吳偉金:民進黨兩岸政策轉型難有實質進展
民進黨自成立以來,其“臺獨”黨綱一直備受外界質疑。華廣網(wǎng)13日刊載廈門大學臺灣研究院政治所研究生吳偉金的文章指出,“新潮流系”是長期牽制民進黨兩岸政策轉型的關鍵因素,同時仍有部分臺灣民眾因受綠營勢力長期以來“逢中必反”態(tài)度的影響,這讓民進黨并不急于兩岸政策的轉型。民進黨兩岸政策轉型必然是一個漫長而艱難的過程。
全文內容如下:
民進黨自成立以來,其“臺獨”黨綱一直備受外界質疑。也因為民進黨一直不放棄“臺獨”主張,大陸和民進黨之間的正面交流對話無法實現(xiàn)。盡管民進黨內部的有識之士曾經(jīng)試圖推動民進黨兩岸政策的轉型,如許信良提出“大膽西進”和謝長廷提出“憲政共識”,但這些都無法主導民進黨內部輿論,最終他們的聲音都被淹沒在“臺獨”聲音的浪潮之中。
上個月蘇貞昌和謝長廷相繼宣布棄選黨主席,蔡英文接任下屆民進黨主席已成為必然。對于蔡英文擔任黨主席后能否調整兩岸政策成為各界關注的焦點,但外界期待往往都會落空。綜合民進黨內外情勢來分析,可以看出,民進黨兩岸政策轉型必然是一個漫長而艱難的過程。
首先,“新潮流系”是長期牽制民進黨兩岸政策轉型的關鍵因素。雖然名義上“新潮流系”已經(jīng)在2006年解散,但現(xiàn)在仍然以智庫的形態(tài)繼續(xù)存在,而且在民進黨內部影響力仍然不減!靶鲁绷飨怠笔敲襁M黨目前最有戰(zhàn)斗力的派系,屬黨內激進派系,也是“臺獨”基本教義派,擁有嚴明的派系紀律和強大的動員能力。它對民進黨的路線、決策、人事安排直到奪取臺灣地區(qū)執(zhí)政權等都有重要的影響力。不管是誰出任民進黨主席,都離不開和“新潮流系”結盟,否則民進黨主席也難當。因此,民進黨內的“大佬”們如果還惦記著選票,那定然不敢得罪“新潮流系”,這就包括不能放棄“新潮流系”死守的“臺獨”路線。“新潮流系”就像是一個“緊箍咒”緊緊地套牢在民進黨頭上,民進黨要實現(xiàn)兩岸政策轉型,除非先摘下這頂“緊箍咒”,否則只能是天方夜譚。
其次,民進黨內的決策機構中執(zhí)委實行合議制的決策方式,任何政策決議都需要達成全體一致方可實施,這使得民進黨在兩岸政策議題上改變“臺獨”立場變得更加艱難。2013年民進黨內召開過“華山會議”,進行過激烈的大陸政策討論,但連謝長廷的“憲政共識”都在黨內無法被接受,凍結“臺獨”黨綱的策略也遭到深綠人士的反對,難怪有媒體稱“這是選舉宣傳罷了”。合議制要求中執(zhí)委之間相互說服,最后達成全體一致共識,民進黨內傾向于與大陸友好的務實派顯然不占上風;更關鍵的是,民進黨黨主席在黨內權力結構中也是一個“弱主席”,黨主席的權力有限,并不掌握決策大權,權力也經(jīng)常被中常委和中執(zhí)委架空,即使黨主席有志于轉變民進黨兩岸政策,但也非主席一人說了算,還受到黨內制度結構的掣肘。
再次,仍有部分臺灣民眾因受綠營勢力長期以來“逢中必反”態(tài)度的影響,對大陸了解不夠,對兩岸關系發(fā)展有顧慮和誤解,這讓民進黨并不急于兩岸政策的轉型。部分臺灣民眾對大陸有刻板印象,還認為大陸是一個“貧窮落后”的地區(qū),甚至還鬧出大陸人吃不起茶葉蛋的笑話,背后反映出對大陸認知的缺乏。三月份的“反服貿(mào)”學運也暴露出臺灣部分青年人深受綠營“逢中必反”操弄的影響。民進黨內也有很多人還沒有意識到大陸早已經(jīng)不是改革開放初期的大陸,沒有對大陸形成客觀的認知,這在一定程度上阻礙了民進黨兩岸政策的轉型。
最后,臺灣藍綠對峙的政治生態(tài)使民進黨不想輕易放棄“臺獨”神主牌。民進黨1991年通過“臺獨”黨綱,自此“臺獨”便成了民進黨的核心主張,盡管后來民進黨因為“臺獨”標簽導致選舉失敗而做過檢討和改變策略,對黨內兩岸政策作了適度調整,但始終沒有放棄“臺獨”立場和追求。民進黨始終以“臺獨”立場在選舉中做文章,作為和泛藍陣營區(qū)分的標志,給泛藍陣營扣上“賣臺”帽子,這是臺灣政治生態(tài)的現(xiàn)狀。
總之,民進黨短期內要在兩岸政策上做出實質性的調整可能性不大,它最可能采取的行動是在選舉時對兩岸政策做出策略性的細微調整,使得其“臺獨”立場不是那么明顯和露骨,以便于爭奪中間選民的選票。(吳偉金 作者系廈門大學臺灣研究院政治所研究生)