褚靜濤:日本殖民統(tǒng)治臺灣的經(jīng)濟災(zāi)難
日本在臺灣50年的殖民統(tǒng)治,給臺灣人民帶來的是幸福還是災(zāi)難?看一看日據(jù)末期臺灣的經(jīng)濟狀況就知道了。
日本榨取殖民地的經(jīng)濟政策,使臺灣經(jīng)濟在“工業(yè)日本”與“農(nóng)業(yè)臺灣”原則下,變成日本工業(yè)的原料產(chǎn)地與產(chǎn)品銷售市場。1930年代末期,臺灣的國民生產(chǎn)毛額中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占36%,是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;出口占國民凈生產(chǎn)曾達50%,是典型的出口經(jīng)濟;出口額中的80%以上對日本出口;農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)加工業(yè)幾乎構(gòu)成臺灣產(chǎn)業(yè)的全部,其中米糖占整個生產(chǎn)的70%以上,對日出口金額中70%以糖米為主,是米糖經(jīng)濟。臺灣所需的工業(yè)產(chǎn)品,多自日本輸入,受日本經(jīng)濟控制。臺灣經(jīng)濟的變動與日本息息相關(guān)。
日據(jù)時期,臺灣的財政收入主要為租稅、專賣與公營事業(yè)。但公營事業(yè)收益有限,專賣以煙酒兩項為代表。專賣收入最高時曾占臺灣總督府財政來源的40%以上。
1937年,日本侵華戰(zhàn)爭全面爆發(fā),臺灣由備戰(zhàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)時經(jīng)濟,各項生產(chǎn)均以配合戰(zhàn)爭所需物資為主,作為日本南進基地,重要產(chǎn)業(yè)顯著成長。主持臺灣經(jīng)濟的全為日本人,比較現(xiàn)代化和較具規(guī)模的事業(yè),皆由日本人經(jīng)營。發(fā)展經(jīng)濟的資金、技術(shù)及管理人員,都來自日本。
太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,由于運輸困難及日本全力投入戰(zhàn)爭,臺灣必須建立自足的經(jīng)濟,臺灣總督府推行軍事工業(yè)化,煉油、制鋁等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,至1943年達到高峰。由于許多工廠由日本將舊設(shè)備運來臺灣安裝,主要設(shè)備及材料在戰(zhàn)爭后期運輸困難,加以盟軍轟炸,軍事工業(yè)化終至停頓,產(chǎn)量大減,陷入停頓狀態(tài)。就生產(chǎn)指數(shù)來說,以1937年為基期(等于100),臺灣經(jīng)濟逐年均有增加,至1940年高達126.28,之后一路下跌,至1945年光復(fù)前僅24.04。二戰(zhàn)時臺灣快速軍事工業(yè)化,未能達成目標,卻給戰(zhàn)后復(fù)興帶來更大的困難。
為解決日本本土食糧短缺,臺灣總督府于1939年起,實施“臺灣米谷移出管理令”,凡米谷皆由臺灣總督府統(tǒng)一買入,非經(jīng)政府賣出者,不得將其移出。同年,實施“米谷配給統(tǒng)制規(guī)則”,規(guī)定糧食生產(chǎn)者,扣除經(jīng)核準的自家食用糧食外,其余糧食,必須全數(shù)賣給政府。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)由1939年的108.03,跌落至1945年的34.23。稻米生產(chǎn)由1937年的130萬噸降至1945年的63萬余噸,與當時全省人口需要的最低消費量85.7萬噸相較,短缺21.8萬噸,造成嚴重米荒。因?qū)嵭信浣o與限價,臺灣未出現(xiàn)因米糧不足而產(chǎn)生全島性的恐慌。
太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,臺灣的糖業(yè)資本家在軍部的支持下轉(zhuǎn)向南洋投資,將資金、設(shè)備、技術(shù)人員移往南洋。由于戰(zhàn)爭的擴大,糧食問題嚴重,限制甘蔗種植,擴大糧食作物的種植,甘蔗生產(chǎn)迅速下降。1938年,臺灣糖產(chǎn)量達最高值140萬噸,1945年僅有5萬噸。衰敗的米糖經(jīng)濟嚴重損害臺灣人民的日常生活。
二戰(zhàn)期間,臺灣物價的上漲以1943年為分野。在1937至1942年間,日本暫時獲得戰(zhàn)爭上的優(yōu)勢,臺灣經(jīng)濟被迫積極支援其侵略戰(zhàn)爭。
1937年,臺灣總督府公布九一八統(tǒng)制令,全面凍結(jié)物價,實施公定價格,對某些重要物資,如棉、毛、人纖等限制最高價格;對地租、房租及工資均加管制。頒布“外國貿(mào)易管理法”、“貿(mào)易統(tǒng)制令”,所有重要的通商貿(mào)易公司都被統(tǒng)一到特定的統(tǒng)制機關(guān)。在軍需生產(chǎn)大量擴充下,雖然物價上揚,在臺灣總督府高壓的物價管制措施下,尚未出現(xiàn)惡性膨脹。1944年,戰(zhàn)爭擴大,軍需浩繁,臺灣大部分民需生產(chǎn)被移為軍用,民生必需品缺乏。盟軍的大轟炸和海上封鎖,大部分生產(chǎn)設(shè)施遭受摧毀,人力物力損失慘重,生產(chǎn)銳減。臺灣總督府物價管制措施失去效能,人心浮亂,物價暴漲。至1945年日本投降時,臺北市物價指數(shù)較1937年上漲了23倍。
七七事變前,臺灣銀行券發(fā)行額約7500萬元。1937年8月,日本政府公布修訂了《臺灣銀行準備金評價法》,將臺灣銀行所有的現(xiàn)金準備,移交于日本銀行,竟以日本銀行的鈔票(紙幣)充數(shù)。為了籌措生產(chǎn)資金和軍費,在并無充足準備金的前提下,臺灣總督府大量發(fā)行紙幣,將戰(zhàn)爭負擔轉(zhuǎn)嫁到臺灣人民頭上。1937年,臺灣銀行券發(fā)行額為11494萬臺元;1939年,發(fā)行額增至17399萬臺元;1942年,發(fā)行額再增至29317萬臺元;到1945年日本投降前夕,發(fā)行量已高達290825萬臺元,超出發(fā)行準備額133986萬臺元,造成惡性通貨膨脹。
1945年8月15日,日本戰(zhàn)敗投降。9月初,臺灣總督安藤利吉下令,放開專賣、放開物價管制,因缺乏糧食,臺灣米價迅速暴漲。臺灣總督府又濫發(fā)紙幣,擾亂市場,給國民政府接收臺灣制造新的障礙。
1945年10月25日,臺灣回到祖國的懷抱。其時,糧荒嚴重,通貨膨脹劇烈,工廠停工,交通中斷,人民饑寒交迫,經(jīng)濟處于崩潰的邊緣,留給中國政府的是一個爛攤子。日本人揚言,一旦約10萬日本專業(yè)技術(shù)人員離開臺灣,臺灣經(jīng)濟將在6個月內(nèi)徹底崩潰。
一批批祖國大陸的專業(yè)技術(shù)人員來到臺灣,努力工作,建設(shè)寶島。1953年,臺灣經(jīng)濟已恢復(fù)到戰(zhàn)前最高水平。這在全世界屬于較快速度。同為日本殖民地的朝鮮南部地區(qū),至1958年才恢復(fù)到戰(zhàn)前最高水平。(作者:褚靜濤,歷史學(xué)博士、中國社會科學(xué)院近代史研究所副研究員。)