張華:中美元首會(huì)晤引領(lǐng)兩國關(guān)系走進(jìn)新時(shí)代
應(yīng)習(xí)近平主席邀請,11月8日至10日,特朗普總統(tǒng)對中國進(jìn)行國事訪問。期間,兩國領(lǐng)導(dǎo)人就中美關(guān)系和共同關(guān)心的重大國際與地區(qū)問題坦誠、深入交換了意見,就中美關(guān)系發(fā)展達(dá)成了多方面重要共識(shí),會(huì)晤取得重要、豐碩成果,推動(dòng)中美關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代。
特朗普是在中國共產(chǎn)黨十九大后首位訪華的外國元首,預(yù)示著此次國事訪問將具有重大特殊意義。十九大甫一落幕,特朗普就主動(dòng)給習(xí)近平總書記致電,慶賀十九大的成功召開。此次中美兩國元首會(huì)晤期間,特朗普再次對十九大的成功舉行表示祝賀。西方資本主義大國尤其是美國元首,對中國共產(chǎn)黨的黨代會(huì)表示祝賀,這在歷史上都是罕見的。特朗普一再在公開場合對十九大表示祝賀,顯示特朗普務(wù)實(shí)的對華態(tài)度,也預(yù)示著未來3年乃至7年的中美關(guān)系不會(huì)過多地糾結(jié)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,而是聚焦擴(kuò)大合作領(lǐng)域和共同利益,讓兩國民眾有更多的獲得感。
北京雖不是此次特朗普亞洲之行的首站,但卻是最為重要的一站。日本和韓國雖然是美國在亞太地區(qū)的盟友,在來華之前特朗普也首先對日本和韓國進(jìn)行了訪問,但有評論指出,雖然安倍極盡討好特朗普之能事,但并不代表美日進(jìn)入又一段友好的“里根-中曾根”式關(guān)系。韓國總統(tǒng)文在寅雖然也為特朗普安排了盛大的宴會(huì),但難掩成為“最失落”的一方。德新社的評論就一針見血的指出,日本是特朗普亞洲五國之行的第一站,但中國是最重要的一站。
以此次特朗普對中國進(jìn)行國事訪問為契機(jī),兩國領(lǐng)導(dǎo)人在相互尊重、互利互惠的原則下聚焦合作,在中美關(guān)系和重大國際和地區(qū)問題上達(dá)成了多方面共識(shí)。在中美關(guān)系方面,雙方同意擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、投資、能源等領(lǐng)域合作,通過做大中美經(jīng)濟(jì)合作蛋糕解決兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和矛盾;雙方同意繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、追逃追贓、遣返非法移民、禁毒等領(lǐng)域合作,還同意共同努力促進(jìn)中美雙向留學(xué),推動(dòng)教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域合作。在國際和地區(qū)層面,雙方重申致力于促進(jìn)亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮,致力于維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系,致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo),強(qiáng)調(diào)兩國在通過對話談判最終解決朝鮮半島核問題方面擁有共同目標(biāo),并致力于維護(hù)半島和平穩(wěn)定。
雙方還簽訂了在能源、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、航空、電氣、汽車等領(lǐng)域的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議。據(jù)統(tǒng)計(jì),協(xié)議總金額達(dá)到2535億美元,創(chuàng)下了世界經(jīng)貿(mào)史紀(jì)錄。特朗普上臺(tái)后,矢志要降低美國對包括中國在內(nèi)的貿(mào)易逆差。根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),2016年中國大陸對美國的貿(mào)易順差為3470億美元,是美國最大的貿(mào)易逆差來源。如果此次特朗普訪華期間的協(xié)議能夠順利實(shí)施,意味著中美貿(mào)易順差將大幅縮減。除了向美國“買買買”外,中國政府還承諾在工業(yè)與制造業(yè)方面領(lǐng)域允許外資在華設(shè)立獨(dú)資企業(yè)試點(diǎn),在金融方面大幅降低美資金融業(yè)準(zhǔn)入門檻。
更重要的是,雙方還有效管控了分歧。聚焦合作和管控分歧是維系和發(fā)展中美關(guān)系最重要的兩條路徑。中美在南海問題、臺(tái)灣問題等方面存在著立場不一致的情況,但是雙方都有意本著相互尊重的立場,或者找尋其中的共同利益,或者暫時(shí)擱置分歧點(diǎn),使其不至于上升為影響中美關(guān)系發(fā)展大局和全局的議題。在此次會(huì)談中,習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),臺(tái)灣問題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問題,也事關(guān)中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。希望美方繼續(xù)恪守一個(gè)中國原則,防止中美關(guān)系大局受到干擾。特朗普則重申將會(huì)堅(jiān)持奉行一個(gè)中國政策。
今年以來,習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)行了莊園會(huì)晤、漢堡會(huì)晤和北京會(huì)晤三次會(huì)談,進(jìn)行了8次通話和數(shù)次通信,兩國領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)之頻密遠(yuǎn)超歷史上任何時(shí)期,顯示中美都有意發(fā)展和改善兩國關(guān)系。特朗普此次對中國的國事訪問并不能解決所有的問題,但有中美領(lǐng)導(dǎo)人解決問題的誠意和善意,就沒有解決不了的問題。習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)在莊園會(huì)晤中確定的中美外交安全對話、全面經(jīng)濟(jì)對話、社會(huì)和人文對話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對話 4個(gè)高級別對話機(jī)制,將從執(zhí)行層面確保兩國關(guān)系發(fā)展的方向。美國國防部長馬蒂斯明年上半年訪華,中方高級別軍事代表團(tuán)于明年下半年訪美,以及年內(nèi)舉行的兩軍聯(lián)合參謀部對話機(jī)制首次對話和人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實(shí)兵演練和研討交流,都顯示在兩國關(guān)系最為僵化的軍事安全領(lǐng)域,也出現(xiàn)了緩和和改善的新跡象。可以確信,以此次特朗普訪華為契機(jī),中美關(guān)系將穩(wěn)步邁入新時(shí)代。(作者:張華 中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研處副處長,博士)