王建民:大陸對(duì)臺(tái)政策是推進(jìn)兩岸交流發(fā)展的重要指引
1987年臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放臺(tái)灣同胞赴大陸探親,揭開(kāi)了兩岸交流與兩岸關(guān)系發(fā)展的新一頁(yè)。然而,臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放探親交流的背后與動(dòng)因不是來(lái)自島內(nèi),而是始于大陸的改革開(kāi)放,使大陸對(duì)臺(tái)政策的重大政治決定與調(diào)整,即大陸扮演與發(fā)揮了關(guān)鍵性的引領(lǐng)作用。此后30年來(lái)兩岸交流合作發(fā)展與深化,兩岸關(guān)系和平發(fā)展,突破一次次困難險(xiǎn)阻,在很大程度上是大陸對(duì)臺(tái)海時(shí)局與兩岸關(guān)系形勢(shì)的精準(zhǔn)把握,及時(shí)做出政治判斷,不斷推出新的對(duì)臺(tái)政策舉措,持續(xù)不懈努力推進(jìn)兩岸交流合作,從而發(fā)揮了兩岸交流與兩岸關(guān)系發(fā)展的重要指引與領(lǐng)航作用。
30年前,臺(tái)灣當(dāng)局決定開(kāi)放兩岸同胞探親,實(shí)現(xiàn)兩岸同胞的初步交流,是大陸方面強(qiáng)烈呼吁與積極努力的結(jié)果。1979年1月1日,全國(guó)人大發(fā)表的“告臺(tái)灣同胞書(shū)”明確強(qiáng)調(diào):“為什么近在咫尺的大陸和臺(tái)灣的同胞卻不能自由來(lái)往呢?我們認(rèn)為這種藩籬沒(méi)有理由存在。我們希望雙方盡快實(shí)現(xiàn)通航通郵,以利雙方同胞直接接觸,互通信息,探親訪友,旅游參觀,進(jìn)行學(xué)術(shù)文化體育工藝觀摩”。這一站在全民族整體利益的歷史性呼喚與強(qiáng)烈呼吁,得到臺(tái)灣同胞與海外僑胞的廣泛歡迎與支持,逐步在島內(nèi)外形成一股強(qiáng)大的要求開(kāi)放兩岸交往交流的強(qiáng)烈呼聲與民意,才促成了蔣經(jīng)國(guó)大陸政策的重大調(diào)整,放棄“三不”政策,決定開(kāi)放探親,才揭開(kāi)了兩岸交流交往與兩岸關(guān)系發(fā)展的新篇章。
此后30年來(lái),兩岸交流交往的前行,兩岸關(guān)系的發(fā)展,一個(gè)個(gè)重要主張的開(kāi)放,基本上都是按照大陸這一設(shè)想與提議進(jìn)行的,是逐步實(shí)現(xiàn)的,盡管過(guò)程并非一帆風(fēng)順,而是異常艱難曲折,卻也充分展現(xiàn)了大陸在推進(jìn)兩岸交流過(guò)程的耐心、信心與恒心。
大陸首先明確確立了兩岸交流交往的政治基礎(chǔ)與政治目標(biāo)大方向,即在追求兩岸和平統(tǒng)一這一目標(biāo)基礎(chǔ)上推進(jìn)兩岸交流交往與合作,這在1979年《告臺(tái)灣同胞書(shū)》及后來(lái)中共中央一系列文件或黨或國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話中得到充分體現(xiàn),可謂以一貫之,從不動(dòng)搖。在每一重要?dú)v史發(fā)展階段,大陸都會(huì)將兩岸交流合作作為對(duì)臺(tái)政策的重要內(nèi)容,積極鼓勵(lì),大力推動(dòng),并提出新理念、新主張、新政策。
1995年1月,江澤民總書(shū)記提出“要繼續(xù)加強(qiáng)兩岸同胞的往來(lái)和交流,增進(jìn)了解和互信。兩岸直接通郵、通航、通商,是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面交往的客觀需要,也是兩岸同胞利益所在,完全應(yīng)當(dāng)采取實(shí)際步驟加速實(shí)現(xiàn)直接三通”,延續(xù)了中共中央對(duì)兩岸交流的政策主張,并上升到“兩岸同胞利益”的高度。
