潘錫堂:兩岸主動(dòng)建構(gòu)和平 臺(tái)海不再是危機(jī)引爆點(diǎn)
潘錫堂(臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所教授)
馬英九日前與臺(tái)軍退役將領(lǐng)座談時(shí)指出,兩岸關(guān)系改善是他上任以來(lái)最大的改變,現(xiàn)在全世界看東亞兩大危險(xiǎn)點(diǎn),一個(gè)是朝鮮半島,目前看來(lái)仍是危機(jī)四伏;另一個(gè)則是臺(tái)灣海峽,但現(xiàn)在已沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為,臺(tái)灣海峽會(huì)是一個(gè)危險(xiǎn)的引爆點(diǎn)。馬英九強(qiáng)調(diào),臺(tái)灣希望看到和平,兩岸應(yīng)有足夠的智慧,在歷史時(shí)刻努力朝臺(tái)海和平繁榮持續(xù)邁進(jìn)。
綜括馬英九的“兩岸和平”主張,是要逐步與大陸透過(guò)協(xié)商簽署和平協(xié)議,并以“和平建構(gòu)”來(lái)確保臺(tái)灣的安全。事實(shí)上,“和平建構(gòu)”一直是人類追求永續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大工程,過(guò)去的研究總是被賦予對(duì)于暴力、沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)等概念進(jìn)行思考,如冷戰(zhàn)時(shí)期,一般都認(rèn)為和平的最佳保障,就是透過(guò)軍事力量來(lái)防止沖突的發(fā)生。冷戰(zhàn)結(jié)束后,國(guó)際社會(huì)為了追求和平,對(duì)于沖突的兩方,聯(lián)合國(guó)還是認(rèn)定派遣維和部隊(duì)隔離沖突,才是維持和平的最佳方法之一。
又如兩岸問(wèn)題,過(guò)去為了維持和平,也是植基于傳統(tǒng)的“和平建構(gòu)”方式進(jìn)行思考,以建軍備戰(zhàn)方式預(yù)防武力對(duì)抗,便成為兩岸維持和平的重要指標(biāo),像這種“沖突預(yù)防”的方法,長(zhǎng)久以來(lái)使得兩岸關(guān)系一直處在緊張的狀態(tài)之中。
馬英九主政以來(lái),順應(yīng)兩岸發(fā)展的大趨勢(shì),和大陸方面一道,以對(duì)話代替對(duì)抗,期望透過(guò)不斷的協(xié)商與談判,讓兩岸的經(jīng)貿(mào)與人民的往來(lái)更為順暢,也讓兩岸在和解中獲取更多的和平。事實(shí)擺在眼前,即使長(zhǎng)久隔閡,但是兩岸之間仍有許多共同的利益存在,在雙方透過(guò)協(xié)商談判之后,逐漸找出一些共同的利益,并加以推動(dòng),把沒(méi)有共識(shí)的部分暫時(shí)擱置在一旁。兩岸雙方都采取這種務(wù)實(shí)態(tài)度,才是成就過(guò)去兩年來(lái)兩岸關(guān)系改善的主因。
因此,也可以說(shuō),馬英九對(duì)于兩岸 “和平建構(gòu)”的方法,是摒棄過(guò)去歷任臺(tái)灣當(dāng)局以武力進(jìn)行沖突預(yù)防的舊思維,改采協(xié)商與談判的方式找出共同的利益,并以共同的利益維系兩岸的和平共榮,所以這種“和平建構(gòu)”方式,也可稱之為一種“和平治理”的方法。
所謂“治理”,主要是“透過(guò)協(xié)商談判,使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和”。而“和平治理”,就是“不須依靠武力作為沖突的預(yù)防,而是沖突雙方透過(guò)協(xié)商談判獲取共同利益,以實(shí)現(xiàn)和平的方法”。當(dāng)然,“和平治理”除了以對(duì)話代替對(duì)抗之外,也有許多配套措施,才能真正落實(shí)兩岸和平,亦即兩岸不僅在臺(tái)海領(lǐng)域停止武力對(duì)抗,同時(shí)也在國(guó)際社會(huì)放棄“外交對(duì)抗”,這樣才能真正由內(nèi)而外實(shí)現(xiàn)兩岸和平的愿景。
正因如此,這兩年來(lái),由于兩岸關(guān)系的改善,臺(tái)灣海峽已不再是東亞沖突的引爆點(diǎn),且普獲世界的歡迎與肯定。尤有甚者,若對(duì)照朝鮮半島局勢(shì)的動(dòng)蕩不安,頗感欣慰的是,全球?qū)ε_(tái)灣的感覺(jué)不再是麻煩制造者,而兩岸關(guān)系也擺脫了陳水扁主政8年來(lái)的緊張對(duì)立,進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期。但是,兩岸雙方務(wù)必要相當(dāng)警惕,竭力預(yù)防危機(jī)重現(xiàn)。因朝鮮半島在若干年前曾經(jīng)出現(xiàn)由交流對(duì)話邁向和平統(tǒng)一的曙光,現(xiàn)在局勢(shì)惡化急轉(zhuǎn)直下,實(shí)令人感慨不已。
總之,沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng),不代表就有和平,唯有主動(dòng)建構(gòu)和平、營(yíng)造和平,才是兩岸和平發(fā)展的硬道理。因此,我們期待兩岸要抓緊當(dāng)前和解的難得機(jī)遇,盡速透過(guò)對(duì)話與協(xié)商,來(lái)為雙方建立軍事安全互信機(jī)制及簽署和平協(xié)議,創(chuàng)造有利的條件及良好的環(huán)境。(本文作者:海峽導(dǎo)報(bào)特約撰述人潘錫堂,臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所教授)