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王建民:海峽兩岸社會(huì)發(fā)展差異及因應(yīng)策略之異同

2014-08-01 14:11:00
來源:中國臺(tái)灣網(wǎng)
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  臺(tái)灣與大陸社會(huì)發(fā)展處于不同發(fā)展階段。臺(tái)灣已步入“后工業(yè)化社會(huì)”時(shí)期,社會(huì)開放程度高,公民參與社會(huì)化程度高,城鄉(xiāng)社會(huì)一體化程度高,城鄉(xiāng)差別小,社會(huì)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定,特別是較為順利地渡過了“中等收入陷阱”發(fā)展階段。大陸正處于“工業(yè)化社會(huì)”迅速發(fā)展時(shí)期,處于社會(huì)大轉(zhuǎn)型時(shí)期,城市化程度低,城鄉(xiāng)差距大,呈現(xiàn)典型的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu),同時(shí)剛邁入“中等收入發(fā)展階段”,社會(huì)階層結(jié)構(gòu)正處在中產(chǎn)階級(jí)迅速上升時(shí)期。盡管如此,海峽兩岸社會(huì)發(fā)展也面臨不少相同或類似的問題與挑戰(zhàn)。海峽兩岸需要通過廣泛的社會(huì)接觸、交往與交流,以促進(jìn)海峽兩岸的相互了解與社會(huì)融合,實(shí)現(xiàn)兩岸社會(huì)的共同進(jìn)步與發(fā)展。

  一、海峽兩岸社會(huì)發(fā)展之差異

  近代以來,臺(tái)灣與大陸經(jīng)歷了不同的歷史發(fā)展進(jìn)程與軌跡,走上了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,建立了不同的社會(huì)政治體制,造成當(dāng)今海峽兩岸社會(huì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)矛盾等存在明顯差異。

 。ㄒ唬┖{兩岸社會(huì)發(fā)展階段之差異

  海峽兩岸社會(huì)發(fā)展處于不同階段,臺(tái)灣是發(fā)達(dá)社會(huì),大陸是發(fā)展中社會(huì);臺(tái)灣進(jìn)入“后工業(yè)化社會(huì)”階段,大陸正處于工業(yè)化進(jìn)程之中。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化起步早,可追溯到清代劉銘傳治理臺(tái)灣時(shí)期,日本殖民統(tǒng)治客觀上進(jìn)一步促進(jìn)了臺(tái)灣現(xiàn)代化的發(fā)展。戰(zhàn)后,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷短暫陣痛之后,于20世紀(jì)60年代開始步入工業(yè)化發(fā)展時(shí)期,到20世紀(jì)80年代基本完成了工業(yè)化,即大約經(jīng)歷了30年的工業(yè)化進(jìn)程,20世紀(jì)90年代初開始逐步進(jìn)入“后工業(yè)化社會(huì)”發(fā)展時(shí)期。依臺(tái)灣統(tǒng)計(jì),1993年,臺(tái)灣工業(yè)值產(chǎn)值比重首次降至40%以下,2011年為29.8%(其中制造業(yè)為25.1%);服務(wù)業(yè)產(chǎn)值于1995年超過60%,2011年為68.4%;與發(fā)達(dá)工業(yè)化國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似?梢哉f,臺(tái)灣已進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主的“后工業(yè)化社會(huì)”發(fā)展階段。

  大陸工業(yè)化發(fā)展過程曲折,從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)間長。20世紀(jì)80年代中期后,大陸工業(yè)化進(jìn)程才進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,目前仍處于工業(yè)化中程階段,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口持續(xù)向城市與工廠轉(zhuǎn)移,工業(yè)產(chǎn)值比重依然偏高,仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);服務(wù)業(yè)雖然呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭,但占GDP的比重仍然偏低。依國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2001年,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值雖然首次超過工業(yè),但此后十多年,工業(yè)產(chǎn)值與服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比例交替變化。2012年,工業(yè)產(chǎn)值占45.3%,仍居第一位;服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為44.6%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值接近10%(2013年第一季度服務(wù)產(chǎn)業(yè)再次超過工業(yè))。不過,大陸服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比例要達(dá)到70%以上,即進(jìn)入“后工業(yè)化社會(huì)”,還需要較長時(shí)間(有專家預(yù)計(jì)在2020年前后),表明大陸仍處于工業(yè)化進(jìn)程之中,較臺(tái)灣約晚30年左右時(shí)間(北京則已邁入后工業(yè)化社會(huì),正式說法是“北京已形成服務(wù)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局”。1994年,北京服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為49%,首次超過第二產(chǎn)業(yè);1998年超過60%,較臺(tái)灣僅晚三年;2012年達(dá)到76.4%,已高出臺(tái)灣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比例)。

