石正方：深化兩岸經(jīng)貿(mào)是打造幸福臺灣的關(guān)鍵
華廣網(wǎng)18日刊載廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長石正方的文章探討臺灣的“幸福指數(shù)”問題。文章指出，不可否認(rèn)經(jīng)濟(jì)狀況卻是影響民眾幸福感的重要社會因素。馬英九當(dāng)局能否達(dá)成“幸福臺灣”愿景，最根本的依托在于臺灣經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，要打造“幸福臺灣”，提高民眾“幸福指數(shù)”，借重兩岸經(jīng)貿(mào)的深化發(fā)展是關(guān)鍵。馬英九當(dāng)局應(yīng)以更開放的心態(tài)傾力推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作，使之為“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)成長動能”注入活力。
全文摘編如下：
今年以來，臺灣的“幸福指數(shù)”相關(guān)民調(diào)結(jié)果不斷出爐，有代表性的如3月29日由《遠(yuǎn)見》雜志民調(diào)中心公布的臺灣首個“幸福感”調(diào)查；4月10日由臺灣“中華征信所”公布的臺灣“產(chǎn)業(yè)幸福指數(shù)”調(diào)查；9月10日公布由臺灣經(jīng)濟(jì)日報研究策劃、與南山人壽合作主辦的臺灣各縣市“幸福指數(shù)”民調(diào)等。
這些民調(diào)雖針對性、著眼點(diǎn)不同，但卻反映出共同的一面：幸福感與財富多少、經(jīng)濟(jì)所得沒有直接關(guān)聯(lián)，但不可否認(rèn)經(jīng)濟(jì)狀況卻是影響民眾幸福感的重要社會因素。如《遠(yuǎn)見》雜志調(diào)查結(jié)果顯示，在臺灣民眾心目中，最重要的幸福3大要素依序是個人身體健康、夫妻和伴侶間的情感、收入，至于會影響個人幸福感的社會因素，經(jīng)濟(jì)問題高居首位占78.7%，其它重要因素還包括居住問題、社會風(fēng)氣、貧富差距和治安問題。而中華征信所的“產(chǎn)業(yè)幸福指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，排名前10的幸福產(chǎn)業(yè)幾乎都是有一定的成長力道和獲利表現(xiàn)好的產(chǎn)業(yè)，如不動產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、鋼鐵業(yè)、汽車買賣業(yè)和運(yùn)輸倉儲業(yè)等。所調(diào)查的30個大產(chǎn)業(yè)中，有29個產(chǎn)業(yè)同指工作薪資是影響產(chǎn)業(yè)幸福感的首要方面，而升遷機(jī)會則是統(tǒng)計(jì)檢定結(jié)果中，對幸福感最不具影響力的方面。表明臺灣產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人更注重自我實(shí)現(xiàn)及物質(zhì)生活改善。
誠然，后工業(yè)化的臺灣社會，民眾的生活相對富足，對幸福的感受可以更超脫經(jīng)濟(jì)狀況的影響而追求更綜合價值評估上的“幸福感”（對應(yīng)馬斯洛的需求理論的較高層次），但經(jīng)濟(jì)形勢的惡化所導(dǎo)致的“痛苦指數(shù)”升高，卻勢必對幸福感造成沖擊。痛苦指數(shù)(Misery Index)是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家ArthurOkun提出的，是把失業(yè)率和通貨膨脹水平簡單加總而得出的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，用以量化民眾對生活狀況不滿的程度。無疑，高失業(yè)率和高通脹水平將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會損失。事實(shí)上，由于世界經(jīng)濟(jì)形勢惡化，臺灣作為外向度高的經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢堪憂，失業(yè)率和物價雙漲，導(dǎo)致“痛苦指數(shù)”不斷升高。據(jù)臺當(dāng)局“主計(jì)處”公布的數(shù)據(jù)，6月臺灣痛苦指數(shù)為5.98，7月已達(dá)6.77，創(chuàng)2年4個月來新高。
臺灣“幸福指數(shù)”民調(diào)之所以層出不窮，主要是與馬英九提出的“幸福臺灣”施政理念有關(guān)。馬英九在“520就職”演講中提出“打造幸福臺灣”，作為其未來4年的施政目標(biāo)。事實(shí)上，早在“黃金十年”規(guī)劃中，馬英九就提出通過落實(shí)“活力經(jīng)濟(jì)”、“公義社會”、“廉能當(dāng)局”、“優(yōu)質(zhì)文教”、“永續(xù)環(huán)境”、“全面建設(shè)”、“和平兩岸”及“友善國際”八項(xiàng)愿景，引領(lǐng)臺灣走向正確方向，“建構(gòu)一個自信、開放、幸福的臺灣”。在“520”就職演說中，馬英九重申“幸福臺灣”愿景，并提出以“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)成長動能”、“創(chuàng)造就業(yè)與落實(shí)社會公義”、“打造低碳綠能環(huán)境”、“厚植文化實(shí)力”以及“積極培育延攬人才”作為5大支柱，全面提升臺灣的全球競爭力，努力讓臺灣在其連任的4年內(nèi)“脫胎換骨、邁向幸�！薄４送�，馬英九還曾在多數(shù)場合強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政”當(dāng)局不應(yīng)只拼競爭力，而“要讓民眾有幸福感”，并敦促臺灣當(dāng)局有關(guān)部門研擬具有臺灣特色的民眾幸福指數(shù)，并要求予以每年公布。
