前言

　　琉球群島與中國大陸隔海相望，長期受到中國文化的影響。二次大戰(zhàn)后，美國軍事占領琉球，關于琉球的歸屬引起中國軍政界、知識界的關注。近年來，海峽兩岸幾位學者展開國民政府與琉球歸屬問題的研究，取得了初步成果，臺灣方面主要有許育銘《戰(zhàn)后處理與地緣政治下的國民政府對琉政策：以40、50年代為中心》（“中國のインパクトと東アジア國際秩序”學術研討會論文，大阪：大阪大學千里生命科學中心，2006年11月），任天豪《中華民國對琉球歸屬問題的態(tài)度及其意義(1948—1952)——以“外交部檔案”為中心的探討》（《興大歷史學報》第22期，2010年2月）。大陸方面主要有，石源華《論戰(zhàn)后琉球獨立運動及琉球歸屬問題》（ 第五次中華民國史國際學術討論會參會論文，浙江溪口，2006年7月），侯中軍《困中求變：1940年代國民政府圍繞琉球問題的論爭與實踐》（《近代史研究》2010年第6期）。上述論文對抗日戰(zhàn)爭結束后，中國知識精英對琉球問題的認識與研究明顯不足。為此，筆者不惴淺陋，對戰(zhàn)后初期知識精英與琉球歸屬問題展開深入探討，兼析國民政府的琉球政策。不當之處，尚祈海內外方家批評指正。

　　一、國民政府收復臺灣及澎湖列島

　　琉球群島位于太平洋上、東海之中，陸地總面積約有3000平方公里。古代琉球群島的范圍（古中山國），包括大隅諸島、吐噶喇列島、奄美諸島（統(tǒng)稱薩南諸島，現(xiàn)屬日本鹿兒島縣），沖繩諸島、宮古列島、八重山列島等（統(tǒng)稱琉球諸島，現(xiàn)屬日本沖繩縣）。

　　在古代，中國與琉球保持著宗藩關系。1879年，日本宣布“廢琉置縣”，將琉球國改為沖繩縣。之后，日本占領下的琉球群島的地理范圍有所擴大，與古中山國的地理范圍不完全一致。

　　釣魚島及其附屬島嶼（簡稱釣魚島）位于我國臺灣島東北方，由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島及其附近的3個小礁組成，陸地總面積約6平方公里。島上沒有居民，附近海域是閩臺地區(qū)漁民的傳統(tǒng)捕魚作業(yè)區(qū)。

　　釣魚島是中國人民最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早使用、最早宣稱歸中國所有，是中國的固有領土。中國歷史文獻有大量關于釣魚島屬于中國的原始記錄�！�

　　1894年，日本挑起甲午戰(zhàn)爭，中國戰(zhàn)敗。1895年4月17日，李鴻章被迫簽訂喪權辱國的《馬關條約》，其第二款規(guī)定，中國將“臺灣全島及所有附屬各島嶼”以及“澎湖列島”，并該地方“所有堡壘、軍器工廠及一切屬公物件，永遠讓與日本”。

　　甲午戰(zhàn)爭期間，1895年1月21日，日本內閣同意沖繩縣在釣魚島設立“國標”，占據(jù)釣魚島，并將其劃入日本版圖，改稱為“尖閣群島（尖閣諸島）”，編列在沖繩縣八重山郡內。日本侵占釣魚島是通過偷竊的方式，是“暗偷”，未告知中國政府和中國人民。

　　1916年4月，福建巡按使許世英委任汪洋，赴臺灣參觀勸業(yè)共進會。汪洋根據(jù)親身考察及臺灣總督府公布的大量統(tǒng)計資料，編寫成《臺灣視察報告書》。1917年6月，該報告由上海中華書局刊行。關于臺灣島及附屬島嶼的位置，根據(jù)日本人公布的資料，汪洋寫道：“臺灣系合并臺灣本島、澎湖列島及附屬各島嶼而成，起北緯21度45分，終25度38分，由東經(jīng)119度18分，以至122度6分�！迸_灣島“極東臺北廳棉花嶼東端”，“極北臺北廳彭佳嶼北端”。 臺灣總督府未將釣魚島包括在臺灣島附屬島嶼的行政區(qū)域內。

