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尤小波:兩岸共建區(qū)域性金融中心何不先行先試

2012-03-20 08:20:00
來(lái)源:人民網(wǎng)
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  廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)因臺(tái)而設(shè)。廈門(mén)建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心最大優(yōu)勢(shì)和特色在對(duì)臺(tái)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《廈門(mén)市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》,“加快建設(shè)輻射海西、服務(wù)兩岸的區(qū)域性金融服務(wù)中心”。必須充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)“臺(tái)”的因素,做足“臺(tái)”的文章,實(shí)現(xiàn)單方推動(dòng)向兩岸共建轉(zhuǎn)變,與臺(tái)灣有關(guān)方面合作,按照“共建共營(yíng)共享”的原則,建設(shè)真正意義上的兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心,努力打造兩岸金融特區(qū)。

  一、兩岸共建組織架構(gòu)

  目前,廈門(mén)市、區(qū)兩級(jí)成立了“兩岸金融中心建設(shè)指揮部”。作為金融中心建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),無(wú)論從名稱還是從運(yùn)作方式上看,“指揮部”有著濃厚的軍事色彩,不利于對(duì)臺(tái)合作交流。按照“共建共管”的原則,必須調(diào)整兩岸金融中心組織架構(gòu)。
在宏觀管理層面。廈門(mén)市和臺(tái)灣有關(guān)方面(如臺(tái)灣金融證券行業(yè)公會(huì)),聯(lián)合成立兩岸金融中心工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱金融工委),負(fù)責(zé)有關(guān)兩岸金融中心重大事項(xiàng)的決策。廈門(mén)市和臺(tái)灣有關(guān)方面負(fù)責(zé)人擔(dān)任共同主席,廈門(mén)市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、貿(mào)發(fā)、財(cái)政等部門(mén),思明區(qū)、湖里區(qū)和臺(tái)灣有關(guān)方面為成員。

  在操作實(shí)踐層面。思明、湖里區(qū)分別成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu),如為金融辦,負(fù)責(zé)有關(guān)兩岸金融中心金融服務(wù)、政策宣導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、人才引進(jìn)等管理服務(wù)及其他日常工作。

  二、兩岸共同營(yíng)運(yùn)共享成果

  共組營(yíng)運(yùn)主體。金融中心的運(yùn)作模式采取政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作的模式,由兩岸共同出資成立兩岸金融中心開(kāi)發(fā)股份有限公司,負(fù)責(zé)金融中心的樓宇開(kāi)發(fā)、配租配售、招商引資等工作。開(kāi)發(fā)投資公司作為獨(dú)立企業(yè)法人,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

  共享建設(shè)成果。直接效益方面,由合作雙方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,根據(jù)出資比例,分享開(kāi)發(fā)公司利潤(rùn)盈余,充分調(diào)動(dòng)雙方積極性,實(shí)現(xiàn)金融中心的可持續(xù)發(fā)展。間接效益方面,通過(guò)共建共營(yíng),廈門(mén)可以進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),提高城市聚集輻射效應(yīng);臺(tái)灣方面可以實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,搶占和布局大陸市場(chǎng)。

  三、先行先試共謀新突破

  多渠道探索兩岸共建形式,如引入臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃;通過(guò)臺(tái)灣各種行業(yè)公會(huì)開(kāi)展招商引資,實(shí)現(xiàn)“以臺(tái)引臺(tái)”;吸引臺(tái)資企業(yè)參與項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)等等。

  突破空間布局。廈門(mén)兩岸金融中心的規(guī)劃,目前集中在思明區(qū)觀音山、湖里區(qū)五緣灣,處于廈門(mén)島東部新區(qū),需要較長(zhǎng)時(shí)間的開(kāi)發(fā)建設(shè),短期內(nèi)難以形成有效的招商載體。為了促進(jìn)金融中心建設(shè)早見(jiàn)成效,推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)合理布局,必須將整個(gè)廈門(mén)島作為兩岸金融中心的規(guī)劃區(qū)域,尤其要把具備金融集聚基礎(chǔ)的濱北、鷺江道,以及金山片區(qū)納入兩岸金融中心的整體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。

  突破人才合作。結(jié)合兩岸人才特區(qū)建設(shè),進(jìn)一步吸引臺(tái)灣高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及管理人才參與建設(shè)兩岸金融中心。招聘臺(tái)灣同胞擔(dān)任公務(wù)員。面向臺(tái)灣地區(qū)公開(kāi)招聘高級(jí)管理人才擔(dān)任廈門(mén)市、區(qū)金融辦聘任制公務(wù)員,如由聘任臺(tái)灣同胞擔(dān)任思明區(qū)、湖里區(qū)金融辦副主任,共同承擔(dān)金融辦管理職責(zé)。選聘臺(tái)灣高級(jí)金融人才。支持企業(yè)發(fā)揮用人主體作用,大量使用臺(tái)灣金融專業(yè)人才,參與企業(yè)管理和金融服務(wù);允許具有金融職業(yè)資格的臺(tái)灣同胞在廈門(mén)執(zhí)業(yè)。來(lái)廈服務(wù)的臺(tái)灣管理、金融人才,給予享受廈門(mén)市“雙百計(jì)劃”有關(guān)優(yōu)惠政策,發(fā)揮高端人才的示范帶動(dòng)作用。

  突破金融政策。推進(jìn)兩岸金融機(jī)構(gòu)雙向互設(shè)、相互參股。適當(dāng)放寬臺(tái)灣銀行、財(cái)務(wù)、證券等金融機(jī)構(gòu)在廈門(mén)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的條件,推動(dòng)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)或臺(tái)資企業(yè)財(cái)團(tuán)參股廈門(mén)本地金融企業(yè)。試點(diǎn)建立人民幣新臺(tái)幣兌換清算機(jī)制,實(shí)行人民幣和新臺(tái)幣直接匯兌結(jié)算,逐步建立兩岸資金清算中心。試辦對(duì)臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù),為臺(tái)資企業(yè)提供離岸貸款、債券融資等業(yè)務(wù),為臺(tái)資企業(yè)融資提供便利。(作者尤小波,系兩岸問(wèn)題研究學(xué)者)
[責(zé)任編輯:趙靜]

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