2001年，臺灣經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下，島內(nèi)各項重要經(jīng)濟指標均創(chuàng)下戰(zhàn)后以來的最低點�！�9.11事件”后，臺灣經(jīng)濟在年底復蘇的期望再度落空，出現(xiàn)戰(zhàn)后以來的首次經(jīng)濟衰退已無可避免。這次經(jīng)濟惡化的影響將是長期性的，如果臺灣不能解決深層次的

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾與兩岸關系問題，將對未來臺灣經(jīng)濟的長期走勢形成嚴重影響。

　　一、2001年臺灣經(jīng)濟的基本現(xiàn)狀與特點

　　2001年，臺灣經(jīng)濟出現(xiàn)了多數(shù)人所未曾預料的全面惡化，各項主要經(jīng)濟指標衰退幅之大、涉及領域之廣、持續(xù)時間之長，均為戰(zhàn)后以來所僅見。

　　1.經(jīng)濟出現(xiàn)戰(zhàn)后以來的首次負增長

　　從宏觀經(jīng)濟增長看，今年臺灣經(jīng)濟出現(xiàn)戰(zhàn)后以來的首次負增長已成定局。按臺當局已公布數(shù)據(jù)，前三季經(jīng)濟增長率分別為0.91％、-2.38％與-4.21％，平均每季以近2個百分點速度下降，降速驚人。當局估計全年經(jīng)濟增長率將為-2.12％，為戰(zhàn)后五十年來第一次。以需求面觀察，內(nèi)需衰退是經(jīng)濟增長率大幅下降的主因，其中民間投資額前三季較上年同期大幅衰退20.9％，預計全年衰退幅度將高達23.8％；其對經(jīng)濟增長的貢獻由上年2.4個百分點下降為2001年的-3.9個百分點。支撐臺灣內(nèi)需最主要的力量民間消費，2001年增長率也大幅下降，估計全年對經(jīng)濟增長率貢獻僅為0.8個百分點，遠低于上年的3.0個百分點。而從外需看，盡管今年臺灣對外出口亦呈大幅衰退，但由于出口衰退幅度小于進口衰退幅度，臺灣外部凈需求對經(jīng)濟增長的貢獻反而是正值，高達1.6個百分點。

　　3.進出口貿(mào)易大幅滑坡，兩岸經(jīng)貿(mào)衰幅最小

　　2001年臺灣出口貿(mào)易迭創(chuàng)衰退紀錄，1-10月份，臺灣出口值較上年同期負增長17.1％，進口負增長22.8％，不僅與上年分別22.0％與26.5％的高增長率有著天壤之別，更創(chuàng)下臺灣25年來的衰退紀錄。從貿(mào)易地區(qū)看，臺灣對各主要出口國家和地區(qū)均出現(xiàn)大幅度衰退，其中尤以對美國市場衰退幅度最大，前3季衰退21.7％，對日本出口衰退20％；從美國進口衰退26.2％，由日本進口衰退幅度高達33.4％。相比而言，兩岸貿(mào)易雖也出現(xiàn)一定衰退，但衰退幅度最小，1-9月臺對大陸出口金額為173.68億美元，較去年同期負增長10.7％，占出口總額的19.1％；自大陸進口金額為42.63億美元，較去年同期衰退7.8%，占進口總額的5.3%。

　　3.工業(yè)生產(chǎn)連連重挫，高科技產(chǎn)業(yè)面臨空前挑戰(zhàn)

　　2001年臺灣經(jīng)濟的生產(chǎn)面也出現(xiàn)前所未有的衰退趨勢。由于全球尤其是美國高科技產(chǎn)品市場大幅下降，對以電子產(chǎn)業(yè)為龍頭的島內(nèi)工業(yè)產(chǎn)生了重要影響；加上臺灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力進一步衰退，使得全年工業(yè)生產(chǎn)大幅度滑坡，并呈加速衰退態(tài)勢。島內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)第一季負增長4.0％，其中制造業(yè)負增長4.8％，制造業(yè)中又以輕工業(yè)衰退最為嚴重；第二季負增長升高至8.3％，其中制造業(yè)為-9.2％；第三季工業(yè)負增長率更達10.9％，其中制造業(yè)為-11.9％。1-10月，工業(yè)生產(chǎn)負增長率為7.8％，其中制造業(yè)為-8.6％。