2008年12月31日,胡錦濤總書(shū)記提出,“兩岸同胞要擴(kuò)大交流,兩岸各界及其代表性人士要擴(kuò)大交流,加強(qiáng)善意溝通,增進(jìn)相互了解”,強(qiáng)調(diào)“將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)共兩黨對(duì)話”,甚至提出“對(duì)于部分臺(tái)灣同胞由于各種原因?qū)ψ鎳?guó)大陸缺乏了解甚至存在誤解、對(duì)發(fā)展兩岸關(guān)系持有疑慮,我們不僅愿意以最大的包容和耐心加以化解和疏導(dǎo),而且愿意采取更加積極的措施讓越來(lái)越多的臺(tái)灣同胞在推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展過(guò)程中增進(jìn)福祉”。大陸在既有兩岸交流政策基調(diào)與基礎(chǔ)上,中共中央進(jìn)一步明確提出要“擴(kuò)大交流”,提升了兩岸交流的內(nèi)涵,而且包括了更深層的政治含義。
2013年6月,習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄時(shí)強(qiáng)調(diào),在“兩岸關(guān)系大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,兩岸各領(lǐng)域交流合作前景廣闊。兩岸雙方應(yīng)該為深化經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域合作采取更多積極舉措,提供更多政策支持,創(chuàng)造更加便利條件,以拓寬領(lǐng)域,讓更多民眾共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果”。顯然習(xí)近平總書(shū)記則提出新形勢(shì)下推進(jìn)兩岸交流的新主張、新理念,強(qiáng)調(diào)交流合作并重,強(qiáng)調(diào)深化合作,強(qiáng)調(diào)政策支持,強(qiáng)調(diào)共享成果。
可以說(shuō),30年來(lái),中共中央提出了更為明確的推進(jìn)兩岸交流合作的指導(dǎo)思想、政策理念,出臺(tái)一系列促進(jìn)兩岸交流合作的政策措施,大大促進(jìn)了兩岸各領(lǐng)域的交流與合作,增進(jìn)了兩岸民眾的相互了解與認(rèn)知,增進(jìn)了兩岸同胞的民族情、中華情,并闖過(guò)一次次兩岸關(guān)系發(fā)展的艱難險(xiǎn)阻,逐步將兩岸關(guān)系推向前進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力,兩岸終于實(shí)現(xiàn)了直航、直郵,實(shí)現(xiàn)了雙向旅游,實(shí)現(xiàn)了雙向投資,實(shí)現(xiàn)了全面交流交往,實(shí)現(xiàn)了兩岸關(guān)系的和平發(fā)展,甚至實(shí)現(xiàn)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會(huì)面。
特別是每到重要節(jié)點(diǎn)或歷史關(guān)頭,中共中央總是能夠及時(shí)氣把握時(shí)局,做出正確的對(duì)臺(tái)決策,引領(lǐng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展的正確方向。一方面,中共中央對(duì)于島內(nèi)任何有背中華民族利益與違背一個(gè)中國(guó)原則的“臺(tái)獨(dú)”分裂舉動(dòng)都會(huì)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng),絕不動(dòng)搖,以維護(hù)國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土的完整;另一方面,則堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對(duì)臺(tái)開(kāi)放政策,堅(jiān)持推進(jìn)兩岸交流交往,堅(jiān)持為臺(tái)灣同胞謀福祉,堅(jiān)持維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。這是兩岸交流合作能夠在兩岸政治風(fēng)波不斷與政治對(duì)抗中曲折前行的根本原因。
