王建民:兩岸參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與整合需處理好幾個(gè)關(guān)系
華廣網(wǎng)29日刊載中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民的評(píng)論文章指出,兩岸參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是當(dāng)前及未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作面臨的重要課題與挑戰(zhàn),其中有三個(gè)重要關(guān)系,需要兩岸認(rèn)真思考,審慎應(yīng)對(duì),協(xié)力合作,以實(shí)現(xiàn)互利共贏。
文章指出,一是處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合不完全一致,前者是更廣泛的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作,后者主要是參與雙邊或多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織,區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合只是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的形式之一。臺(tái)灣方面較忽視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,過于重視追求參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合,尤其過度重視參與難度更高的TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定),是“舍易求難”。相對(duì)的,大陸重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合,但更重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。最近習(xí)近平、李克強(qiáng)在相關(guān)講話中,將區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作或?qū)ν饨?jīng)濟(jì)合作置于非常重要的地位,區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合或參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織只是其中的一部分。
海峽兩岸在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合問題上,應(yīng)“先易后難”,應(yīng)更重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,創(chuàng)造更多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與參與機(jī)會(huì),如共同投資、共同建立工業(yè)園區(qū)、共同參與海外基礎(chǔ)工程建設(shè)、共同參股或合作并購?fù)赓Y企業(yè)等。在此基礎(chǔ)上,同時(shí)推進(jìn)兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合問題。否則,共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合尚未實(shí)現(xiàn),卻錯(cuò)過了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)。因此,兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)于共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合,兩岸應(yīng)通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,加入全球競爭,共同開拓國際市場,這對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義遠(yuǎn)大于參與難度更大的TPP對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。而且,臺(tái)灣方面不宜過于夸大參與TPP所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)作用,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展取決于多種因素,尤其是內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)等因素,參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合雖然重要,但不足以扭轉(zhuǎn)或改變一個(gè)經(jīng)濟(jì)體本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
文章指出,二是處理好兩岸經(jīng)濟(jì)整合與參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的關(guān)系。首先要處理好兩岸關(guān)系,優(yōu)先推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作,積極實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)整合,再推動(dòng)兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。應(yīng)將兩岸利益置于臺(tái)灣與大陸各自對(duì)外關(guān)系利益之上,臺(tái)灣不能將對(duì)美、對(duì)日等方向的經(jīng)濟(jì)利益置于兩岸共同利益之上。當(dāng)前最重要的任務(wù)是,臺(tái)灣應(yīng)盡快完成兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的審查通過及完成海峽兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議的談判與簽署,為兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合創(chuàng)造條件,也就是主張“先兩岸,后對(duì)外”。
文章最后指出,三是處理好兩岸參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的政經(jīng)關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是經(jīng)濟(jì)問題,合作的主要目的是爭取經(jīng)濟(jì)利益,但不能回避其中復(fù)雜的非經(jīng)濟(jì)問題或政治問題?梢哉f,兩岸能否共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合,和兩岸政治互信是否鞏固、兩岸關(guān)系是否穩(wěn)定有直接關(guān)系。兩岸關(guān)系緊張、對(duì)立,將影響與制約臺(tái)灣或兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合;兩岸關(guān)系改善,經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng),在國際上相互支持,則有助于兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。因此,海峽兩岸在鞏固政治互信基礎(chǔ)上,共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合,實(shí)現(xiàn)互利共贏,應(yīng)是海峽兩岸共同努力的目標(biāo)。(王建民:中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員)