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張文生:兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

2015-04-30 10:27:00
來源:中國臺灣網(wǎng)
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  4月25日,中共中央臺辦海峽兩岸關(guān)系研究中心與中國國民黨國政研究基金會共同舉辦、南京大學(xué)臺灣研究所協(xié)辦的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”發(fā)布十周年紀(jì)念活動(dòng)在南京舉行。廈門大學(xué)臺灣研究院政治研究所所長、教授張文生在“兩岸關(guān)系和平發(fā)展回顧與展望”學(xué)術(shù)研討會上提交論文《兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示》,摘編如下:

  2015年3月4日,中共中央總書記習(xí)近平在政協(xié)聯(lián)組會上指出:“兩岸同胞要總結(jié)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),精心維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果”。2008年以來兩岸關(guān)系逐漸走上了和平發(fā)展的正確軌道,取得了一系列的重大成果,得到兩岸人民的廣泛支持與理解,但是也面臨一些現(xiàn)實(shí)的困難與阻礙。目前,兩岸關(guān)系正處在發(fā)展的瓶頸階段與變化的重要時(shí)期,如何總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),維護(hù)兩岸和平,突破發(fā)展瓶頸,在現(xiàn)階段具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。

  一、兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大成就

  2008年以來,兩岸政治互信持續(xù)鞏固,兩岸協(xié)商談判不斷推進(jìn),兩岸交流交往日益擴(kuò)大,取得了前所未有的歷史性重大成就。

  1、堅(jiān)持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ),兩岸政治互信持續(xù)鞏固。

  兩岸關(guān)系和平發(fā)展首先得益于兩岸從一開始就建立了堅(jiān)持“九二共識”的共同認(rèn)知,有了堅(jiān)持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ),才能恢復(fù)兩岸兩會的協(xié)商機(jī)制,才能持續(xù)不斷地推進(jìn)兩岸交流交往。

  2、恢復(fù)兩岸兩會協(xié)商,簽署21項(xiàng)協(xié)議和達(dá)成多項(xiàng)共識。

  2008年以來兩岸兩會在“九二共識”的基礎(chǔ)上恢復(fù)了制度化的協(xié)商談判,兩岸兩會先后舉辦了10次領(lǐng)導(dǎo)人會談,簽署了21項(xiàng)協(xié)議,達(dá)成了多項(xiàng)共識。兩岸兩會簽署的協(xié)議內(nèi)容廣泛,絕大部分涉及兩岸民生、經(jīng)濟(jì)和人民福祉。直接雙向“三通”方便了兩岸人民往來,大陸居民赴臺旅游繁榮了臺灣經(jīng)濟(jì),食品、醫(yī)藥、核電、氣象、地震監(jiān)測、司法互助等合作增進(jìn)了兩岸人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,金融、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫合作促進(jìn)了兩岸貿(mào)易,而經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署則標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)制度化進(jìn)程的開啟。兩岸兩會協(xié)議從積極面推進(jìn)了雙方各項(xiàng)法律規(guī)定和政策措施的調(diào)整,推動(dòng)了兩岸人民各領(lǐng)域的交流交往,積累了兩岸協(xié)議的互信和經(jīng)驗(yàn),成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“溫度計(jì)”。

  3、國臺辦和陸委會建立了常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制。

  在兩岸兩會制度化協(xié)商談判的基礎(chǔ)之上,兩岸聯(lián)系溝通的渠道再上了一個(gè)新的臺階,國臺辦和陸委會建立了常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人互訪。這說明雙方的接觸、溝通和聯(lián)系突破了戴著“白手套”的半官方半民間模式,走向官方直接交流的模式,這代表著雙方的政治互信越來越深化。如果能實(shí)現(xiàn)兩岸互相派駐機(jī)構(gòu),兩岸溝通聯(lián)系的制度化渠道將再次升級。

  4、實(shí)現(xiàn)了兩岸直接雙向“三通”,促進(jìn)了兩岸交流交往。

  1979年全國人大常委會《告臺灣同胞書》即提出了兩岸通郵、通航、通商的“三通”建議,經(jīng)過30年的發(fā)展,終于實(shí)現(xiàn)了“三通”,為兩岸交流開展了前所未有的熱絡(luò)局面,F(xiàn)階段,兩岸定期客運(yùn)航班總班次達(dá)到了每周840班,貨運(yùn)航班總班次每周84班。大陸客運(yùn)航點(diǎn)55個(gè),貨運(yùn)航點(diǎn)10個(gè)。 平均每天往來兩岸的交流人員將近3萬人次。

  5、兩岸人員往來持續(xù)擴(kuò)大。

  隨著“三通”的實(shí)現(xiàn),大陸居民赴臺旅游的開放,兩岸人員往來不斷增加,增進(jìn)了兩岸人民的相互了解和相互理解。2008年以前,兩岸人員往來呈現(xiàn)出不對稱狀態(tài)的單向狀態(tài),以臺灣居民來大陸為主,2008年以后,兩岸人員往來日益呈現(xiàn)出雙向狀態(tài)。2008年兩岸人員往來470萬人次,7月至12月大陸居民赴臺旅游只有5.5萬人次。2009年兩岸人員往來540萬人次,大陸居民赴臺旅游人數(shù)達(dá)到了60.61萬人次。2010年兩岸人員往來680萬人次,大陸居民赴臺旅游人數(shù)達(dá)到122.81萬人次。2012年的792萬人次,其中大陸居民赴臺旅游人數(shù)達(dá)197.32萬人次,個(gè)人游達(dá)到19.07萬人次。2013年兩岸人員往來達(dá)808萬人次,大陸居民赴臺292萬人次,其中個(gè)人游52.3萬人次。2014年兩岸人員往來總量941.1萬人次,臺灣居民來大陸536.6萬人次,大陸居民赴臺404.6萬人次,其中大陸居民赴臺旅游達(dá)到322萬人次。

  6、兩岸文教交流上了新的臺階。

  兩岸交流還不斷地向廣度和深度發(fā)展。2010年臺灣當(dāng)局修訂“陸生三法”,2011年首度招收陸生928人。2012年招收陸生951人。2011年臺灣當(dāng)局承認(rèn)大陸41所高校學(xué)歷,2013年擴(kuò)大采認(rèn)大陸高校學(xué)歷到111所。2013年招收大陸福建和廣東兩省?粕芭_就讀二年制學(xué)士班(專升本)。2013年臺灣高校招收陸生1822人。2014年招收陸生2553人。

  7、兩岸經(jīng)貿(mào)交流日益深化,經(jīng)濟(jì)合作的制度化框架初步建立。

  2008年以來兩岸經(jīng)貿(mào)交流的發(fā)展也走上了快車道。2011年兩岸貿(mào)易額首度突破1600億美元。2012年,大陸與臺灣貿(mào)易額為1689.6億美元。2013年,大陸與臺灣貿(mào)易額為1972.8億美元。2014年兩岸貿(mào)易額為1983.1億美元,較2013年增長0.6%,其中大陸對臺出口462.8億美元,自臺進(jìn)口1520.3億美元。大陸與臺灣貿(mào)易逆差達(dá)到1057.7億美元。 兩岸簽署ECFA之后,兩岸經(jīng)貿(mào)交流的制度化走上了一個(gè)新的臺階。當(dāng)然,臺灣民眾期待兩岸經(jīng)貿(mào)交流讓更多臺灣民眾受惠。

[責(zé)任編輯:許亞飛]