鐘厚濤:"一帶一路"建設(shè)為全球經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)新契機(jī)
4月14日至15日,“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京召開。這是繼2014年北京亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)峰會(huì),2015年紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大閱兵,2016年G20杭州峰會(huì)之后,中國(guó)主場(chǎng)舉辦的又一盛事,受到全世界的共同矚目。高峰論壇的成功舉行,標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)正在步入全面展開的新階段。在各方共同合作下,“一帶一路”建設(shè)勢(shì)將推動(dòng)沿線國(guó)家政策協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)逐步成型,貿(mào)易投資便利化水平也將因此邁上新的高度。
中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)的對(duì)接
縱觀全球情勢(shì)變遷,國(guó)家之間的匯通與融合經(jīng)歷了幾種不同的范式轉(zhuǎn)變,從早期的殖民主義和帝國(guó)主義,到冷戰(zhàn)后的大國(guó)沙文主義和霸權(quán)主義,每一種模式都飽受外界詬病,被許多發(fā)展中國(guó)家所深惡痛絕,談之色變。
但“一帶一路”建設(shè)卻全然打破了以往的各種不對(duì)等模式,始終把各方的互惠互利放在核心位置,爭(zhēng)取可以最大程度地把各個(gè)國(guó)家的地域優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)與資金優(yōu)勢(shì)等,都全面串聯(lián)貫通起來(lái),實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的整體效應(yīng),從而可以把各個(gè)國(guó)家的國(guó)家夢(mèng)與世界夢(mèng)給融通起來(lái)。
中國(guó)提出“一帶一路”倡議,絕非出于一己之私,而是著眼全球,要為整個(gè)人類提供一款新型公共產(chǎn)品,要為全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。面對(duì)著全球各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易壁壘,許多有識(shí)之士也苦思冥想,提出了多種解決方案,但傳統(tǒng)的降低關(guān)稅等措施,只能部分推動(dòng)國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái),最多只能推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右。而“一帶一路”建設(shè)不僅著眼于消除貿(mào)易壁壘,更意圖通過(guò)設(shè)立亞投行、絲綢之路基金等重大舉措,為各個(gè)國(guó)家的內(nèi)部發(fā)展注入資金動(dòng)力,將中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)和可行模式毫無(wú)保留地向他們提供分享和借鑒,推動(dòng)構(gòu)建新型全球化中的互聯(lián)互通,互惠互利。此舉將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%至15%左右,遠(yuǎn)超歷史上任何其他一種合作模式。
一個(gè)多世紀(jì)以來(lái),由于各種錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史原因,中國(guó)基本上都是被迫地融入到當(dāng)時(shí)的世界秩序中去。而“一帶一路”的提出和實(shí)踐,則標(biāo)志著中國(guó)與世界秩序的對(duì)接出現(xiàn)了一種新的模式,即中國(guó)開始主動(dòng)布局,將自身發(fā)展與新型世界秩序的構(gòu)建給結(jié)合起來(lái),積極引導(dǎo)世界各國(guó)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)共同體、安全共同體、利益共同體、價(jià)值共同體和命運(yùn)共同體,彼此互為依托,互相幫襯,最大程度激發(fā)起“一帶一路”沿線各個(gè)國(guó)家的認(rèn)同感、參與感、受益感和榮耀感,讓“一帶一路”成果可以真正惠及所有國(guó)家的民眾。
兼容并包理念的倡導(dǎo)
“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)開放的體系,兼容并包,它的核心理念是“共商、共建、共享”。也即對(duì)“一帶一路”建設(shè)的整體布局,需要沿線國(guó)家集思廣益、群策群力,而這也是本次“一帶一路”高峰論壇的重要目的之一,也就是邀請(qǐng)全世界重要國(guó)家和國(guó)際組織來(lái)共同為“一帶一路”建設(shè)出謀劃策,爭(zhēng)取可以把“一帶一路”建設(shè)做得更好。所以“一帶一路”正在書寫一套全新的規(guī)則秩序,所有國(guó)家都有權(quán)參與其中,都是其中不可或缺的重要組成部分。
