10月28日至11月4日，蔡英文標(biāo)榜“永續(xù)南島，攜手共好”，赴南太平洋馬紹爾群島、圖瓦盧及所羅門群島三個所謂“邦交國”開展“‘固邦’之旅”。華廣網(wǎng)3日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員徐曉全的評論文章指出，在十九大剛剛結(jié)束、美國總統(tǒng)特朗普即將訪華的敏感時刻遠(yuǎn)赴南太平洋“鞏固邦交”，蔡英文顯然有諸多政治算計。事實證明，臺灣作為美國棋子的地位雖然沒有改變，但中美博弈的格局已經(jīng)發(fā)生根本改變，縱使蔡英文如何玩弄手法去操作，始終改變不了中美關(guān)系發(fā)展的大局。

　　評論摘編如下：

　　10月28日至11月4日，蔡英文標(biāo)榜“永續(xù)南島，攜手共好”，赴南太平洋馬紹爾群島、圖瓦盧及所羅門群島三個所謂“邦交國”開展“‘固邦’之旅”。在十九大剛剛結(jié)束、美國總統(tǒng)特朗普即將訪華的敏感時刻遠(yuǎn)赴南太平洋“固邦”，蔡英文顯然有諸多政治算計。事實證明，蔡英文在出訪中無所不用其極地進(jìn)行政治操作。

　　一、借過境美國強(qiáng)化美國和臺灣的關(guān)系

　　蔡英文上任以來前兩次出訪均有意過境美國，如今蔡英文趕在特朗普訪華前刻意操作“技術(shù)性過境”美國的小動作，顯然是借此強(qiáng)化美國和臺灣關(guān)系，并提醒美國“勿忽略臺灣利益”，確保不出現(xiàn)意外。蔡英文抵達(dá)夏威夷后，密集會見美方官員以及智庫學(xué)者，反復(fù)提及“‘臺美關(guān)系’是前所未有的良好”，并借此機(jī)會拋出軍售合作、強(qiáng)化“雙邊關(guān)系”等議題。

　　一是尋求深化軍售合作。在與美方官員會晤中，蔡英文多次提到“臺海戰(zhàn)力失衡”問題，稱未來臺灣的“防務(wù)預(yù)算”會按照GDP等比增長，未來每一年“防務(wù)預(yù)算”支出和前一年相比，最少都有2%的成長，假如有額外軍購案，會再增加1%成長，加起來每年會有3%增長，假如再有重大軍購案，將會以“特別預(yù)算”支應(yīng)費用。

　　二是尋求強(qiáng)化所謂“臺美雙邊關(guān)系”。蔡英文在與夏威夷僑胞舉行且有當(dāng)?shù)毓賳T參加的午宴上稱，臺灣會在區(qū)域安全、投資、貿(mào)易上和美國持續(xù)聯(lián)結(jié)，“臺灣會持續(xù)做美國值得信賴的伙伴”，期待未來在既有的合作基礎(chǔ)上，依照聯(lián)合國全球永續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的精神，與美國及太平洋國家發(fā)展更緊密及全面的關(guān)系。

　　三是尋求美國承諾維持亞太地區(qū)的穩(wěn)定。蔡英文出席“東西中心”（East-West Center）與“戰(zhàn)略暨國際研究中心”（CSIS）太平洋論壇合辦的智庫交流會，就東北亞情勢、十九大后的兩岸關(guān)系、所謂“中美臺三邊關(guān)系”等議題交換意見，稱“臺灣和美國的關(guān)系越來越好，歡迎美國承諾維持亞太地區(qū)的穩(wěn)定”，“相信特朗普訪問亞洲，臺灣可以第一手看到美國對亞洲和平穩(wěn)定的承諾，包括和臺灣這個美國的朋友和伙伴維持強(qiáng)健的關(guān)系”。

　　二、以“金援外交”鞏固“邦誼”

　　今年10月初臺媒曝出消息稱，臺灣在南太平洋6個“友邦”同時出現(xiàn)松動，特別是極具指標(biāo)意義的密克羅尼西亞正與中國大陸開展經(jīng)濟(jì)、軍事等合作，而且帕勞和所羅門群島近年來頻頻向大陸示好，不斷加強(qiáng)合作甚至直接提出與大陸建立邦交關(guān)系，再度引發(fā)島內(nèi)對“斷交潮”的擔(dān)憂，于是蔡英文遠(yuǎn)赴南太“固邦”。