　　就制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)看，則2001年前3季按信息電子、金融機械、化學、民生工業(yè)四大類劃分，金屬工業(yè)衰退13.2%,衰幅最大；信息電子產(chǎn)業(yè)衰退11.8％居次；民生工業(yè)衰退7.9％；只有化學工業(yè)維持0.7％的增長。2001年臺灣高科技產(chǎn)業(yè)的核心半導體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估計將大幅衰退26.4%，這是半導體產(chǎn)業(yè)在臺灣崛起以來的首次最大幅度衰退。而臺灣信息硬件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估計將衰退9.2％，產(chǎn)值預估為426.86億美元。

　　 4.股匯市巨幅振蕩，房地產(chǎn)市場雪上加霜

　　臺灣股市在2000年2月曾一度達到上萬點，但民進黨執(zhí)政后即開始持續(xù)大幅下跌，2001年繼續(xù)保持下挫勢頭，連續(xù)跌破5000點、4000點，并在“9.11事件”后一度跌破3500點，創(chuàng)下近10年來新低。從2000年5月到2001年8月，臺灣股市總市值縮水4.6兆新臺幣。2001年年底，在各項因素影響下股市出現(xiàn)恢復性反彈，交易迭暴巨量，但仍基本在5000點5500點之間，進一步上升泛力。匯市也出現(xiàn)巨幅波動，新臺幣對美元匯率由2000年5月份的1美元兌30.813元新臺幣，貶值至2001年8月份的1美元兌34.554元新臺幣，2001年年底隨著日圓大貶，臺幣匯率再次重挫，1美元兌新臺幣突破35元大關。房地產(chǎn)市場也雪上加霜，據(jù)2001年6月份臺“內(nèi)政部”完成的地價評議，與上年相較公告土地現(xiàn)值，總計全島平均下調(diào)4.93%，這是自1977年島內(nèi)都市與非都市土地全面實施平均地權(quán)以來，首度出現(xiàn)跌幅。

　　5.銀行經(jīng)營體質(zhì)惡化，壞帳率空前提高

　　按照官方統(tǒng)計，島內(nèi)全體銀行的逾放比例在90年代初尚不超過1％，1998年亞洲金融風暴后迅速攀升至4.36％。自2000年臺灣經(jīng)濟開始惡化后，島內(nèi)銀行的逾放比加速上升，2001年9月底更高達7.79％，如果把三個月以上末正常繳息、未正常還本的放款列為逾放，臺灣銀行的逾放比率高達11.57%。 從逾放金額看，更是由2000年底的7,735億元新臺幣，上升至9月底的11,201億元新臺幣，如果再加應予觀察放款額，9月底的逾放金額更高達18,571億元新臺幣。美國權(quán)威信用評等公司穆迪以及所羅門美邦證券等估計，臺灣銀行實際呆壞帳率應高于15％，總呆壞帳金額可能高達600億美元，占GDP的20％。

　　6.財政狀況進一步惡化，公債發(fā)行量迅速上升

　　經(jīng)濟惡化對臺當局本已困窘的財政產(chǎn)生了進一步?jīng)_擊。一方面，臺賦稅收入持續(xù)下降，2001年1-7月實征數(shù)較上年同期減少62.％，其中關稅收入減少10.2％。另一方面，臺當局財政支出則進一步增加，2001年前7個月島內(nèi)各級政府財政收入累計為10518億元新臺幣，支出累計為12954億元新臺幣，赤字為2，436億元新臺幣；其中“中央政府”財政收入6906億元新臺幣，支出8504億元新臺幣，累計赤字1598億元新臺幣。為彌補赤字，臺當局不得不大幅增加公債發(fā)行額，2001年前7月臺“中央政府”公債發(fā)行余額較上年同期大幅增加32.9％，公債發(fā)行余額占歲出比例由2001年1月份的65.4％上升至7月份的83.4％，占GNP比例亦相應由9.9％上升至11.1％。臺財政赤字的不斷增加，對臺當局采取擴張性公共支出以拉動內(nèi)需的經(jīng)濟政策，形成直接制約。