即使兩岸關(guān)系和平發(fā)展遇到困難,即使遭遇島內(nèi)所謂“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”的挑戰(zhàn)與沖擊,尤其是在外界對(duì)未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)疑慮與憂慮之時(shí),大陸依然能夠從中華民族總體利益大局出發(fā),堅(jiān)持維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,不讓兩岸交流合作受到干擾。不久之后,大陸邀請(qǐng)親民黨主席宋楚瑜到大陸參訪,習(xí)近平總書(shū)記接見(jiàn)并與宋主席會(huì)面,鄭重闡述了大陸對(duì)兩岸時(shí)局與兩岸關(guān)系發(fā)展的基本立場(chǎng),堅(jiān)定了推進(jìn)兩岸交流合作的信心。不久之后,國(guó)臺(tái)辦主任張志軍得以參訪臺(tái)灣,成為兩岸交流的一次重要突破,是一次更高層次的兩岸事務(wù)主管部門(mén)的正式交流,就是要向島內(nèi)民眾宣示,兩岸交流合作不會(huì)因?yàn)橛袓u內(nèi)的反對(duì)聲音與阻撓而停止,不會(huì)消極應(yīng)對(duì),不會(huì)主動(dòng)收縮,相反大陸對(duì)兩岸交流發(fā)展展示了更大的自信,毅然做出重大政治決定,國(guó)臺(tái)辦主委張志軍毅然訪臺(tái),以堅(jiān)定推進(jìn)兩岸交流合作的信心,兩岸關(guān)系得以在曲折中向前發(fā)展。
即使島內(nèi)政局再發(fā)生重大變化,民進(jìn)黨重新上臺(tái)執(zhí)政,大陸一再明確強(qiáng)調(diào)大陸對(duì)臺(tái)大政方針是明確的,是一貫的,不會(huì)因?yàn)閸u內(nèi)政局的變化而改變,依然明確堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則,堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”,堅(jiān)定反對(duì)各種形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng),堅(jiān)定維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,持續(xù)努力推進(jìn)國(guó)家和平統(tǒng)一進(jìn)程。另一方面,在兩岸主管部門(mén)溝通管道與兩岸兩會(huì)協(xié)商管道受阻的情況下,大陸更加重視兩岸民間交流與交往,進(jìn)一步出臺(tái)更多有助于推進(jìn)兩岸民眾、民間交流與交融的政策措施,鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞尤其是青年、學(xué)生到大陸交流、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、工作,享受更多大陸當(dāng)?shù)鼐用竦拇龌蝾惔觯瑥亩WC了兩岸民間交流得以持續(xù)發(fā)展,保證兩岸關(guān)系發(fā)展的基本方向不走樣,不變形。
可以說(shuō),30年來(lái),兩岸交流交往與合作,兩岸關(guān)系的發(fā)展,大陸方面一直是積極主動(dòng)的,一直指引與主導(dǎo)著兩岸關(guān)系發(fā)展與前進(jìn)的正確方向,是兩岸交流交往合作與發(fā)展的最重要推動(dòng)者。相對(duì)的,臺(tái)灣當(dāng)局的兩岸思維與政策一直是消極的,是保守的,有時(shí)還是反動(dòng)的,是兩岸交流交往與兩岸關(guān)系發(fā)展的阻力,在相當(dāng)程度上阻礙與制約了兩岸交流的深度與廣度。
在新的形勢(shì)下,在中華民族復(fù)興的進(jìn)程中,大陸依然會(huì)堅(jiān)決維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局,大力推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,不斷深化兩岸交流合作,為早日實(shí)現(xiàn)兩岸完全統(tǒng)一與中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與條件。同時(shí),大陸依然會(huì)堅(jiān)決堅(jiān)定反對(duì)島內(nèi)外各種“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng),排除干擾,為兩岸交流合作與兩岸關(guān)系向前發(fā)展提供更好的政治與政策環(huán)境。(王建民,作者系福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長(zhǎng))