新形勢(shì)下做好對(duì)臺(tái)工作的根本指引

——習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想初探

　　【內(nèi)容提要】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，勇于實(shí)踐，善于創(chuàng)新，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想作為其中的重要組成部分，有力引領(lǐng)了兩岸關(guān)系取得歷史性、突破性進(jìn)展，繼承發(fā)展了中央對(duì)臺(tái)大政方針，成為在新形勢(shì)下做好對(duì)臺(tái)工作的根本指引和基本遵循。本文著重分析了習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想產(chǎn)生的時(shí)代背景，總結(jié)了習(xí)近平總書(shū)記豐富的對(duì)臺(tái)工作實(shí)踐，對(duì)這一重要思想深刻的理論內(nèi)涵進(jìn)行了初步剖析與闡述。

　　【關(guān)鍵詞】習(xí)近平 對(duì)臺(tái)工作重要思想 新形勢(shì) 根本指引

　　【作者介紹】陳斌華，海峽兩岸關(guān)系研究中心副主任、全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)理事；鞠海濤，海峽兩岸關(guān)系研究中心政治室主任。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，開(kāi)辟了治國(guó)理政新境界，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新局面。對(duì)臺(tái)工作事關(guān)黨和國(guó)家工作全局，習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視對(duì)臺(tái)工作，胸懷民族整體利益、緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持以我為主、積極作為，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)，牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造性地提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，推動(dòng)對(duì)臺(tái)工作取得重大實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，有力引領(lǐng)兩岸關(guān)系取得突破性、歷史性進(jìn)展，繼承發(fā)展了中央對(duì)臺(tái)大政方針。習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想是中國(guó)共產(chǎn)黨人在探索思考解決臺(tái)灣問(wèn)題、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程上取得的最新理論成果，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好對(duì)臺(tái)工作的根本指引和基本遵循。

　　一、習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想產(chǎn)生的時(shí)代背景

　　鄧小平同志指出，“只有解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論也才能順利發(fā)展”。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)揚(yáng)我們黨解放思想、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，從維護(hù)好國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深刻把握臺(tái)灣局勢(shì)和兩岸關(guān)系形勢(shì)的發(fā)展變化，在親身參與、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)臺(tái)工作實(shí)踐中逐漸豐富、形成關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要思想。

　�。ㄒ唬┝�(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想著眼于國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興大局，是黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。從根本上說(shuō)，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國(guó)大陸發(fā)展進(jìn)步。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，祖國(guó)大陸取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。保持自身發(fā)展勢(shì)頭，爭(zhēng)取如期實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，將使我國(guó)向富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家闊步前進(jìn)，從而增強(qiáng)對(duì)兩岸關(guān)系走向的主導(dǎo)力和對(duì)臺(tái)灣同胞的吸引力，為臺(tái)灣問(wèn)題的最終解決創(chuàng)造更加有利的條件。

　　十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，勇于實(shí)踐，善于創(chuàng)新，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略：堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，帶領(lǐng)全國(guó)人民奔向民族偉大復(fù)興的崇高目標(biāo)；以“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進(jìn) “五位一體”建設(shè)；以“強(qiáng)軍夢(mèng)”為指引，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，圍繞能打仗、打勝仗拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備；堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系；等等。習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是一個(gè)系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，對(duì)臺(tái)工作重要思想是這個(gè)體系的有機(jī)組成部分，是大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，在理論上豐富和發(fā)展“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針，在實(shí)踐上推動(dòng)兩岸關(guān)系取得重大歷史性突破，開(kāi)創(chuàng)了對(duì)臺(tái)工作的全新局面。

　�。ǘ�）習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想科學(xué)把握臺(tái)灣局勢(shì)和兩岸關(guān)系形勢(shì)的重大變化。兩岸關(guān)系自2008年步入和平發(fā)展新階段以來(lái)，呈現(xiàn)出大交流、大合作、大發(fā)展的良好局面，但雙方長(zhǎng)期存在的政治分歧、結(jié)構(gòu)性矛盾也日益顯現(xiàn)。2014年后，兩岸關(guān)系出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，臺(tái)灣局勢(shì)也發(fā)生了重大變化，在政黨生態(tài)上“綠長(zhǎng)藍(lán)消”，在社情民意上島內(nèi)民眾“恐中”、“拒統(tǒng)”情緒上揚(yáng)，年輕世代的“臺(tái)灣主體意識(shí)”更趨強(qiáng)烈。直面這些新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記提出一系列對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)思想和基本要求，有針對(duì)性地推動(dòng)一系列對(duì)臺(tái)工作實(shí)踐，牢牢把握兩岸關(guān)系大勢(shì)，引領(lǐng)兩岸關(guān)系克難前行。