  總體上講,大陸是“發(fā)展中社會(huì)”,臺(tái)灣是“發(fā)達(dá)社會(huì)”。海峽兩岸社會(huì)發(fā)展階段的不同與差異,決定了海峽兩岸社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展水平與社會(huì)矛盾等諸多方面的差異。目前臺(tái)灣處在經(jīng)濟(jì)增長相對緩慢與民生問題更為突出的又一次社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,陷入“民主陷阱”的發(fā)展困境(英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表《臺(tái)灣的中上收入困局》,認(rèn)為臺(tái)灣陷入“中上收入困局”,即雖有民主體制,但近年經(jīng)濟(jì)增長緩慢,民眾不樂觀);大陸則從“溫飽型社會(huì)”(基本實(shí)現(xiàn)小康)向“發(fā)展型社會(huì)”(中等收入)轉(zhuǎn)型時(shí)期,處在“社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,利益格局進(jìn)行著深刻調(diào)整,思想觀念呈現(xiàn)多樣化的特征”的發(fā)展階段。十八大報(bào)告對中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路提出了更為具體的發(fā)展方向:“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。

  這一論述提出了現(xiàn)階段與未來較長時(shí)期大陸社會(huì)發(fā)展的基本方向。

 。ǘ┖{兩岸城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)發(fā)展之差異

  城市化水平是衡量一個(gè)社會(huì)是否進(jìn)入發(fā)達(dá)社會(huì)的重要標(biāo)志之一。其中,城市人口超過70%,城鄉(xiāng)居民收入水平接近,是兩大關(guān)鍵性指標(biāo)。海峽兩岸社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大差異在于臺(tái)灣與大陸城市化發(fā)展水平與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)有很大不同。

  臺(tái)灣工業(yè)化與城市化進(jìn)程起步早,城市化發(fā)展程度高,城市化水平(城市人口占總?cè)丝诒嚷剩┯?980年超過70%(進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)中期);20世紀(jì)90年代開始,城市化進(jìn)程放慢,但城市人口比例仍持續(xù)上升,到20世紀(jì)90年代中期達(dá)到80%,目前約為87%(目前北京市為86%)。以城市人口密集度觀察,臺(tái)灣38個(gè)大中小城市的面積約占臺(tái)灣島總面積的7.09%,人口卻達(dá)1240萬人,占了臺(tái)灣總?cè)丝诘?6.7%。目前臺(tái)灣農(nóng)村人口少,只有約300萬人,約占總?cè)丝诘?3%。尤其是臺(tái)灣城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化程度高,城市結(jié)構(gòu)合理,特大城市少,中小城市密集,城鄉(xiāng)差別小,基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)一體化發(fā)展。

  大陸城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)較為特殊,農(nóng)村人口規(guī)模龐大,城市化程度低,長期以來城市化發(fā)展遲緩。依統(tǒng)計(jì),1981年,大陸城市人口比例才突破20%,1996年只有30%。20世紀(jì)90年代中期以來,隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,農(nóng)村人口迅速向城市轉(zhuǎn)移,城市人口比例出現(xiàn)較快上升態(tài)勢,大陸逐漸進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期。依國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2011年,城市人口達(dá)到6.9億人,城市人口比例首次突破50%(51.3%),2012年超過52%。不過,與臺(tái)灣或發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,大陸農(nóng)村人口規(guī)模仍然巨大,接近總?cè)丝诘陌霐?shù),城市化水平依舊偏低,與臺(tái)灣城市化水平有很大差距。尤其是大陸龐大的人口規(guī)模與特殊的戶籍管理制度,造成大陸城市化發(fā)展存在一些制度性障礙與特殊的城市化特征,即部分城市人口與居民身份脫節(jié)。大陸城市化水平接近52%,是依城市常住人口計(jì)算的城市化水平;若以戶籍計(jì)算,城市化率只有36%,就是說一部份“被城市化”的市民生活在城市,但仍是農(nóng)村戶口,不能與城市居民享受相同的福利、購房、子女教育等權(quán)利,使得大陸城市化水平存在可議之處。

  同時(shí),大陸城鄉(xiāng)社會(huì)一體化程度低,城鄉(xiāng)差別顯著,還是典型的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村居民人均收入與城市居民收入有較大差距,城市居民享有更多的社會(huì)福利待遇與社會(huì)保障,農(nóng)村社會(huì)保障少,起步晚,尤其是歷史上形成的戶籍制度成為大陸城鄉(xiāng)一體化與破解城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的一大難題。據(jù)統(tǒng)計(jì),1978年,大陸城鄉(xiāng)居民收入差距為2.57倍,2002年超過3倍;2009年以來,由于大陸采取“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”政策,農(nóng)民收入增長明顯,城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,大陸城鎮(zhèn)居民人均總收入為26959元,農(nóng)村居民人均純收入只有7917元,只有前者的29.4%;即使與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入24565元對比計(jì)算,農(nóng)民純收入也只有城鎮(zhèn)居民的32.2%。

  目前,城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化已成為大陸社會(huì)發(fā)展的國家戰(zhàn)略,城市化將步入一個(gè)迅速發(fā)展時(shí)期,對未來大陸社會(huì)發(fā)展影響重大,需要做出科學(xué)評(píng)估,穩(wěn)步推進(jìn)。十八大報(bào)告提出:“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮!苯K省委書記羅志軍也提出,“在新形勢下破除城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村小康建設(shè),不能簡單地走過去的老路,必須加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的長效機(jī)制,同步推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,努力形成城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。

[責(zé)任編輯:趙靜]