　　總體看，2001年臺灣經(jīng)濟衰退幅度之大、涉及領域之廣、持續(xù)時間之長，均為戰(zhàn)后以來所僅見，并對島內(nèi)社會產(chǎn)生了嚴重的沖擊與影響。島內(nèi)失業(yè)率在90年代從未超過3％，但從2000年下半年起迅速升高，到2001年9月份已上升至5.33％的歷史最高點。

　　二、臺灣經(jīng)濟大幅衰退的原因分析

　　臺灣經(jīng)濟這次空前惡化，是多數(shù)人所未曾預料的。如果僅僅從臺灣產(chǎn)業(yè)面觀察，臺灣在許多領域仍有競爭優(yōu)勢。在以前國際不景氣時期，臺灣雖受沖擊，但總體表現(xiàn)一直相對優(yōu)于東亞各主要經(jīng)濟體，而這次卻正好相反。今年臺灣經(jīng)濟增長率不僅遠落后于全球及東亞地區(qū)的平均水平，在亞洲“四小龍”中也很可能忝列末尾，成為東亞各經(jīng)濟體中表現(xiàn)最差者。臺灣經(jīng)濟出現(xiàn)如此大幅滑坡，其原因究竟在那里呢？

　　1.政治因素是導致臺灣經(jīng)濟惡化的直接原因

　　從數(shù)據(jù)分析，我們可以臺灣經(jīng)濟增長率加速下滑，主要來自島內(nèi)需求的下降。而島內(nèi)需求下降則主要來源于民間消費疲弱與民間投資大幅的衰退。尤其后者的衰退，與島內(nèi)所謂“政黨輪替”后的政局劇烈動蕩及兩岸關系僵局有著直接關系。主要表現(xiàn)在：

　　第一，政局動蕩加速股市下挫，民間財富急劇縮水；加上產(chǎn)業(yè)大量外移和失業(yè)率迅速上升，直接導致了民間消費日益疲弱。島內(nèi)民眾基于對前途信心不足，大量緊縮消費開支，不僅在奢侈性支出方面大量減少，也波及一般性日常消費，臺當局估計2001年民間消費的食品消費增長率將由4.1％降至2.8％，非食品消費由上年的5.2％降至1.3％。

　　第二，兩岸關系的僵持與緊張狀態(tài)，增加了島內(nèi)經(jīng)濟的不確定因素。民進黨上臺后，其濃厚的“臺獨”色彩及在兩岸關系上的一系列政策，加劇兩岸關系的不穩(wěn)定與緊張狀態(tài)，對島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形成極大的負面影響。由于兩岸關系緊張以及對臺灣前途沒有確定感，直接影響了外資及島內(nèi)工商界在島內(nèi)進行長期重大投資的信心，臺灣產(chǎn)業(yè)掀起新一股產(chǎn)業(yè)外移潮，赴大陸投資猛增；而島內(nèi)投資則持續(xù)下降。

　　第三，在政局動蕩、“朝野”對抗日趨激烈形勢下，臺當局拿不出有效的振興經(jīng)濟對策與方案。民進黨施政能力的嚴重不足及帶有強烈意識形態(tài)色彩的施政政策，以及民進黨上臺后改變了過去根深蒂固的傳統(tǒng)政商關系，嚴重打擊了工商界信心。臺當局推出的所謂“8100，臺灣啟動”方案，即指望以巨額公共投資帶動內(nèi)需舉措，又受到在野黨強力杯葛，不僅“立法院”對追加預算案的通過一再拖延，而且預算總額也大大被刪減，進度嚴重落后，使其以公共投資短期刺激內(nèi)需的企圖落空。