“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì),并不是要制定一套運(yùn)行規(guī)則,然后再?gòu)?qiáng)迫其他國(guó)家都必須接受,而是要搭建一個(gè)平臺(tái),廣邀各方共同參與規(guī)則的制定和書寫,讓各方都能各抒己見,暢所欲言,然后再統(tǒng)籌各方意見,逐步制定出一套符合各方共同利益的規(guī)則。這種規(guī)則的制定,顯然要比以往的任何一種經(jīng)濟(jì)秩序體系都更具公平性和公正性,也更能贏得各方的尊重和支持。
“一帶一路”建設(shè)雖然是中國(guó)提出的倡議,但卻是所有參與國(guó)的共同項(xiàng)目,具有強(qiáng)大的開放性、包容性和參與性。當(dāng)所有國(guó)家都能主動(dòng)融入其中,把“一帶一路”建設(shè)看作是“自己的分內(nèi)之事”,深入意識(shí)到“一帶一路”建設(shè)對(duì)于本國(guó)發(fā)展的重要意義,他們參與其中的積極性和主動(dòng)性將會(huì)大幅提高,勢(shì)必會(huì)以更加高漲的熱情參與到建設(shè)當(dāng)中。既然“一帶一路”的藍(lán)圖是由各方共同描繪的,建設(shè)是由各方共同完成的,最終的成果自然也將由各方共同分享。
“逆全球化”思潮的導(dǎo)正
近年來(lái),由于各種因素的疊加效應(yīng),資本主義主導(dǎo)的全球化矛盾和弊端日漸突出,各種“黑天鵝事件”層出不窮,部分國(guó)家和地區(qū)也出現(xiàn)了“逆全球化”甚至是“反全球化”的浪潮,貿(mào)易保護(hù)主義,自我孤立主義,本土民粹主義,各種思潮此起彼伏、不斷蔓延,這給全球經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行蒙上了沉重陰影。例如,美國(guó)新任政府就提出要“美國(guó)優(yōu)先”,對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的商品征收高額關(guān)稅。在西方自由主義和保守主義思想激烈交鋒、僵持不下的背景下,持續(xù)多年的全球化進(jìn)程再度走到一個(gè)十字路口,未來(lái)何去何從將會(huì)直接關(guān)系到全球各國(guó)的榮辱福祉。
在過(guò)去三十余年的改革開放進(jìn)程中,中國(guó)依托全球化成功躋身世界市場(chǎng),為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。面對(duì)著全球化進(jìn)程出現(xiàn)的新波折和新動(dòng)蕩,中國(guó)不畏艱難,早在2013年就果斷提出“一帶一路”倡議,力圖通過(guò)陸海聯(lián)通的方式,逐步改革單向度全球化思維,力求把全球各地都能聯(lián)通在一起,共同構(gòu)建大市場(chǎng)。從這個(gè)意義上來(lái)講,“一帶一路”建設(shè)是對(duì)“逆全球化”的一次撥亂反正,具有重要的價(jià)值意義。
僅以歐洲為例,長(zhǎng)期以來(lái),歐洲一直渴望著能夠把“三河”(易柏河、多瑙河、奧得河)與“三!保ú_的海、亞得里亞海、黑海)貫通起來(lái),以便為內(nèi)陸國(guó)家尋找到最佳出海口。但限于各種條件約束,這一夢(mèng)想一直處于沉寂當(dāng)中,無(wú)法付諸實(shí)踐。而“一帶一路”的提出,則有效地打破了這種瓶頸,通過(guò)中歐陸海快線、三海港區(qū)等幾個(gè)大項(xiàng)目,將傳統(tǒng)上基本相互隔離的區(qū)域和國(guó)家完全打通,這也有效激活了歐洲內(nèi)陸國(guó)家尋找出海口的千年夢(mèng)想,為他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展尋找到了新的出路。
在此次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上,習(xí)近平主席又釋出多個(gè)重磅“大禮包”,宣布將為絲路基金增資1000億元人民幣,另外還將由中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行等為“一帶一路”建設(shè)提供3800億元等值人民幣的專項(xiàng)貸款。中國(guó)的這種強(qiáng)力支持,無(wú)疑為“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)了新的勃勃生機(jī)。
新型全球化的引領(lǐng)
以往的全球化思路,大多是發(fā)達(dá)國(guó)家攜帶著資本到發(fā)展中國(guó)家攻城略地,在賺取巨額利潤(rùn)之后,往往人去樓空,留下的只是被千瘡百孔的環(huán)境!澳嫒蚧崩顺敝詴(huì)在全世界各地不斷高漲,其根本原因就在于過(guò)往的全球化進(jìn)程中缺失了公平與包容的嵌入,使得全世界的利潤(rùn)都被少數(shù)國(guó)家的少數(shù)集團(tuán)所掌控。