　　民國前期，中國大陸知識界人士主要通過汪洋著《臺灣》等書來了解日據(jù)下臺灣及臺灣的行政區(qū)域，并加以引用。他們未將釣魚島包括在臺灣島附屬島嶼內，主要是受到臺灣總督府出版的地理書籍的影響。

　　1937年7月，日本帝國主義挑起盧溝橋事變，發(fā)動大規(guī)模侵略中國的戰(zhàn)爭。1941年12月8日，珍珠港事件爆發(fā)。次日，林森主席發(fā)布《國民政府對日宣戰(zhàn)文》，中國對日本清算已追溯到甲午戰(zhàn)爭前。據(jù)此，在甲午戰(zhàn)爭中被日本竊占的釣魚島也在收復失地之列。

　　1943年11月，蔣介石赴開羅參加中美英三國首腦會議，聯(lián)合發(fā)表《對日作戰(zhàn)之目的與決心之公報》，也就是通稱的《開羅宣言》，明確宣示：“三國之宗旨，在剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領之一切島嶼。在使日本所竊取于中國之領土，例如東北四省、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國�！� 雖然《開羅宣言》沒有明列釣魚島，因其為中國固有領土，被日本竊取，自然在歸還中華民國之列。開羅會議期間，中美就琉球問題的處置，僅有意向性的口頭交流，沒有達成最終共識并形諸文字。

　　1945年7月26日，美、英、中三國發(fā)表《促令日本投降之波茨坦公告》，宣布：“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內�！� 8月14日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》。次日，日本天皇廣播投降詔書。9月2日，日本在向各同盟國投降而簽署的無條件投降書中表示，“接受中美英三國共同簽署的、后來又有蘇聯(lián)參加的1945年7月26日的波茨坦公告中的條款”。據(jù)此，根據(jù)盟國對戰(zhàn)敗國日本的安排，日本的固有領土僅包括本州、北海道、九州、四國及附近的一些小島，并不包括琉球群島，更不包括中國的固有領土釣魚島。

　　1945年10月25日，臺灣光復，中國政府恢復對臺灣行使主權。1946年，臺灣省行政長官公署根據(jù)臺灣總督府編印的《臺灣現(xiàn)勢要覽》，編寫了臺灣省及各縣市位置與面積，臺灣省極東位于基隆市棉花嶼東端，東經(jīng)122度6分，北端基隆市彭佳嶼北端北緯25度37分。 

　　1946年，地家學者宋家泰編著《臺灣地理》，由正中書局印行。關于臺灣島的位置，他沿用了日本人的資料，“臺灣位于北緯21度45分（南端七星巖）至25度38分（北端彭佳嶼），及東經(jīng)119度18分（澎湖列島西之花嶼）至122度6分（基隆東北之棉花嶼）之間�！� 

　　他注意到琉球與臺灣的關系，“琉球群島與臺灣關系密切，其歷史背景與地理環(huán)境頗多相同之處。或謂歷史上之臺灣，原包括琉球群島在內，惟本書未將其合并討論，但于都邑章下，附琉球群島一節(jié)，蓋權宜計也”。 

　　該書第十一章“都邑（附琉球群島）”一節(jié)，對琉球群島做了簡介。因“琉球為我國所發(fā)現(xiàn)，距今蓋一千六百余年，以內屬時期計，今亦五百七十余載，乃日人竊據(jù)，于今又七十年矣。夫臺灣為我先人故物，固應歸我，而琉球之為我故土，史信有征，故尤當及時光復，茲恐國人重于彼而輕于此，故附論及之�！薄暗乩砩现�琉球，系位于我東海之外緣，介于日本九州與臺灣之間，自東北而西南，蜿蜒海上凡八百浬，計包括七十余島，面積五千方公里，人口約八十萬”。 

　　琉球群島包括北部諸島、中部諸島、南部諸島�！澳喜恐T島計包括宮古諸島、八重山諸島及尖頭諸島三部分，亦稱先島群島。”“尖頭諸島，位于八重山諸島北，最西者魚釣島，其東為北小島、南小島，東北則有沖之北巖及沖之南巖，再東有黃尾嶼及赤尾嶼，均系小嶼�！� 宋家泰編著《臺灣地理》中關于釣魚島資料，來源于日本人編寫的書籍。

　　這里必須指出的是，1895年至1945年日據(jù)下琉球群島包括古代的琉球群島和中國的釣魚島，及其他日占島嶼。