　　島內(nèi)政局動蕩對臺灣經(jīng)濟的影響，歸根結(jié)底來自對民眾與島內(nèi)工商界信心的嚴重挫傷。民進黨執(zhí)政以來的多次民調(diào)均顯示，越來越多的島內(nèi)民眾對經(jīng)濟前景充滿悲觀，對臺當局的施政措施缺乏信心。島內(nèi)輿論指出，民間信心不足已成為目前臺灣經(jīng)濟的最大癥結(jié)所在，而信心不足來自對臺當局施政能力的疑慮及對前途的不確定感，“拚經(jīng)濟首須重振公眾信心”。

　　2.國際經(jīng)濟景氣下滑是催化臺灣經(jīng)濟惡化的重要因素

　　臺灣經(jīng)濟的空前惡化，與美國經(jīng)濟走緩、國際經(jīng)濟景氣低迷也有著密切關系。今年以來，美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟體均不同程度地進入經(jīng)濟衰退或增幅大大減緩，這在世界經(jīng)濟發(fā)展史還是第一次。尤其“9.11事件”后世界經(jīng)濟復蘇的步伐大大推遲。2001年12月18日國際貨幣基金組織發(fā)布最新經(jīng)濟預測顯示，2001年及2002年世界經(jīng)濟增長率均為2.4％，大大低于去年的4.7％。這將是自1993年以來世界經(jīng)濟的最低增幅。今年資本主義的三大中心同時處于經(jīng)濟衰退之中，這是戰(zhàn)后以來經(jīng)濟發(fā)展所僅見。

　　國際經(jīng)濟的不景氣，對于出口導向的臺灣經(jīng)濟而言自然會產(chǎn)生重要影響。臺灣出口的大幅下挫，即是直接受美國景氣趨緩的影響。信息電子產(chǎn)品是臺灣出口的主力，電子、信息及通信產(chǎn)品三項占總出口的比重目前占三分之一強，且對美國市場的依賴度高達4成左右，美國市場需求疲弱對臺灣出口產(chǎn)生了重大沖擊。2001年1 –7月，臺灣出口值較上年減少13.7％，其中電子產(chǎn)品衰退17.8％、信息與通信產(chǎn)品減少16.4％，衰退幅度高于整個出口下降幅度。除對祖國大陸外，臺灣對其它國家和地區(qū)貿(mào)易也出現(xiàn)大幅下降局面。同時，自去年以來美國納斯達克指數(shù)的不斷跌落，對島內(nèi)股市也產(chǎn)生了較大的沖擊。

　　3.“泡沫經(jīng)濟”破滅加劇了金融體質(zhì)惡化

　　實際上，無論是國際經(jīng)濟走衰還是內(nèi)部政局動蕩對臺灣經(jīng)濟的沖擊，都是一種短期行為。此次臺灣經(jīng)濟惡化速度如此之快，涉及范圍如此之廣，特別是金融體質(zhì)的空前惡化，還有更為深層的原因，其中臺灣經(jīng)濟本身存在的嚴重“泡沫經(jīng)濟”現(xiàn)象加速破滅，就是導致金融面惡化的重要因素之一。

