民進黨第16屆第1次“全代會”于20日舉行，外界普遍關(guān)注的“凍獨”議題被淡化處理。華廣網(wǎng)21日刊載全國臺灣研究會副秘書長楊立憲的文章指出，“凍獨”顯然被蔡英文視作“不利”民進黨選舉的事，故被擱置、回避。但蔡英文、民進黨對臺灣主流民意視而不見，迷思于執(zhí)政權(quán)力和僵化的意識形態(tài)，對形勢做出錯誤的判斷，即便未來該黨能夠僥幸重新執(zhí)政，恐怕決非臺灣人民之福。

　　全文摘編如下：

　　民進黨第16屆第1次“全代會”于20日舉行。由于這次會議是在兩岸關(guān)系進入和平發(fā)展階段6年多、臺灣爆發(fā)大規(guī)模反服貿(mào)學(xué)運、國民黨執(zhí)政聲望低落、蔡英文再度出任民進黨主席、黨內(nèi)激烈爭論應(yīng)否凍結(jié)“臺獨黨綱”、年底即將舉行臺灣史上首次地方“七合一”（也稱“九合一”）選舉的背景下召開，故格外引人注目。

　　按照慣例，民進黨黨代會一般有兩個重點，一是分析形勢、提出任務(wù)、制訂行動方針，二是改選黨的最高權(quán)力中樞——中執(zhí)會、中常會、中評會。雖然外界最關(guān)心此次民進黨黨代會是否會“凍獨”，但黨內(nèi)歷來最關(guān)心的都是權(quán)力核心改選，因為涉及民進黨的政治路線之爭，根本不可能在短短不到一天的時間內(nèi)解決，而權(quán)力核心的改選，直接關(guān)系到黨內(nèi)各派系、各政治要角的政治生命與政治地位及影響力，故對于他們來說更重要。

　　不出預(yù)料，經(jīng)過一番私下里討價還價的運作，民進黨新的權(quán)力機構(gòu)已經(jīng)產(chǎn)生：黨內(nèi)第一大派系“新潮流”成為30席中執(zhí)委的最大贏家，10席中常委則由各派系分享，其中4人新晉、6人連任，最大的新意是蔡英文系統(tǒng)由0席增為2席。雖然民進黨早在執(zhí)政時已經(jīng)宣布解散派系，但誰都知道該黨派系文化根深蒂固，根本不可能改變，派系改頭換面仍然存在，民進黨本質(zhì)上仍是“派系共治”。

　　從會議打出“清廉勤政、改革出陣”的旗號，會前一天蔡英文、蘇貞昌分別就“凍獨”一事發(fā)表講話，會中蔡英文致辭大談“民進黨重返執(zhí)政之路”，并將與會代表提出的包括“凍結(jié)臺獨黨綱”、“訂定明確臺獨時間表”、“落實臺灣國家正�；�”、“臺海發(fā)展決議文”等在內(nèi)的5大議案，一并交付中執(zhí)會討論等，可以看出，蔡英文現(xiàn)階段以全力以赴打贏年底選戰(zhàn)為第一要務(wù)，為此，刻意將外界關(guān)注度最高的“臺獨”路線爭議予以淡化處理。

　　綜合各種信息可知，蔡英文之所以這樣做有5項具體考量：一是“凍獨”議題已經(jīng)引起“臺獨基本教義派”高度不滿，為了防止影響黨的團結(jié)，造成黨內(nèi)分裂，動搖泛綠陣營基本盤，故不能讓該議題繼續(xù)發(fā)酵；二是認(rèn)為在國民黨執(zhí)政聲望低下、民進黨聲勢看漲的當(dāng)下，“臺獨”路線調(diào)整與否已不重要，只要贏得選舉，大陸會自動向民進黨靠攏，“中國一調(diào)整，美國人就沒什么好講的”（見蔡英文接受臺灣《天下》雜志的訪問）；三是認(rèn)為反服貿(mào)學(xué)運發(fā)生后，“臺獨”意識上漲，“認(rèn)同臺灣、堅持獨立自主的價值，已經(jīng)變成年輕世代的‘天然成分’”，這樣的事實，這樣的狀態(tài)，無法凍結(jié)、廢除“臺獨黨綱”；四是認(rèn)為民進黨的“臺灣前途決議文”，“已經(jīng)定義了臺灣，中華民國，是一個主權(quán)獨立的國家，任何可能改變現(xiàn)狀的決定都必須由2300萬人民共同決定”，這已經(jīng)是“臺灣人民最大的共識”，認(rèn)為若不放棄“臺獨”就無法處理好兩岸關(guān)系，“是一個迷思”；五是認(rèn)為當(dāng)下臺灣社會最關(guān)心的，是民生、教育、社會福利、食品安全等，而非其他，民進黨要邁向執(zhí)政，必須“面對危機”、“承諾改革”、“做伙打拼”，“用地方執(zhí)政的力量，改變臺灣人民的生活”，“用地方執(zhí)政的成績，贏回人民對政治的信任”，“這是一條改革的路，也將是民進黨重返執(zhí)政之路”。

　　顯而易見，蔡英文的考量既有功利性和實用主義，也有意識形態(tài)及基本理念，二者既相輔相成又會發(fā)生矛盾，民進黨追求前者是為了實現(xiàn)后者，堅持后者也是為了實現(xiàn)前者；如果二者發(fā)生矛盾就調(diào)整策略，不矛盾就不調(diào)整，以往歷來如此。如今臺灣的形勢在蔡英文看來，二者并不矛盾，臺灣主體意識高漲和國民黨執(zhí)政威信掃地，為民進黨重新執(zhí)政提供了機遇，邁向執(zhí)政的“最后一里路”，首先要靠贏得年底地方選舉，而不是“凍獨”、改善兩岸關(guān)系。因此，只要有利于民進黨選舉的事，蔡英文就去做，不利于選舉的事就不做，“凍獨”顯然被視作“不利的事”，故被擱置、回避。

　　民進黨一切以贏得選舉為考量的做法其實并不令人奇怪，在西方選舉政治中實屬正常，即便是國民黨也會這樣做。但臺灣真正的主流民意是希望目前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面能夠持續(xù)，希望兩岸關(guān)系能夠沿著已經(jīng)開辟的道路繼續(xù)前進，不再折騰，共創(chuàng)雙贏。但蔡英文、民進黨對臺灣主流民意視而不見，迷思于執(zhí)政權(quán)力和僵化的意識形態(tài)，對形勢做出錯誤的判斷，這才是真正令人擔(dān)心的。即便未來該黨能夠僥幸重新執(zhí)政，恐怕決非臺灣人民之福，而是兩岸關(guān)系惡夢的開始，大陸必須對此保持高度的警惕。（楊立憲 全國臺灣研究會副秘書長）