　　蔡英文此行雖然打著“踏實外交”的旗號，但抵達(dá)南太三國后，在密集發(fā)表演講、參訪中釋出多項“利多政策”，行“金援外交”之實。

　　一是加大項目援助。蔡英文與馬紹爾群島簽署“雙和醫(yī)院和馬紹爾衛(wèi)生部簽署實習(xí)計劃和信息系統(tǒng)”，通過實習(xí)計劃協(xié)助馬紹爾群島提升醫(yī)療質(zhì)量；在圖瓦盧承諾協(xié)助其建立友誼農(nóng)場示范生產(chǎn)，并為其提供醫(yī)療服務(wù)；在所羅門群島則援助其改善學(xué)生的營養(yǎng)及糧食自給自足計劃。

　　二是釋出“免簽”政策。蔡英文在馬紹爾群島國會進(jìn)行演說，宣布臺灣將給予包括馬紹爾群島在內(nèi)的南太平洋的6個“邦交國”實施“免簽證”待遇。

　　三是提供多項獎學(xué)金。蔡英文與馬紹爾群島簽署“總統(tǒng)獎助學(xué)金計劃基金了解備忘錄”；在所羅門群島國會發(fā)表演說時宣布，將在太平洋6個“友邦”增加18個臺灣獎學(xué)金名額，同時把索羅門群島國立大學(xué)納入臺灣援助的另一項獎學(xué)金計劃。

　　四是謀求支持臺拓展“國際空間”。蔡英文在馬紹爾群島“感謝”其以行動支持臺灣參與“世界衛(wèi)生大會”、“聯(lián)合國氣候變化綱要公約”，以及“國際民航組織”等。蔡與所羅門群島總理索加瓦雷簽署“臺所警政合作了解備忘錄”。

　　蔡英文行前，臺“外交部”曾以三個“友邦”和臺灣都是“南島語族”的大家庭為由，強(qiáng)調(diào)蔡此次“出訪”是“尋親之旅”。蔡英文沿用慣用的“套近乎”做法，在馬紹爾群島演講中稱“雙方有很多相似的地方，位處在同一片海洋上”；在圖瓦盧稱雙方都是“南島語族大家庭的一份子”，“在同一艘獨木舟上”，“雙方多年來就像家人一樣相互扶持，一起穿越波濤、克服萬難”；在所羅門群島則與該國總理索加瓦雷一起下田種菜。

　　然而，中美關(guān)系發(fā)展大局以及當(dāng)前兩岸實力對比差距持續(xù)擴(kuò)大的歷史方位，決定了蔡當(dāng)局的企圖顯然無法得逞。

　　一方面，美國不會為臺灣犧牲中美關(guān)系大局。外交部發(fā)言人耿爽10月27日在記者會上稱，已向美方提出嚴(yán)正交涉，希望美國不要向“臺獨勢力”發(fā)出任何錯誤信號，以實際行動維護(hù)中美關(guān)系大局和臺海和平穩(wěn)定。美國國務(wù)院東亞暨太平洋事務(wù)局發(fā)言人崔葛瑞斯回應(yīng)稱，蔡英文過境美國領(lǐng)土將是“私人和非官方的”，美國基于中美“三個聯(lián)合公報”的一個中國政策沒有改變。因此，美國仍是以一個中國原則妥善處理臺灣問題。

　　蔡英文過境美國并沒有受到特別禮遇。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人過境美國所受待遇，被視為反映美國和臺灣關(guān)系的指標(biāo)之一。蔡英文過境夏威夷，美國雖然允許隨團(tuán)媒體記者采訪公開行程，是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人過境美國以來的首次享受此禮遇，但這并不具指標(biāo)意義，美國仍然只允許蔡以個人身份過境。從蔡在夏威夷參加的一些非官方公開活動來看，總體上與之前享受的待遇類似，并不意味著關(guān)系的提升。島內(nèi)輿論也對蔡英文拉攏美國并不樂觀。臺灣《中央網(wǎng)絡(luò)報》評論稱，蔡英文此行雖說是訪南太平洋三國，但心中真正在意的還是過境夏威夷，其目的除了向美國“交心又交錢”之外，更是一劑給“獨派”的“安慰劑”，然而，吃“安慰劑”的效用有限，從美國那里找樂觀只能是浮沙建塔。

　　總之，臺灣作為美國棋子的地位雖然沒有改變，但中美博弈的格局已經(jīng)發(fā)生根本改變，縱使蔡英文如何玩弄手法去操作美國和臺灣關(guān)系，始終改變不了中美關(guān)系發(fā)展的大局。