雖然“幸福感”是民眾對于社會經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境及地位的綜合感受，但筆者認(rèn)為，馬英九當(dāng)局能否達(dá)成“幸福臺灣”愿景，使民眾“有感幸福”，最根本的依托還是在于臺灣經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，即馬英九所謂“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)成長動能”。
然而，綜觀形勢，馬英九“幸福臺灣”的前景不容樂觀。首先，國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不利，嚴(yán)重制約臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增強(qiáng)，“幸福臺灣”變數(shù)增加，前景不容樂觀。其次，臺灣經(jīng)濟(jì)自身結(jié)構(gòu)性問題積重難返，難以在短期內(nèi)突破發(fā)展瓶頸。臺灣經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)后半葉抓住世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的契機(jī)，快速實(shí)現(xiàn)了幾次關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，但也在此進(jìn)程中累積了很多結(jié)構(gòu)性問題，表現(xiàn)為制造業(yè)空洞化與出口導(dǎo)向產(chǎn)品單一化、服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動有限且發(fā)展空間受限、高科技產(chǎn)業(yè)以代工模式為主而自我創(chuàng)新能力不足等，這些結(jié)構(gòu)性問題隨著21世紀(jì)以來世界經(jīng)濟(jì)全球化的深化發(fā)展，日益成為臺灣經(jīng)濟(jì)新一輪轉(zhuǎn)型升級的制約瓶頸。臺灣經(jīng)濟(jì)要重現(xiàn)繁榮，必須對這些結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行有效治理。這些結(jié)構(gòu)性問題積重難返，短期內(nèi)不易解決。這是馬英九實(shí)現(xiàn)“幸福臺灣”愿景的重要障礙。再次，島內(nèi)藍(lán)綠惡斗的政治格局對馬英九推動“幸福臺灣”形成掣肘。長期以來，島內(nèi)藍(lán)綠之間為了反對而反對，特別是利用民粹的意識形態(tài)進(jìn)行攻擊，使執(zhí)政黨無法專心經(jīng)濟(jì)發(fā)展。島內(nèi)的這種政治內(nèi)耗一直存在，民進(jìn)黨等反對黨的拖累和糾纏對于馬英九當(dāng)局推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“幸福臺灣”是極為不利的。
馬英九要打造“幸福臺灣”，提高民眾“幸福指數(shù)”，借重兩岸經(jīng)貿(mào)的深化發(fā)展是關(guān)鍵。ECFA的簽署、生效開啟了兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化進(jìn)程，早收清單的啟動落實(shí)對于兩岸經(jīng)貿(mào)、對臺灣經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。大陸“十二五”規(guī)劃與臺灣“黃金十年”同步實(shí)施，為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供了深化發(fā)展的新機(jī)遇，兩岸經(jīng)濟(jì)互動轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)深化合作的前景可期，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)還需要假以時日。就此而論，馬英九當(dāng)局應(yīng)以更開放的心態(tài)傾力推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作，使之為“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)成長動能”注入活力。（石正方 廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長、副教授）
