1979年1月日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，這是兩岸關(guān)系經(jīng)歷三十年敵對(duì)后的重大轉(zhuǎn)折。

　　40年來(lái)，大陸對(duì)臺(tái)方針政策可以視為《告臺(tái)灣同胞書(shū)》的不斷豐富、發(fā)展與落實(shí)，既體現(xiàn)了對(duì)臺(tái)政策根據(jù)實(shí)際情況變化與時(shí)俱進(jìn)，更體現(xiàn)了對(duì)臺(tái)大政方針的一脈相承和持續(xù)穩(wěn)定。從大陸的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人談話、涉臺(tái)重大決策和相關(guān)立法均可以清楚看出這一點(diǎn)。

　　尹寶虎：《告臺(tái)灣同胞書(shū)》的原則精神光耀史冊(cè)（上）

　　二、共擔(dān)民族大義：堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展

　　隨著上世紀(jì)八十年代末兩岸交往合作不斷擴(kuò)大，兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)問(wèn)題浮出臺(tái)面。1992年兩岸通過(guò)談判達(dá)成各自以口頭方式表述“一個(gè)中國(guó)”的“九二共識(shí)”。李登輝執(zhí)政后，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力逐步抬頭。大陸開(kāi)始意識(shí)到兩岸統(tǒng)一進(jìn)程的長(zhǎng)期性和艱巨性。1995年1月30日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席江澤民在涉臺(tái)單位共同舉辦的迎新茶話會(huì)上發(fā)表《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話，重申堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則立場(chǎng)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，就發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程提出八項(xiàng)主張：1、堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提；2、對(duì)于臺(tái)灣同外國(guó)發(fā)展民間性經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系，我們不持異議。但是，我們反對(duì)臺(tái)灣以搞“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”為目的所謂“擴(kuò)大國(guó)際生存空間”的活動(dòng)；3、進(jìn)行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判，是我們的一貫主張。在一個(gè)中國(guó)的前提下，什么問(wèn)題都可以談。談判過(guò)程中，可以吸收兩岸各黨派、團(tuán)體有代表性的人士參加；4、努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，中國(guó)人不打中國(guó)人；5、面向21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，以利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮，造福整個(gè)中華民族；6、中華各族兒女共同創(chuàng)造的五千年?duì)N爛文化，始終是維系全體中國(guó)人的精神紐帶，也是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的一個(gè)重要基礎(chǔ)；7、兩干一百萬(wàn)臺(tái)灣同胞，不論是臺(tái)灣省籍還是其他省籍，都是中國(guó)人，都是骨肉同胞、手足兄弟。要充分尊重臺(tái)灣同胞的生活方式和當(dāng)家作主的愿望；8、我們歡迎臺(tái)灣當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)身份前來(lái)訪問(wèn)；我們也愿意接受臺(tái)灣方面的邀請(qǐng)，前往臺(tái)灣�！敖�八點(diǎn)”實(shí)際上提出了分步驟進(jìn)行兩岸談判、逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的構(gòu)想，體現(xiàn)了新形勢(shì)下的“合情合理”安排。同時(shí)提出兩岸共同繼承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，以中華文化作為維系兩岸的精神紐帶和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)，實(shí)際上是對(duì)民族同胞情的進(jìn)一步深化。“江八點(diǎn)”突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”和“一個(gè)中國(guó)的前提”，反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”，顯示了新形勢(shì)下大陸堅(jiān)持民族大義的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，是民族大義內(nèi)涵的必然延伸。

　　由于李登輝和陳水扁長(zhǎng)期執(zhí)政的惡意操弄和惡劣影響，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力不斷對(duì)兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)發(fā)起一波接一波的挑戰(zhàn)�！皟蓢�(guó)論”、“一邊一國(guó)論”、“法理獨(dú)立”、“正名制憲”、“入聯(lián)公投”紛紛出籠。2005年3月4日全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議期間，胡錦濤總書(shū)記就新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系提出四點(diǎn)意見(jiàn)，一是堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，二是爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，三是貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，四是反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。體現(xiàn)了大陸一方面堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，一方面矢志維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政策思路逐步明細(xì)，體現(xiàn)了勇?lián)�民族大義和胸懷同胞情的平衡兼顧。2005年3月14日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《反分裂國(guó)家法》，并于通過(guò)當(dāng)日簽署生效�！斗捶至褔�(guó)家法》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)，絕不允許"臺(tái)獨(dú)"分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。該法第八條規(guī)定“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

