專家解讀:“張夏會(huì)”三大特點(diǎn)推動(dòng)兩岸和平發(fā)展
5月23日,國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任張志軍應(yīng)邀赴臺(tái)灣金門參訪,并與臺(tái)灣陸委會(huì)主委夏立言舉行兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人第三次工作會(huì)面。張志軍主任發(fā)表重要講話,會(huì)談也達(dá)成重要成果,對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重要意義?傮w而言,“張夏會(huì)”有三大特點(diǎn)。
第一,戰(zhàn)略中注意細(xì)節(jié)的解決。目前,兩岸已經(jīng)建立起多渠道的溝通機(jī)制,包括國(guó)共兩黨的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人會(huì)談、兩岸兩會(huì)會(huì)談、ECFA框架下的經(jīng)合會(huì)會(huì)談,乃至于海峽論壇、紫金山峰會(huì)等等。其中,建立于2014年初的兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人會(huì)談的定位應(yīng)該是戰(zhàn)略性的,在于通過(guò)會(huì)談交流兩岸關(guān)系發(fā)展的看法,增進(jìn)兩岸政治互信,推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn),此次“張夏會(huì)”是一次戰(zhàn)略對(duì)話。張志軍主任強(qiáng)調(diào),“兩岸關(guān)系處于新的重要節(jié)點(diǎn)上,雙方都要認(rèn)真思考兩岸關(guān)系路應(yīng)該如何走”。張志軍主任還提出四個(gè)“堅(jiān)定不移”,重申了大陸維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的信心和決心。包括:一要堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,增進(jìn)政治互信,妥處敏感問(wèn)題,保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向和勢(shì)頭;二要堅(jiān)定不移堅(jiān)持共同政治基礎(chǔ),切實(shí)維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定,避免和平發(fā)展成果得而復(fù)失;三要堅(jiān)定不移為兩岸同胞謀福祉,擴(kuò)大深化各領(lǐng)域交流合作,把共同利益蛋糕做大;四要堅(jiān)定不移攜手實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,建設(shè)兩岸命運(yùn)共同體。
雙方在重視戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí),也關(guān)照具體問(wèn)題的磋商解決。目前,兩岸關(guān)系發(fā)展中除了決心、意志、方向等處在新的重要節(jié)點(diǎn)上外,也存在諸多亟待解決的具體問(wèn)題,包括福建向金門供水、夏金海域海漂垃圾和生態(tài)環(huán)境綜合治理、非法抽采海砂、兩岸小額貿(mào)易、臺(tái)灣海峽漁業(yè)生產(chǎn)秩序、臺(tái)灣參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、兩岸兩會(huì)互設(shè)辦事處、陸客在臺(tái)“中轉(zhuǎn)”、臺(tái)灣承認(rèn)大陸學(xué)歷、共同打擊犯罪等等。在此次“張夏會(huì)”上,這些問(wèn)題都有觸及,而且也達(dá)成了重要共識(shí),對(duì)兩岸兩會(huì)加快協(xié)商步伐具有重要推動(dòng)作用。
第二,現(xiàn)實(shí)中浸透歷史的解讀!皬埾臅(huì)”的時(shí)間和地點(diǎn)選擇極具現(xiàn)實(shí)和歷史意義。一是時(shí)間選擇兼顧歷史和現(xiàn)實(shí)。在現(xiàn)實(shí)方面,5月4日,中共中央總書記習(xí)近平在北京會(huì)見(jiàn)了來(lái)大陸參加兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇的國(guó)民黨主席朱立倫,就兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)表“五點(diǎn)意見(jiàn)”,深刻總結(jié)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示,指明了新形勢(shì)下國(guó)共兩黨關(guān)系、兩岸關(guān)系發(fā)展的方向和路徑。