　　所謂“泡沫經(jīng)濟”，是因為總體經(jīng)濟的市場機能失靈，導致資產(chǎn)價格的過度膨脹，這種虛擬的資產(chǎn)價格膨脹，由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐，容易暴起暴落，破壞資金市場與經(jīng)濟資源的有效配置，使金融產(chǎn)生震蕩。80年代中后期與亞洲金融危機期間，臺灣先后發(fā)生了二次嚴重的“泡沫經(jīng)濟”現(xiàn)象，均給當時的臺灣經(jīng)濟造成的嚴重沖擊。第一次“泡沫經(jīng)濟”造成了當時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大量外移及房地產(chǎn)市場的一獗不振；第二次“泡沫經(jīng)濟”則直接引發(fā)了島內(nèi)本土型金融危機的暴發(fā)。由于二次“泡沫經(jīng)濟”的發(fā)生期間尤其是在亞洲金融危機期間，臺當局并非采取進行全面改革，而是以干預匯市、護盤股市、延長企業(yè)債務進行“紓困”等方式進行掩蓋，失去了一次對經(jīng)濟積弊進行徹底改革的機會，并累積下更大的弊端。

　　在亞洲金融風暴后，由于亞太經(jīng)濟復蘇、美國經(jīng)濟強勢增長的帶動下臺灣經(jīng)濟景氣逐步恢復，股市泡沫又起，尤其股市中電子股在外資炒作下更出現(xiàn)飆升，當時的執(zhí)政當局為了選舉，也大力營造股市繁榮景象，股價指數(shù)在2000年2月再次升至萬點以上。這次股市泡沫，卻受到內(nèi)外環(huán)境有史以來最嚴重的沖擊，泡沫破滅之快遠高于前二次，雖然臺當局強力護盤，但已無濟于事。這次股市泡沫對臺灣經(jīng)濟尤其是金融體質(zhì)造成的沖擊，遠遠高于前二次。由于股市大跌，企業(yè)財務危機更形嚴重。根據(jù)島內(nèi)權(quán)威投信機構(gòu)中華信評公司在2001年4月份的評估，臺灣大部分上市公司均出現(xiàn)債務惡化趨向，全年可能違約的公司債金額可能將達約一百五十億元新臺幣，金融機構(gòu)可能因此會增加一千多億元的不良資產(chǎn)或壞帳，惡化情形大大超過亞洲金融風暴時期。島內(nèi)高層財經(jīng)官員不得不承認，“臺灣已經(jīng)不用爭議會不會有金融風暴，實際上已經(jīng)身處金融風暴中”。

　　4.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性失衡，是臺灣經(jīng)濟全面惡化的深層原因

　　此次臺灣經(jīng)濟的空前惡化，實際上是在內(nèi)外因素激發(fā)下，臺灣面臨新一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所帶來的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾的總暴發(fā)。

　　戰(zhàn)后以來，臺灣經(jīng)濟先后實現(xiàn)了三次重大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型是50年代由殖民經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M口替代工業(yè)發(fā)展階段，臺灣由農(nóng)業(yè)社會開始向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型是六七十年代，臺灣成功實施了出口導向發(fā)展戰(zhàn)略，進入工業(yè)化加速發(fā)展時代。第三次是80年代中后期開始，臺灣通過“自由化、國際化”的全面經(jīng)濟體制改革以及通過發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級政策，使臺灣經(jīng)濟體制由威權(quán)干預體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧�向為主的自由�?jīng)濟體制，在產(chǎn)業(yè)方面也由國際勞力密集型產(chǎn)業(yè)加工出口基地轉(zhuǎn)變?yōu)槿�球最重要的電子信息產(chǎn)業(yè)加工出口基地之一，臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在90年代中期后出現(xiàn)了后工業(yè)化社會的發(fā)展特征。

　　第三次轉(zhuǎn)型，可說是臺灣戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展歷程的重要分水領，但這次轉(zhuǎn)型并不徹底，留下許多結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　第一、經(jīng)濟發(fā)展體制仍存在許多弊端，造成資源配置的市場機制不斷失靈。在經(jīng)濟體制方面，臺當局在經(jīng)濟自由化、國際化方面進行了前所未有的開放，經(jīng)濟自由化程度大幅度提高，但當局仍保有強烈的干預手段，在產(chǎn)業(yè)政策、金融資本市場政策尤其是對大陸經(jīng)貿(mào)政策等方面表現(xiàn)尤為突出，政商關系或金權(quán)現(xiàn)象嚴重，從而嚴重扭曲了島內(nèi)經(jīng)濟資源的配置效果，形成長期的結(jié)構(gòu)性矛盾�！芭菽�經(jīng)濟”的一再發(fā)生便是突出一例。

