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王正方:比“改革”更牛的還有“選票”

2010-03-22 15:09:00
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  王正方在華夏經(jīng)緯網(wǎng)刊文表示,臺(tái)灣的“考試院”握有全臺(tái)灣33萬公務(wù)員的考核、升遷、退休等生殺大權(quán)。最近“院長(zhǎng)”關(guān)中提出“新考績(jī)修正草案”,大家注意的焦點(diǎn)是:各級(jí)單位評(píng)鑒員工丙等不得少于3%。公務(wù)員第1次丙等,留原俸級(jí)并輔導(dǎo)改善,第2次考績(jī)丙等降1級(jí)改敘,第3次考績(jī)丙等就請(qǐng)他走路了。

  

  全文摘要如下:
  
  臺(tái)灣“考績(jī)法修正草案”遭到各級(jí)公務(wù)員強(qiáng)力反彈,臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”吳敦義提出質(zhì)疑,擔(dān)心會(huì)沖擊選票,國(guó)民黨秘書長(zhǎng)金溥聰說:“改革需要觀察時(shí)機(jī),要挑好的時(shí)機(jī)。”關(guān)中反駁:“執(zhí)政若不能堅(jiān)持改革,怎么跟人民交代?每年3%公務(wù)人員打丙等規(guī)定,不算高,明年努力拿甲就好了嘛”。關(guān)中向公務(wù)員喊話:“政府給你這么多,絕不是要你們等退休。改革底線不會(huì)退讓。對(duì)這個(gè)改革工作,我們‘總統(tǒng)’非常支持“。
  
  吳敦義要求排除三大疑慮:第一硬性規(guī)定各機(jī)構(gòu)有3%丙等,是齊頭式的平等;其次,考績(jī)首長(zhǎng)握有一把刀,良善長(zhǎng)官披荊斬棘、惡質(zhì)的首長(zhǎng)以此排除異己;第三,考績(jī)法排除法官,厚此薄彼。許多部會(huì)首長(zhǎng)也紛紛表示反對(duì),認(rèn)為這種規(guī)定不公平、打擊士氣,無法真實(shí)反映各單位的效績(jī)。
  
  吳敦義另外的憂慮是怕硬性規(guī)定3%丙等考績(jī)引起許多公務(wù)員不滿,會(huì)造成選票流失。但是誰也不敢向“改革”挑戰(zhàn),吳敦義說:“改革是不能反對(duì)的,雖然改革方式大家有不同的意見,方向是正確的!瘪R英九指示“考試院”要召開公聽會(huì)凝聚共識(shí),但堅(jiān)持改革。
  
  “改革”是關(guān)中手中的尚方寶劍,祭起來所向無敵。關(guān)中認(rèn)為,“考績(jī)法”修正是文官制度能否跳脫泥淖、擺脫黑洞,重建信心、贏得民眾信賴的起點(diǎn),F(xiàn)行考績(jī)機(jī)制,每年甲等及乙等比例達(dá)99%以上,得丙等的比率不到0.2%,“考績(jī)法”流于形式,無法達(dá)到考績(jī)管理目標(biāo),F(xiàn)行考績(jī)?cè)u(píng)比以50%工作表現(xiàn)、20%操行、15%學(xué)識(shí)、15%才能。新修正“考績(jī)法”以“工作績(jī)效”為核心,將采70%工作績(jī)效、30%工作態(tài)度來考核公務(wù)員績(jī)效,并授權(quán)各機(jī)關(guān)視業(yè)務(wù)特性擬訂考核,F(xiàn)行考績(jī)辦法,規(guī)定每年甲等比例以上不超過75%,新修正草案優(yōu)等5%,甲等比例65%,合計(jì)70%,屬“漸進(jìn)式改革”。
  
  龐大的公務(wù)機(jī)構(gòu),冗員充塞,日久生弊,官官相護(hù),大家都得高分過關(guān),年齡到了,坐領(lǐng)退休俸,確實(shí)叫人看不下去,改革有其必需。然而關(guān)二爺?shù)淖龇ㄓ写倘。“考試院”的新法?guī)無非是在舊條文上動(dòng)動(dòng)手腳,改改百分比而已。優(yōu)等不超過5%,甲等以65%為上限,丙等不可少過3%之類的,基本上行不通。這些百分比只是個(gè)平均數(shù)字,每個(gè)單位的情況都很特殊,有的可能是個(gè)個(gè)驍勇善戰(zhàn),應(yīng)該評(píng)甲等的說不定超過90%,丙等則闕如。另外一個(gè)單位則是軍心渙散,大家在混,考績(jī)也能湊出65%的甲等來,照樣逍遙,這也叫“漸進(jìn)式改革”?公務(wù)員干久了,思維創(chuàng)新會(huì)壞死,無法跳出老模式,在紙面上改變數(shù)字、百分比,等因奉此應(yīng)付一下,又能改革什么?
  
  比“改革”更具威力的還有“選票”這只金牌令箭。有公務(wù)員寫陳情信,語帶威脅:馬英九是不是嫌國(guó)民黨選票太多了?驚動(dòng)了上級(jí),在這種風(fēng)雨飄搖的時(shí)期,國(guó)民黨能保住一票就是一票吧!怎么辦?新考績(jī)辦法暫停?橫豎它也很難通過“立法”。
  
  又有基層公務(wù)員寫信提問:敢不敢讓基層投票來決定長(zhǎng)官考績(jī)?很有啟發(fā)性。關(guān)中帶著員工到南部“守義公司集團(tuán)”參觀,要向民間成功企業(yè)學(xué)習(xí)管理。海外許多大企業(yè)早有所謂的“360度評(píng)鑒”辦法,員工不論大小,都要經(jīng)過他的上級(jí)、下屬、同級(jí)、關(guān)系單位同仁、客戶等等所有有過接觸、來往的人填寫問卷,評(píng)分,最后做綜合性的評(píng)定。每個(gè)工作面都不遺漏,稱之為“360度”評(píng)鑒。當(dāng)然結(jié)果也不見得完全客觀,但是要比長(zhǎng)官憑一己之念做的評(píng)分要客觀吧!這個(gè)工作量比較大,“偷懶”也是必須改革的項(xiàng)目之一。其它還有許多不同的評(píng)鑒方法,端看“考試院”有沒有心去了解實(shí)施。
  
  改革者的首要任務(wù):先改革自己、更新自己陳腐的思維方式。(王正方 電影導(dǎo)演 資深政論家)

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