而“一帶一路”建設(shè),帶來(lái)的不僅僅是資金與技術(shù),更是新的理念和發(fā)展模式,強(qiáng)調(diào)的是“六路”建設(shè),即鐵路、公路、航空、水路、電路和網(wǎng)路的發(fā)展,通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補(bǔ)充資源短板,來(lái)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。廣大企業(yè)在融入“一帶一路”的過(guò)程中,不僅要“走出去”,更要“走進(jìn)去”,要將自我優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)靥厣o密結(jié)合起來(lái),要完全做到落地生根,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化宗教習(xí)俗等來(lái)制定方案,爭(zhēng)取可以為當(dāng)?shù)貛?lái)一條可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展道路。如“一帶一路”倡導(dǎo)的是產(chǎn)業(yè)鏈的自然延伸,而非傳統(tǒng)的跨國(guó)公司全球整體產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移,如此一來(lái),就可以積極帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、中小企業(yè)等發(fā)展,由他們來(lái)扮演主要載體角色,這就可以有效避免以往全球化過(guò)程中跨國(guó)公司對(duì)當(dāng)?shù)毓尽按篝~吃小魚”的劣質(zhì)生態(tài)現(xiàn)象。
所以,“一帶一路”建設(shè)追求的不是傳統(tǒng)的資本全球化,而是實(shí)體經(jīng)濟(jì)全球化,是一種以發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)布局,是一種共享型而非競(jìng)爭(zhēng)型的全球化,它所孜孜不倦、竭力謀求的是要推動(dòng)全世界各國(guó)的共同發(fā)展,爭(zhēng)取可以一榮俱榮,共同打造一個(gè)開放包容、均衡普惠的合作架構(gòu)。而曾經(jīng)由美國(guó)主導(dǎo)、現(xiàn)在由日本接盤的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)則是以規(guī)則為導(dǎo)向的傳統(tǒng)格局,是典型的競(jìng)爭(zhēng)型的全球化,它的主要目標(biāo)是要把中國(guó)這樣的新型經(jīng)濟(jì)體排除在外,繼續(xù)維持美日在全球的霸權(quán)態(tài)勢(shì)。
人類命運(yùn)共同體的重塑
“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)提供的一套“中國(guó)方案”,核心要義是要推動(dòng)全球各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏、包容公平和全球互惠,其主要目的是要完善全球經(jīng)濟(jì)治理,探索新型全球化路徑,重塑人類命運(yùn)共同體。在目前全球各種保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)、全球化進(jìn)程受挫低迷、國(guó)際社會(huì)普遍感到迷茫的背景下,“一帶一路”正在閃爍著其獨(dú)特的智慧和光芒。“一帶一路”倡議提出三年多來(lái),已經(jīng)取得累累碩果。目前,全球有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織都參與其中,中國(guó)也已經(jīng)同40多個(gè)沿線國(guó)家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。
2017年3月17日,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)一項(xiàng)決議,明確表示支持經(jīng)由“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,敦促各方為“一帶一路”提供安全保障環(huán)境,推進(jìn)互聯(lián)互通務(wù)實(shí)合作。聯(lián)合國(guó)的這一決議,既是對(duì)“一帶一路”建設(shè)的高度認(rèn)可,也是對(duì)“一帶一路”建設(shè)的殷切期許。相信隨著時(shí)間的推演,“一帶一路”的魅力將與日俱增,將被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)所認(rèn)可,也將為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展留下濃墨重彩的光輝一筆。(鐘厚濤,作者系首都師范大學(xué)文明區(qū)劃研究中心研究員、盤古智庫(kù)研究員)