　　第二、宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。八十年代中后期臺灣實施經(jīng)濟自由化及產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)果，是以金融、保險為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，第二產(chǎn)業(yè)中信息電子產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)所占份額由1986年的47.3％迅速提高到2000年的65.5％；第二產(chǎn)業(yè)份額則相應由47.1％下降至32.4％。僅僅從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，臺灣已出現(xiàn)后工業(yè)化社會的發(fā)展特征，是經(jīng)濟進步的表現(xiàn)。但是，與西方發(fā)達國家相比較，臺灣這此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度過快，大大超過美、日、德等國家在相同發(fā)展階段經(jīng)歷的變動速度；臺灣目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平已接近或達到發(fā)達經(jīng)濟的水平，但其人均GDP只及這些的國家的一半左右。顯然，臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有超前發(fā)展之嫌，并隱留下結(jié)構(gòu)性矛盾。這些結(jié)構(gòu)矛盾表現(xiàn)在：

　　其一，第三產(chǎn)業(yè)在成為經(jīng)濟增長的主動力后，面臨市場需求的進一步擴張問題。占GDP比重達三分之二的第三產(chǎn)業(yè)已成帶動臺灣經(jīng)濟增長的主引掣，若仍以狹小的臺灣內(nèi)需市場為導向，長久勢必擴張乏力，須尋求外需發(fā)展空間。臺當局在90年代中期曾提出“亞太營運中心”計劃，便是指望以大陸為主要市場腹地，帶動島內(nèi)金融、交通等服務業(yè)的進一步擴張，但“戒急用忍”政策便使之無疾而終，民進黨上臺后更是徹底放棄。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能繼續(xù)以島內(nèi)市場為需求動力，從而發(fā)生第三產(chǎn)業(yè)過度膨脹與島內(nèi)需求市場狹小之間的矛盾，島內(nèi)金融業(yè)競爭的空前激烈以及由此引起的銀行經(jīng)營體質(zhì)惡化便是其結(jié)果。

　　其二，第二產(chǎn)業(yè)過度集中于信息電子產(chǎn)業(yè)。八十年代中后期臺灣的產(chǎn)業(yè)升級策略，包括發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)及對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)升級二個層次，但由于臺當局的政策資源更主要集中于高科技產(chǎn)業(yè)，結(jié)果是前者迅速崛起，后者則迅速衰落，使臺灣工業(yè)結(jié)構(gòu)過度集中于電子信息產(chǎn)業(yè)。從1991年到2000年，按照四大類產(chǎn)業(yè)劃分，臺灣信息電子工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長2.9倍，金融機械工業(yè)增長43％，化學工業(yè)增長41.3％，而同期民生工業(yè)則衰退13.4％，臺灣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向信息電子產(chǎn)業(yè)集中。而高科技產(chǎn)業(yè)又結(jié)構(gòu)較單一，主要集中在半導體及信息產(chǎn)業(yè)方面。臺灣出口也更集中于信息電子產(chǎn)業(yè)，其出口比重大大高于東亞其它國家和地區(qū)的水平 。這次國際景氣衰退，尤以IT產(chǎn)業(yè)市場衰退最為嚴重，臺灣自然首當其沖。

　　第三，臺灣高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新的挑戰(zhàn)。八十年代中期以后，以信息、半導體為代表的臺灣高科技產(chǎn)業(yè)運用當時國際IT產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的有利時機，獲得迅速發(fā)展，并很快替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為臺灣工業(yè)發(fā)展的龍頭。但臺灣高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展并未擺脫臺灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，即以代工生產(chǎn)（OEM）和代工設計（ODM）為主要生產(chǎn)模式，并形成上、中、下游制造的整合與群聚效應。這種模式在美、日等發(fā)達國家大量移出IT產(chǎn)業(yè)的制造環(huán)節(jié)時期，充分顯示了其國際競爭優(yōu)勢。