　　《反分裂國(guó)家法》以法律形式明確了大陸對(duì)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的歷史擔(dān)當(dāng)和民族責(zé)任。同時(shí)也規(guī)定國(guó)家以最大的誠(chéng)意、盡最大的努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。國(guó)家和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣可以實(shí)行不同于大陸的制度，高度自治。等于將和平統(tǒng)一和“一國(guó)兩制”從政治承諾變成了法律承諾。對(duì)于如何維護(hù)維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系，該法第六條也做了詳細(xì)規(guī)定，包括1、鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸人員往來(lái)，增進(jìn)了解，增強(qiáng)互信；2、鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，互利互惠；3、鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流，共同弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；4、鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸共同打擊犯罪；5、鼓勵(lì)和推動(dòng)有利于維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的其他活動(dòng)。并強(qiáng)調(diào)國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的權(quán)利和利益。盡管有海外人士誤將《反分裂國(guó)家法》簡(jiǎn)單理解為“武統(tǒng)法”，但我們依然不難看出其與《告臺(tái)灣同胞書(shū)》的精神連結(jié)�！斗捶至褔�(guó)家法》實(shí)際上是以法律形式將“反臺(tái)獨(dú)”的民族大義、歷史責(zé)任，與同胞情、和平合作、合情合理安排有機(jī)結(jié)合。該法固然將“不承諾放棄使用武力”法律化，但也同時(shí)將大陸政府維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和盡最大努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的責(zé)任法律化。

　　2007年11月中共黨的十七大總結(jié)一個(gè)時(shí)期以來(lái)的涉臺(tái)工作，提出在新形勢(shì)下要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠(chéng)為兩岸同胞謀福祉、為臺(tái)海地區(qū)謀和平，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族根本利益，共同開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，共同促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。2008年12月31日，胡錦濤總書(shū)記全面系統(tǒng)闡述了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的思想，提出了推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的六點(diǎn)意見(jiàn)。應(yīng)該說(shuō)，這一個(gè)時(shí)期，大陸堅(jiān)持反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，重挫了“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力氣焰，取得了反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)的一系列勝利，島內(nèi)的各種“臺(tái)獨(dú)”操弄最終都?xì)w于失敗。

　　三、兩岸一家親、共圓中國(guó)夢(mèng)：習(xí)近平新時(shí)代涉臺(tái)工作論述的重大發(fā)展

　　2008年，支持“九二共識(shí)”和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的國(guó)民黨重新上臺(tái)執(zhí)政，兩岸關(guān)系迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，兩岸交往合作走向健康發(fā)展道路，并通過(guò)協(xié)商談判陸續(xù)簽署23項(xiàng)協(xié)議和多項(xiàng)共識(shí)文件，極大擴(kuò)大了兩岸交往合作廣度深度，提升了兩岸關(guān)系和平發(fā)展法制化水平。特別是中共十八大以來(lái)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，習(xí)近平總書(shū)記牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)兩岸關(guān)系取得重大進(jìn)展，兩岸政治交往取得歷史性突破。2015年11月7日，習(xí)近平總書(shū)記在新加坡同臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會(huì)面，開(kāi)創(chuàng)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話、溝通的先河。此前的2014年11月，兩岸事務(wù)主管部門(mén)還建立了雙方聯(lián)系溝通機(jī)制。在理論上，習(xí)近平總書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，敏銳洞察各方面形勢(shì)變化，高屋建瓴，提出了一系列涉臺(tái)工作論述和政策主張，豐富和發(fā)展了新時(shí)代大陸對(duì)臺(tái)工作方針政策。

　　理解習(xí)近平總書(shū)記涉臺(tái)工作論述的核心是把握“兩岸一家親”理念。2012年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次在不同場(chǎng)合動(dòng)情地表示：兩岸同胞是血脈相連、命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。兩岸一家親，家和萬(wàn)事興。2013年10月6日,習(xí)近平會(huì)見(jiàn)蕭萬(wàn)長(zhǎng)時(shí)表示,兩岸應(yīng)該“倡導(dǎo)‘兩岸一家親’的理念,加強(qiáng)交流合作”。2017年10月中共十九大明確將“兩岸一家親”理念納入十九大報(bào)告。習(xí)近平“兩岸一家親”理念既是對(duì)《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表以來(lái)大陸秉持民族大義、同胞情、和平合作、合情合理安排、民族強(qiáng)盛等思想的繼承，更有新形勢(shì)下十分豐富的思想內(nèi)涵和政策內(nèi)涵。

　　首先，習(xí)近平總書(shū)記將兩岸一家親與中華民族偉大復(fù)興結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)夢(mèng)是兩岸同胞共同的夢(mèng)，需要大家一起來(lái)圓夢(mèng)”，“臺(tái)灣同胞的福祉離不開(kāi)中華民族的強(qiáng)盛”。提出“國(guó)家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”。正是基于這一思想，習(xí)近平總書(shū)記指出必須從黨和國(guó)家工作全局角度來(lái)謀劃和推進(jìn)新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作，強(qiáng)調(diào)祖國(guó)大陸發(fā)展進(jìn)步是決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素。要團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞順應(yīng)歷史大勢(shì)，共擔(dān)民族大義，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。充分體現(xiàn)出對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題的歷史擔(dān)當(dāng)、高度自信和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