　　（三）習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想既符合和平與發(fā)展的世界潮流，又適應(yīng)中國(guó)與世界關(guān)系的深刻變化調(diào)整。近年來(lái)，盡管?chē)?guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，但和平與發(fā)展仍是世界潮流、時(shí)代主題。兩岸關(guān)系和平發(fā)展是中國(guó)走和平發(fā)展道路的必然要求，堅(jiān)持推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、保持臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定符合世界潮流，也得到國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎與肯定。與此同時(shí)，隨著我國(guó)綜合實(shí)力、國(guó)際地位和國(guó)際影響力的顯著提升，美國(guó)與我戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇，提出并推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在臺(tái)灣、東海、南海問(wèn)題上圍堵、遏制中國(guó)崛起的動(dòng)作頻頻。日本和越南、菲律賓等東南亞國(guó)家因東海、南海爭(zhēng)端，積極配合“亞太再平衡”，與我外交摩擦加劇。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和周邊環(huán)境，習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，調(diào)動(dòng)域內(nèi)域外一切有利因素，將臺(tái)灣問(wèn)題與國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)看，關(guān)聯(lián)起來(lái)處理，著力排除干擾兩岸關(guān)系和平發(fā)展的外部不利因素，有力地鞏固了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策的基本格局。

　　二、在習(xí)近平總書(shū)記思想指引下對(duì)臺(tái)工作的實(shí)踐創(chuàng)新

　　習(xí)近平總書(shū)記曾長(zhǎng)期在福建、浙江、上海等沿海省市工作，與臺(tái)商、臺(tái)胞多有接觸，對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題有長(zhǎng)期的觀察和深入的研究。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自抓對(duì)臺(tái)工作，運(yùn)籌帷幄，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)兩岸關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展開(kāi)辟了更為光明的前景。

　�。ㄒ唬┦冀K把臺(tái)灣問(wèn)題放在黨和國(guó)家工作全局中進(jìn)行謀劃，向臺(tái)灣同胞發(fā)出“共圓中國(guó)夢(mèng)”的神圣號(hào)召。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是在黨和國(guó)家工作全局中居于引領(lǐng)地位的宏偉奮斗目標(biāo)，凝聚著13億多中國(guó)人民的共同夢(mèng)想，也為兩岸同胞描繪了共同的美好愿景。自2012年秋提出中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次呼吁兩岸同胞共圓中國(guó)夢(mèng)。2013年新春伊始，習(xí)近平總書(shū)記在首次會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣人士即中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)一行時(shí)就提出，“‘兄弟齊心，其利斷金�！瘜�(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要兩岸同胞共同努力。我們真誠(chéng)希望臺(tái)灣同大陸一道發(fā)展，兩岸同胞共同來(lái)圓‘中國(guó)夢(mèng)’”。[1]當(dāng)年4月，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)榮譽(yù)董事長(zhǎng)蕭萬(wàn)長(zhǎng)一行時(shí)強(qiáng)調(diào)，兩岸同胞要真誠(chéng)團(tuán)結(jié)合作，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)連戰(zhàn)一行時(shí)再次指出，“中國(guó)夢(mèng)與臺(tái)灣的前途是息息相關(guān)的。中國(guó)夢(mèng)是兩岸共同的夢(mèng)，需要大家一起來(lái)圓夢(mèng)�！盵2] 2015年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在中華民族發(fā)展史上，兩岸同胞從來(lái)都是命運(yùn)相連、榮辱與共的。兩岸同胞要攜手同心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量”。[3]當(dāng)年11月，在新加坡與臺(tái)灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會(huì)面時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再度提出，“民族強(qiáng)盛，是兩岸同胞之福；民族弱亂，是兩岸同胞之禍。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，與兩岸同胞前途命運(yùn)息息相關(guān)。當(dāng)前，我們比以往任何時(shí)候都更加接近、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想。我們?cè)趲资�年的時(shí)間內(nèi)走完了世界上很多國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程。我相信，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，臺(tái)灣同胞定然不會(huì)缺席”。[4] 2016年11月，習(xí)近平總書(shū)記在孫中山先生誕辰150周年紀(jì)念大會(huì)上發(fā)表講話指出，“兩岸同胞前途命運(yùn)同中華民族偉大復(fù)興密不可分。兩岸同胞以及海內(nèi)外全體中華兒女要攜起手來(lái)，共同反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力，共同為兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一而努力，共同創(chuàng)造所有中國(guó)人的幸福生活和美好未來(lái)”。[5]