　　但90年代中期以后，國際高科技產(chǎn)業(yè)分工模式開始出現(xiàn)重大變化。低價電腦的興起，使國際跨國企業(yè)改變了傳統(tǒng)經(jīng)營模式，紛紛采取全球運籌發(fā)展模式，即為降低管理、生產(chǎn)與銷售成本，實行供應鏈管理（supply chain），除保留上游的研發(fā)與標準制定外，加速將中下游的生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)向低生產(chǎn)成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，而且更講究產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的時間與成本控制，即當?shù)厣�產(chǎn)、當?shù)劁N售，減少庫存與流通成本。這種重大變化，大大影響了國際產(chǎn)業(yè)分工的態(tài)勢。IT產(chǎn)業(yè)的國際分工鏈條迅速向低成本的發(fā)展中國家和地區(qū)延伸。在亞太地區(qū)，祖國大陸及東南亞部分國家成為全球高科技產(chǎn)業(yè)從事制造的重要一環(huán)。

　　在這種情形下，臺灣在IT產(chǎn)業(yè)方面的傳統(tǒng)制造優(yōu)勢面臨極大挑戰(zhàn)。一方面，臺灣信息硬件產(chǎn)業(yè)在90年代中期以后逐漸步入成熟期，在生產(chǎn)成本方面的國際比較利益優(yōu)勢日益下降，面臨向低生產(chǎn)成本地區(qū)轉(zhuǎn)移的巨大壓力；另一方面，國際跨國公司對新興市場特別是祖國大陸市場的開拓，要求其島內(nèi)的產(chǎn)品供應商就近生產(chǎn)以降低成本。因此，自90年代中期后臺灣高科技產(chǎn)業(yè)特別是電腦硬件產(chǎn)業(yè)開始向祖國大陸加速轉(zhuǎn)移，到1999年臺灣信息硬件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的海外生產(chǎn)部分已占其總產(chǎn)值的47.3％，其中在祖國大陸生產(chǎn)產(chǎn)值占33.0％。島內(nèi)信息硬件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值則從1997年開始增幅減緩，1997年為12％，1998年僅1％，1999年增長9.36％，這種增長速度與90年代前半期高達20%以上的年均增長率相比，已大幅下降。與信息硬件產(chǎn)業(yè)相類似，臺灣半導體產(chǎn)業(yè)在受到前所未有的沖擊下，也面臨產(chǎn)業(yè)外移問題。

　　由于國際產(chǎn)業(yè)分工態(tài)勢的迅速變化，臺灣高科技產(chǎn)業(yè)正面臨著傳統(tǒng)制造優(yōu)勢不斷下滑的挑戰(zhàn)，今后加快向海外尤其是祖國大陸的轉(zhuǎn)移已是不可避免的趨勢。臺灣在八十年代中后期，利用近二十年時間創(chuàng)造的在高科技產(chǎn)業(yè)方面的比較利益優(yōu)勢，又一次面臨轉(zhuǎn)型升級的嚴重壓力。而這個轉(zhuǎn)型升級期，又正逢島內(nèi)外一系不利因素的嚴重沖擊。從國際分工趨勢看，臺灣高科技產(chǎn)業(yè)應選擇價值鏈條中上端的創(chuàng)新研發(fā)與下端的服務，但這個選擇須以與祖國大陸的制造優(yōu)勢相結(jié)合，通過建立兩岸間有效的產(chǎn)業(yè)分工體系才可能實現(xiàn)。但兩岸政治關系的緊張與僵持，以及臺當局的“戒急用忍”政策，使臺灣高科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級失去了方向，拖延了時機。在內(nèi)外因素夾攻下，臺灣高科技產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的困境，決非偶然。