半個(gè)月之后,“張夏會(huì)”順利舉行,既是落實(shí)習(xí)總書記講話的重要一步,也是開(kāi)啟兩岸交流的重要環(huán)節(jié)。6月13日,還是半個(gè)多月后,第七屆海峽論壇將在金門對(duì)面的福建舉行,相信對(duì)于推動(dòng)兩岸各界交流交往和增進(jìn)了解互信將發(fā)揮重要作用。在歷史方面,今年是兩岸第一個(gè)協(xié)議《金門協(xié)議》簽訂25周年,該協(xié)議就兩岸罪犯的遣返達(dá)成了共識(shí),彰顯兩岸的務(wù)實(shí)精神,對(duì)推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展仍有啟發(fā)作用。
二是地點(diǎn)選擇更是以史為鑒的典范。當(dāng)前,兩岸關(guān)系發(fā)展正處于新的重要節(jié)點(diǎn)上,巧妙利用歷史可以傳達(dá)諸多信息。正如張志軍主任所言,“廈門和金門雖一水之隔,卻因內(nèi)戰(zhàn)交往隔絕了約半個(gè)世紀(jì)。廈門金門的這段經(jīng)歷,是兩岸關(guān)系過(guò)去的縮影!畠砷T’從炮聲隆隆的戰(zhàn)場(chǎng),變?yōu)閮砂督涣骱献、共謀發(fā)展的前沿”。夏立言主委也認(rèn)為,“金門,曾經(jīng)是臺(tái)海危機(jī)、兩岸軍事對(duì)峙的前線,在兩岸關(guān)系發(fā)展的歷程中,金門對(duì)于當(dāng)前兩岸隔海分治的現(xiàn)狀與事實(shí),具有重要的關(guān)鍵意義。金門,這個(gè)曾是兩岸歷史上的‘殺戮戰(zhàn)場(chǎng)’,轉(zhuǎn)變成為今日的‘和平廣場(chǎng)’,是超過(guò)一甲子以來(lái)兩岸關(guān)系由對(duì)立沖突走向和解、合作,并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩岸和平的縮影與證明!”正是金門的特殊代表性,才是兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人在此會(huì)面的核心原因。而透過(guò)歷史和現(xiàn)實(shí)的反襯,足以驚醒后人珍視兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果,珍視“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)性作用。
第三,原則下善于彈性的處理。兩岸關(guān)系發(fā)展,首要的就是政治基礎(chǔ)的問(wèn)題,也就是大陸常說(shuō)的“一個(gè)中國(guó)”原則。2008年以來(lái),兩岸執(zhí)政當(dāng)局較好地處理了這一問(wèn)題,那就是均堅(jiān)持“九二共識(shí)”!熬哦沧R(shí)”的核心就是認(rèn)同大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)。作為雙方主管兩岸事務(wù)的部門,雖然彼此都清楚了解雙方對(duì)兩岸關(guān)系重大原則問(wèn)題的態(tài)度、立場(chǎng),但是張志軍主任還是闡明了大陸在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整等相關(guān)問(wèn)題的一貫立場(chǎng)。在具體問(wèn)題上,如臺(tái)灣參與亞投行問(wèn)題,雖然臺(tái)灣在3月31日之前遞交了申請(qǐng)書,而且如果臺(tái)灣成為創(chuàng)世成員也會(huì)有助于兩岸關(guān)系發(fā)展,但大陸有原則性的堅(jiān)持,臺(tái)灣最終沒(méi)能遂愿。
但是,堅(jiān)持原則性并不足夠,在實(shí)際運(yùn)作中需要有策略的靈活性,更不應(yīng)該因分歧而關(guān)上交流的大門。也就是張志軍主任所言,兩岸在一些問(wèn)題上的分歧并不應(yīng)妨礙通過(guò)平等協(xié)商,在推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程中為解決這些分歧創(chuàng)造更好的條件。雙方主管兩岸事務(wù)的部門,更要堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)接觸對(duì)話,為兩岸關(guān)系持續(xù)和平發(fā)展想辦法、謀出路。例如,臺(tái)灣雖不能成為亞投行的創(chuàng)世會(huì)員,但是兩岸應(yīng)就此保持溝通,為臺(tái)灣方面以適當(dāng)名義加入亞投行積極探尋可行辦法。(作者:張華,系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員)