陳先才:蔡英文當(dāng)局啟用外省籍精英之考量
華廣網(wǎng)今日刊載兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行長、廈門大學(xué)臺灣研究院政治所副所長陳先才的文章分析指出,從蔡英文執(zhí)政團隊及兩岸事務(wù)相關(guān)機構(gòu)的人事任用安排來觀察,具有外省籍背景精英占據(jù)相當(dāng)大的比例,作者詳細(xì)分析造成這種決定的四方面原因并指出,蔡英文在涉兩岸事務(wù)上使用具有外省人背景的精英擔(dān)任職務(wù),其現(xiàn)實考量相當(dāng)復(fù)雜,絕非單一因素所致。
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蔡英文當(dāng)局上臺至今已有三周時間,從其執(zhí)政團隊及兩岸事務(wù)相關(guān)機構(gòu)的人事任用安排來觀察,具有外省籍背景的精英確實占據(jù)了相當(dāng)大的比例,而民進(jìn)黨傳統(tǒng)派系政治人物雖然大量進(jìn)入執(zhí)政團隊,但真正執(zhí)掌一級主管者或正職者也并不那么彰顯。蔡英文的此種任人標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)然有其各種主客觀的考量,筆者認(rèn)為,主要有以下四個方面:
一是現(xiàn)實壓力所致的選擇。事實上,蔡所使用的這些所謂外省籍精英,藍(lán)綠色彩屬性非常清楚明了,總體上是屬于綠營意識形態(tài),與民進(jìn)黨的政黨屬性并無二致和重大差別。事實上,其中不少人都曾在民進(jìn)黨首次執(zhí)政的八年中接任要職,是陳水扁時期的綠營官員,諸如林全、施俊吉等。這些人有一定的執(zhí)政資歷和經(jīng)驗積累,蔡英文使用他們有助于執(zhí)政的順利銜接,避免陷入不接地氣的窘境。
二是臺灣政治人物的生命周期并不長,這一批人能否挺到2018年“九合一”選舉還很難講,從近期他們所表現(xiàn)出來的狀況來看,表現(xiàn)并不怎么好,不但數(shù)位高官頻頻失言,而且與綠營“立委”的溝通也非常不足,長此以往,未來他們的壓力會相當(dāng)大。一旦島內(nèi)形勢發(fā)生變化,或政局有重大調(diào)整,這批所謂包括大量外省籍精英在內(nèi)的“閣員”恐怕將立即成為替罪羊。同時,這些外省籍精英一級主管者或正職者的后面便是民進(jìn)黨年輕世代或具有派系背景的副手,蔡用這一批人站在第一線,可以為民進(jìn)黨的年輕人物擋住子彈,并提供鍛煉的機會。
三是蔡英文在涉兩岸事務(wù)上使用具有外省人背景的精英擔(dān)任職務(wù),其現(xiàn)實考量相當(dāng)復(fù)雜,絕非單一因素所致。目前,臺灣媒體盛傳親民黨主席宋楚瑜將出任海基會董事長之職。如果蔡英文真的使用宋楚瑜主管海基會,當(dāng)然有其對兩岸關(guān)系的考量,畢竟當(dāng)前兩岸關(guān)系陷入僵局狀態(tài),而宋長期堅持“九二共識”和一中原則,其形象在臺灣非常獨特。因此,蔡英文如果重用宋,在一定意義上可以說是蔡刻意做給大陸看的。但是,蔡英文這樣做的效果卻值得懷疑,畢竟當(dāng)前兩岸雙方難以開展良性互動的主要根源還在政治分歧上,是屬于路線問題,而不是人選問題,人選本身并不是核心的因素。
四是最重要的還在于圈子文化。蔡用人當(dāng)然不會刻意為了外省人而找外省人,她用人其實并不注重什么省籍背景,省籍問題在臺灣早已不是什么大的問題。她是用自己最熟悉,平時與自己互動較多,又非常了解其狀況的群體,這些人使用起來比較放心,這也就是所謂的圈子心理在作怪。以林全等人為例,2008年以來,蔡英文與這些人的互動非常頻繁,相互之間已經(jīng)形成了某種默契與信任感,這或許才是最重要的觀察之處。(陳先才,本文作者為兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行長、廈門大學(xué)臺灣研究院政治所副所長)