　�。ǘ�）敏銳觀察島內(nèi)政局的變化，致力鞏固兩岸共同政治基礎(chǔ)。體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要政治基礎(chǔ)，是穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)的“定海神針”。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在與國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人的函電往來(lái)中、在會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣各界代表人士時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“九二共識(shí)”的極端重要性，呼吁臺(tái)灣各黨派、各團(tuán)體要正視“九二共識(shí)”。2014年底國(guó)民黨在縣市“九合一”選舉遭遇重大挫敗后，習(xí)近平總書(shū)記在電賀朱立倫當(dāng)選國(guó)民黨主席時(shí)，冀望兩黨能鞏固堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)交流，增進(jìn)互信，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展繼續(xù)前行。2015年5月，習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)了率團(tuán)來(lái)訪的朱立倫主席，重申兩黨應(yīng)堅(jiān)持“九二共識(shí)”，旗幟鮮明反對(duì)一切損害兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)的言行。當(dāng)年11月，習(xí)近平總書(shū)記在與臺(tái)灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九的首次會(huì)面中再一次強(qiáng)調(diào)了“九二共識(shí)”的重要性，完成了兩岸雙方對(duì)“九二共識(shí)”的再確認(rèn)。2016年11月，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨主席洪秀柱時(shí)強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣政局變化改變不了“九二共識(shí)”的歷史事實(shí)和核心意涵。承認(rèn)不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，關(guān)系認(rèn)定兩岸是一個(gè)國(guó)家還是兩個(gè)國(guó)家的根本問(wèn)題。在這個(gè)大是大非問(wèn)題上，我們的立場(chǎng)不可能有絲毫模糊和松動(dòng)。上述舉措增強(qiáng)了國(guó)民黨堅(jiān)持“九二共識(shí)”的信心，增進(jìn)了雙方恪守一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知。

　�。ㄈ�）推進(jìn)兩岸政治交往，實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系歷史性突破。2008年以來(lái)，兩岸關(guān)系在經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域交流合作和人員往來(lái)上，取得一系列重大積極進(jìn)展，結(jié)下累累碩果，臺(tái)海地區(qū)呈現(xiàn)1949年以來(lái)最為安定祥和的局面。同時(shí)，大陸方面也努力推進(jìn)兩岸政治關(guān)系向前發(fā)展。2013年10月，在習(xí)近平總書(shū)記于印尼巴厘島會(huì)見(jiàn)蕭萬(wàn)長(zhǎng)先生期間，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任張志軍與臺(tái)灣方面陸委會(huì)主委王郁琦簡(jiǎn)短晤談，雙方同意建立直接聯(lián)系，加強(qiáng)交流溝通，為推動(dòng)兩部門(mén)負(fù)責(zé)人互訪進(jìn)行了先手布局。2014年2月，張志軍主任與王郁琦在南京舉行雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人首次正式會(huì)面，建立起兩部門(mén)間溝通聯(lián)系機(jī)制。之后兩部門(mén)負(fù)責(zé)人多次互訪、會(huì)面并建立日常聯(lián)系，就推進(jìn)兩岸關(guān)系有關(guān)問(wèn)題廣泛深入交換意見(jiàn)并達(dá)成積極共識(shí)。

　　兩部門(mén)溝通聯(lián)系機(jī)制的建立與運(yùn)作，是兩岸關(guān)系的突破性進(jìn)展，有利于雙方加強(qiáng)溝通、增進(jìn)了解、深化互信，推動(dòng)妥善處理和解決兩岸交往中遇到的突出問(wèn)題，共同推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。更重要的是，它為兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面先行先試，積累了經(jīng)驗(yàn)，建立了溝通渠道。2015年11月7日，在國(guó)民黨連遭敗績(jī)、島內(nèi)政局山雨欲來(lái)的情況下，習(xí)近平總書(shū)記毅然同馬英九先生在新加坡會(huì)面，就進(jìn)一步推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換意見(jiàn)。這是1949年以來(lái)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)面，邁出了兩岸高層互動(dòng)往來(lái)的關(guān)鍵性一步，開(kāi)創(chuàng)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話溝通的先河，成為兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑，開(kāi)辟了兩岸關(guān)系發(fā)展的新前景，對(duì)于兩岸關(guān)系發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。