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劉志宏:可開放市場(chǎng) 緩解臺(tái)灣油價(jià)上漲壓力

2008-06-02 15:47:00
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  淡江大學(xué)公共行政系助理教授劉志宏31日在臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》刊文說,由于臺(tái)當(dāng)局“新內(nèi)閣”采取無預(yù)警的一次漲價(jià)措施,導(dǎo)致民眾在加油站前大排長(zhǎng)龍,而其引起的民怨,也讓“新內(nèi)閣”面臨上任以來的第一次嚴(yán)酷考驗(yàn)。平心而論,油價(jià)政策在前民進(jìn)黨當(dāng)局凍漲政策之下,其實(shí)已經(jīng)種下禍因,新上任的當(dāng)局,無論如何都必須面對(duì)這個(gè)拆除引信的嚴(yán)厲考驗(yàn)。不管誰來接手,都已經(jīng)預(yù)告了是一項(xiàng)吃力不討好的苦差事了。

  其實(shí),油價(jià)政策可以是很基本的經(jīng)濟(jì)議題,但是,因?yàn)閲H油價(jià)大漲的時(shí)機(jī),正值島內(nèi)“立委”、“總統(tǒng)大選”,所以油價(jià)政策的制定也就充滿政治性的考慮。臺(tái)灣的油價(jià)實(shí)際上是很簡(jiǎn)單的“供給VS.需求”和“競(jìng)爭(zhēng)VS.獨(dú)占”的議題。經(jīng)濟(jì)學(xué)的課本告訴我們,當(dāng)商品的價(jià)格上揚(yáng)時(shí),消費(fèi)者在理性的趨使之下,就會(huì)減少該項(xiàng)商品的消費(fèi)支出,而該項(xiàng)商品在需求減少以后,自然而然會(huì)讓該項(xiàng)商品的價(jià)格回到均衡價(jià)格,而消費(fèi)者也逐漸恢復(fù)該項(xiàng)商品的消費(fèi)。

  但是,上述的“供給VS.需求”法則只適用在一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)里頭。在一個(gè)獨(dú)占、寡占的市場(chǎng)里,廠商擁有操控市場(chǎng)價(jià)格的能力,也因此傳統(tǒng)的供需法則并不適用。而很不幸的,臺(tái)灣的油品市場(chǎng)就是由“中油”、臺(tái)塑兩家公司所壟斷,也因此“中油”、臺(tái)塑兩家公司具有獨(dú)占廠商所擁有的價(jià)格決定權(quán)。只是不同以往的獨(dú)占廠商通常借由價(jià)格決定權(quán)來謀取價(jià)格上漲的暴利,“中油”、臺(tái)塑是運(yùn)用其市場(chǎng)價(jià)格決定權(quán)將油價(jià)凍漲在一定的低價(jià)位,以促進(jìn)民生的發(fā)展。但是,這樣的措施雖然不如獨(dú)占廠商借由市場(chǎng)價(jià)格的決定來謀取暴利般的邪惡,但是如此的作法,對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展并沒有任何的幫助。因此,在此筆者提出以下幾項(xiàng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去思考的建議。

  首先,就短期目標(biāo)而言,讓臺(tái)灣的石油價(jià)格合理地去反應(yīng)國際油價(jià)的走勢(shì)是必要的。這樣,民眾不會(huì)有所謂的預(yù)期心理,一知道要漲價(jià)便跑到加油站去加油的現(xiàn)象出現(xiàn)。第二個(gè)好處是,如此一來才能夠讓經(jīng)濟(jì)學(xué)中“供給─需求”法則加以落實(shí)在臺(tái)灣的油品市場(chǎng)中。這樣一個(gè)現(xiàn)象,在近幾日的臺(tái)灣新聞中,發(fā)現(xiàn)自從“行政院”宣布油價(jià)將要調(diào)漲之后,機(jī)車族、捷運(yùn)族、公交車族明顯地變多了,而開車上班的人自然就減少了,或是同事之間開始去尋找共乘伙伴。如此的現(xiàn)象,又何嘗不是油價(jià)上漲所帶來的好處?

  其次,就中期目標(biāo)而言,臺(tái)灣應(yīng)該效法海外的油品市場(chǎng),開放給海外石油公司來設(shè)立。一個(gè)完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),會(huì)比一個(gè)寡占的市場(chǎng)運(yùn)作得更有效率。試想,如果今天臺(tái)灣開放讓?松梨冢‥xxonMobil)、殼牌(Shell)、英國石油(BP)等國際大型石油公司來競(jìng)逐臺(tái)灣油品市場(chǎng),這些大型石油公司的進(jìn)油成本比較低廉,是不是就意味著臺(tái)灣會(huì)有較便宜的石油可用?而“中油”謂其在石油價(jià)格凍漲以后,造成了大筆的虧損,可是實(shí)際上,臺(tái)灣的石油價(jià)格即使凍漲了以后,跟其它地區(qū)比較起來,并沒有特別便宜、也沒有特別貴,會(huì)造成虧損,又何嘗不是長(zhǎng)期壟斷的獨(dú)占廠商所造成的經(jīng)營效率低落。在當(dāng)局開放行動(dòng)電話這項(xiàng)政策上,看到了“中華電信”這家公司的新生,也體驗(yàn)到了行動(dòng)電話開放競(jìng)爭(zhēng)之前所帶來的不便(例如:申請(qǐng)一個(gè)手機(jī)門號(hào)需要等上一年的時(shí)間)、以及開放競(jìng)爭(zhēng)之后所帶來的通訊產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

  最后,就長(zhǎng)期目標(biāo)而言,當(dāng)局應(yīng)以租稅優(yōu)惠手段,導(dǎo)引島內(nèi)資金往替代能源產(chǎn)業(yè)去發(fā)展。尤其是“行政院”可以身作則,將“行政院”開放基金的錢往這個(gè)領(lǐng)域去進(jìn)行投資,更可收上行下效的影響力。最可以努力的方向是,臺(tái)灣機(jī)車族眾多、機(jī)車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),進(jìn)行油電混合機(jī)車的研發(fā),或是補(bǔ)助人民對(duì)于油電混合車的消費(fèi),都是未來可以努力的方向。

[責(zé)任編輯:高斯斯]

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