兩岸能源合作的可行性與趨勢
兩岸能源交流與合作
能源是一個(gè)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。在兩岸和平相處共同發(fā)展的新形勢下,探討兩岸能源交流與合作既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,也是兩岸人士的迫切希望。
1.兩岸能源合作的必要性
臺灣地區(qū)天然氣匱乏,也沒有頁巖油,自產(chǎn)資源極度不足。2011年臺灣能源消費(fèi)量為11,193萬公秉油當(dāng)量(約合1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤),能源消費(fèi)總量的98%來自進(jìn)口(含核燃料),且能源進(jìn)口占GDP的比重仍在不斷上升。介于海外能源產(chǎn)出、地區(qū)政治局面以及運(yùn)輸途徑等因素影響,臺灣的能源供應(yīng)面臨較大的不確定性。由此帶來的能源價(jià)格受國際沖擊而劇烈波動亦給臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),臺灣還面臨進(jìn)口能源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)單調(diào),替代線路不足,化石能源依存度高,節(jié)能減排壓力大,欠缺有效的能源供應(yīng)后援系統(tǒng)等問題。目前,臺灣當(dāng)局將能源政策聚焦于“能源安全”,尋求“穩(wěn)定能源供應(yīng)、提高能源效率、開放能源事業(yè)、重視環(huán)保安全、加強(qiáng)研究發(fā)展、推動教育倡導(dǎo)”的綜合發(fā)展之路。而突破能源供應(yīng)的瓶頸,優(yōu)化能源利用效率和品質(zhì),開發(fā)推動新能源產(chǎn)業(yè)決不能只立足于臺灣。
從中國大陸角度看,2012、2013年能源消費(fèi)總量分別為36.2、37.6億噸標(biāo)煤,預(yù)計(jì)未來年均增長量還將保持在1~1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動下,中國已成為全球最大的能源消費(fèi)國之一。大陸的石油對外依存度較高,儲備體系尚不完善。2012年,大陸原油進(jìn)口依存度為57.8%,據(jù)國際能源署(IEA)預(yù)測,2020年將達(dá)到68%。2013年11月27日,IEA首次在中國發(fā)布《世界能源展望2013》報(bào)告。該報(bào)告指出,中國將在2020年后成為世界最大石油進(jìn)口國,到2030年將取代美國成為最大石油消費(fèi)國。此外,大陸石油儲備起步較晚,規(guī)模較小。另一方面,大陸還面臨資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不均衡:資源分布整體呈現(xiàn)北多南少,西富東貧,因而能源運(yùn)輸呈現(xiàn)西氣東輸、西電東送和北煤南運(yùn)的狀態(tài)。同時(shí),能源供需不平衡,能效利用率低,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大亦是能源產(chǎn)業(yè)所面臨的問題。
因此,臺灣和大陸都應(yīng)從宏觀角度出發(fā),在優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)兩岸能源交流與合作,打破臺灣能源孤島的困局,創(chuàng)建兩岸雙贏的模式,從而促進(jìn)整體能源體系的安全,進(jìn)一步推動兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,共建兩岸和平友好局面。