，稱將以維護(hù)臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員參賽權(quán)益為最高原則，堅(jiān)決反對(duì)此次“公投”。許多運(yùn)動(dòng)員也多次召開記者會(huì)，公開表態(tài)不同意“東奧正名公投”。國際奧委會(huì)將“不會(huì)核準(zhǔn)名稱變動(dòng)”的決議以正式信函通知臺(tái)灣。國際奧委會(huì)主席托馬斯·巴赫以及亞洲奧會(huì)主席阿罕默德親王也對(duì)“東奧正名公投”表達(dá)關(guān)切，“希望中華臺(tái)北能努力留在國際奧委會(huì)的大家庭中”。國臺(tái)辦更是多次表示，所謂“奧運(yùn)正名公投”只是為了滿足臺(tái)灣島內(nèi)極少數(shù)臺(tái)獨(dú)分子，“損害的是廣大臺(tái)灣同胞的利益，犧牲的是臺(tái)灣體育健兒的競技機(jī)會(huì)�！泵襁M(jìn)黨當(dāng)局不思悔改，煽動(dòng)民粹，操弄“公投”，蓄意挑釁一個(gè)中國原則，肆意破壞兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定，這種玩火行為必將自食惡果。

　　在外界的一片反對(duì)聲中，“東京奧運(yùn)正名公投”遭到了可恥的失敗。在與2018年11月24日臺(tái)灣“九合一”選舉同時(shí)進(jìn)行的投票中，該案被臺(tái)灣民眾徹底否決，這顯示島內(nèi)多數(shù)民眾是不支持“激進(jìn)臺(tái)獨(dú)公投”活動(dòng)的，是不希望公開挑戰(zhàn)一個(gè)中國原則的。但是，外界的擔(dān)憂并沒有隨著這一“共投案”被否決而消失，相反，隨著2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的展開，或?qū)⒂懈�多的涉及兩岸議題的“公投”活動(dòng)以及其他風(fēng)險(xiǎn)會(huì)漸次浮出水面，大陸應(yīng)該預(yù)先做好相關(guān)的準(zhǔn)備，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的痛擊，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定和兩岸邁向統(tǒng)一的趨勢，這也正是“東京奧運(yùn)正名公投案”入選“2018年兩岸關(guān)系”十大新聞的核心價(jià)值之所在。

　　2019年伊始，習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》40周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表重要講話，闡明了新時(shí)代大陸對(duì)臺(tái)政策的基本方略，是新時(shí)代大陸對(duì)臺(tái)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，同時(shí)也規(guī)劃了未來兩岸關(guān)系發(fā)展的基本路徑和策略方針，必將極大地推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和邁向和平統(tǒng)一的進(jìn)程。與此同時(shí)，島內(nèi)各股政治勢力基于自身利益的盤算，尤其是為了爭奪2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之職，都開始蠢蠢欲動(dòng)，大陸對(duì)臺(tái)政策也面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　2019年兩岸關(guān)系面臨的首要負(fù)面因素就是蔡英文當(dāng)局日趨頑固的兩岸政策。蔡英文妄圖繼續(xù)抱持“臺(tái)獨(dú)”路線，與大陸頑抗到底。2019年，不排除其主動(dòng)挑起爭端，在臺(tái)灣參與國際活動(dòng)等問題上更加激進(jìn)，以激化兩岸矛盾凝聚島內(nèi)民眾的支持。除了蔡英文當(dāng)局之外，島內(nèi)“激進(jìn)臺(tái)獨(dú)”勢力并未從“東京奧運(yùn)正名公投”失敗中吸取教訓(xùn)，很有可能發(fā)起更多挑釁性更強(qiáng)的“公投”破壞活動(dòng)。2018年，“喜樂島聯(lián)盟”曾經(jīng)公開宣揚(yáng)，將會(huì)在2019年4月舉辦所謂的“臺(tái)獨(dú)建國公投”。雖然目前這一活動(dòng)的前期準(zhǔn)備并不順利，但其絕不會(huì)善罷甘休，或?qū)�發(fā)起其他形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，擾亂兩岸關(guān)系發(fā)展。

　　年內(nèi)，兩岸關(guān)系發(fā)展的另一大挑戰(zhàn)在于美國等域外勢力的介入。2019年，中美或?qū)⒕唾Q(mào)易摩擦議題達(dá)成協(xié)議，但美國將中國視為競爭對(duì)手的戰(zhàn)略并未改變，美國把臺(tái)灣當(dāng)作制衡中國大陸一張牌的策略也未改變。發(fā)展與臺(tái)灣的所謂“實(shí)質(zhì)關(guān)系”，對(duì)臺(tái)出售武器裝備和服務(wù)，強(qiáng)化雙方軍事溝通和聯(lián)系，支持臺(tái)灣參與某些國際組織，提升官員互動(dòng)層級(jí)等等，都是美國慣用的伎倆。此外，美國新一屆國會(huì)內(nèi)的“親臺(tái)”勢力有所加強(qiáng)，其通過立法等方式干擾兩岸關(guān)系的意圖和能力都是前所未有。

　　總之，“2018年兩岸關(guān)系十大事件”的評(píng)選產(chǎn)生，不只在于對(duì)過去一年兩岸關(guān)系發(fā)展的回顧總結(jié)，更在于從梳理中發(fā)展兩岸關(guān)系的苗頭性、趨向性勢頭，并預(yù)估出未來一年兩岸關(guān)系發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及早因應(yīng)準(zhǔn)備并盡最大可能予以排除，才是其真正的價(jià)值和意義之所在。毫無疑問，“東京奧運(yùn)正名公投”遭遇失敗入選“2018年兩岸關(guān)系十大事件”，就為我們提供了這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。（作者：張華，系中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研室副主任）