　　秉持兩岸一家親理念更需要兩岸同胞共擔(dān)民族大義，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀。2016年臺(tái)灣民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政后，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，在“去中國(guó)化”道路上越走越遠(yuǎn)。域外勢(shì)力也加大利用臺(tái)灣遏制中國(guó)發(fā)展的操作力度，兩岸關(guān)系出現(xiàn)新的復(fù)雜局面。習(xí)近平總書(shū)記明確提出，“臺(tái)灣的前途系于國(guó)家統(tǒng)一”。為此，要堅(jiān)決遏制任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑；堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；堅(jiān)決遏制任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不讓國(guó)家分裂的歷史悲劇重演。

　　同時(shí)，為落實(shí)兩岸一家親理念，黨的十九大報(bào)告提出愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸的發(fā)展機(jī)遇，逐步實(shí)現(xiàn)為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。自國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)于2018年2月出臺(tái)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的“31條”措施后，大陸各地紛紛出臺(tái)一系列舉措，加大落實(shí)同等待遇力度，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是我們解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的最佳方式。我們所追求的統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞心靈的契合。為此，要持之以恒做臺(tái)灣人民工作，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，促進(jìn)兩岸同胞在交流合作中相識(shí)、相知、相親，增強(qiáng)對(duì)命運(yùn)共同體的認(rèn)知。只要兩岸同胞以心相交，以誠(chéng)相待，就沒(méi)有什么心結(jié)不能化解，沒(méi)有什么困難不能克服。在這里，落實(shí)兩岸一家親觀念，既是對(duì)臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局“去中國(guó)化”的逆勢(shì)操作，更體現(xiàn)了對(duì)臺(tái)灣同胞在任何情勢(shì)下都不離不棄、堅(jiān)持以陽(yáng)光融化堅(jiān)冰的深切民族情懷。2018年11月臺(tái)灣“九合一”選舉中“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力遭受挫敗，民進(jìn)黨“統(tǒng)獨(dú)”牌、“悲情”牌和“抹紅”牌均不再奏效，“九二共識(shí)”得到越來(lái)越多的臺(tái)灣民眾認(rèn)可，充分說(shuō)明習(xí)近平兩岸一家親理念日益深入臺(tái)灣民心，得到民眾認(rèn)同。

　　2019年1月2日上午，習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念大會(huì)上發(fā)表重要講話。通篇講話字里行間洋溢者濃濃的兩岸一家親情，生動(dòng)再現(xiàn)了同胞情、民族大義、和平合作、合情合理安排、共謀民族統(tǒng)一、國(guó)家強(qiáng)盛等諸多思想的高度融合與有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“積極推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化，打造兩岸共同市場(chǎng)”，為此“兩岸要應(yīng)通盡通，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通”。講話提出“要推動(dòng)兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作，社會(huì)保障和公共資源共享，支持兩岸鄰近或條件相當(dāng)?shù)貐^(qū)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化”。習(xí)總書(shū)記呼吁兩岸各黨派在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)上開(kāi)展政治協(xié)商，“就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排”。他還特別提出探索“一國(guó)兩制”的“臺(tái)灣方案”，強(qiáng)調(diào)“一國(guó)兩制”在臺(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式“會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，會(huì)充分吸收兩岸各界意見(jiàn)和建議，會(huì)充分照顧到臺(tái)灣同胞利益和感情”。他呼吁臺(tái)灣同胞“認(rèn)真思考臺(tái)灣在民族復(fù)興中的地位和作用”，號(hào)召兩岸同胞“攜手同心，共圓中國(guó)夢(mèng)，共擔(dān)民族復(fù)興的責(zé)任，共享民族復(fù)興的榮耀”。習(xí)總書(shū)記對(duì)臺(tái)系列論述不僅是對(duì)《告臺(tái)灣同胞書(shū)》原則精神的繼承，更體現(xiàn)了新形勢(shì)下回應(yīng)局勢(shì)發(fā)展和兩岸人民需求的一系列新觀點(diǎn)、新主張和新政策，必然成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的指引和方針。

　　四十年之后的今天，我們重溫《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，回顧兩岸關(guān)系四十年歷程，和大陸涉臺(tái)政策的發(fā)展沿革，不能不由衷欽佩老一代革命家當(dāng)年做出的正確抉擇�！陡媾_(tái)灣同胞書(shū)》所蘊(yùn)藏的民族大義、同胞情、和平合作、合情合理安排以及民族強(qiáng)盛等充滿政治智慧和民族情懷的思想、原則和精神，依然光芒閃爍，光耀史冊(cè)�。ㄗ髡咭鼘毣�，海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，清華大學(xué)法學(xué)院兼職研究員）