　　三、展望與影響

　　2001年以來臺灣經(jīng)濟出現(xiàn)的空前惡化形勢，已對島內(nèi)經(jīng)濟形成較大的傷害。由于影響未來島內(nèi)經(jīng)濟復蘇的原因，即有短期的內(nèi)外部因素，也有長期性的結(jié)構(gòu)性因素，因此2002年臺灣經(jīng)濟仍難以樂觀，將在低增長期徘徊。

　　從影響2002年臺灣的外部因素看，一般認為國際經(jīng)濟特別是美國經(jīng)濟從下半年開始有望出現(xiàn)緩慢復蘇，因此對臺灣出口較為有利；同時，海峽兩岸加入WTO，將加快兩岸經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展速度，對島內(nèi)經(jīng)濟也十分有利。因此，2002年臺灣對外出口不致再象2001年那樣大幅衰退，但出現(xiàn)高速增長的可能性也不大，有可能保持較低速度的個位數(shù)增長。

　　從內(nèi)部因素看，年底島內(nèi)的一些數(shù)據(jù)顯示，臺灣經(jīng)濟有走出經(jīng)濟最底谷，進行緩慢復蘇的跡象，股市有所回升、景氣信號有微幅上揚、失業(yè)率升高速度放緩，等等。雖然以這些指標推論臺灣經(jīng)濟將走出底谷為時尚早，但基本上影響2002年的各項島內(nèi)經(jīng)濟因素不會比2001年再差了。

　　但是，由于影響臺灣經(jīng)濟的長期結(jié)構(gòu)性因素并未消除，而且一些負面的關鍵非經(jīng)濟因素仍構(gòu)成很大障礙，臺灣經(jīng)濟短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟快速反彈式恢復亦不可能。尤其“大選”后民進黨雖在“立法院”席位大增，來自在野勢力的杯葛力量相對減弱，但若民進黨仍以政治優(yōu)先、再掀“修憲”等政壇風波，則島內(nèi)政局動蕩仍將不可避免，從而嚴重影響臺灣經(jīng)濟復蘇。而兩岸關系的僵局，只要民進黨當局不承認一個中國原則，就不可能被打破，這將成為未來臺灣經(jīng)濟發(fā)展的重要陰影。從經(jīng)濟因素看，未來日圓走向?qū)ε_灣經(jīng)濟能否盡快復蘇也很關鍵，如果日圓進一步大幅貶值，造成臺幣追隨，會造成島內(nèi)資金加速外流，從而減緩經(jīng)濟復蘇步伐。臺當局估計2002年經(jīng)濟增長率將維持在2％左右，大體反應了島內(nèi)經(jīng)濟的基本走勢。

　　僅就目前的惡化狀況而言，臺灣經(jīng)濟已傷及元氣，并將付出難以估算的成本。由于缺乏強力的主導性產(chǎn)業(yè)，即便未來國際經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，臺灣經(jīng)濟也很難象過去那樣恢復高速增長。從跡象看，臺灣經(jīng)濟過去景氣循環(huán)明顯復蘇情形可能將不復存在，取而代之的可能將是長期的低增長循環(huán)周期。島內(nèi)財經(jīng)官員甚至認為，如果結(jié)構(gòu)性問題調(diào)整失敗，臺灣未來的電子產(chǎn)業(yè)不能掌握由美國硅谷研發(fā)——臺灣負責設計與商品化——大陸生產(chǎn)的模式，并發(fā)展出高附加價值產(chǎn)業(yè)，臺灣恐將被擠出世界經(jīng)濟舞臺，步上日本十年來經(jīng)濟衰退的后塵。這些話如果放在在幾年以前，很可能被島內(nèi)一些人士指責為“賣臺”或危言聳聽，但現(xiàn)在卻成為擺在臺灣面前的活生生現(xiàn)實。兩岸經(jīng)濟關系對于臺灣經(jīng)濟的發(fā)展而言，其重要意義已越來越明顯了。

    （來源：中國網(wǎng)；作者：張冠華）

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